市長在全市財(cái)政地稅國資工作會(huì)議上的講話提綱

市長在全市財(cái)政地稅國資工作會(huì)議上的
講話提綱（供參考）
2011年2月21日
同志們：
在“十一五”勝利完成，“十二五”開局之時(shí)，召開全市財(cái)政地稅國資工作會(huì)議，很及時(shí)也很重要，對(duì)于我們回顧總結(jié)“十一五”財(cái)政地稅國資工作，進(jìn)一步理清“十二五”工作思路，努力實(shí)現(xiàn)全市財(cái)政地稅國資事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，更好地推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和建設(shè)惠及全市人民的小康社會(huì)具有重要意義。剛才，葉樂安局長的工作報(bào)告講得很好，很全面，也很到位。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、迎難而上，奮力拼搏，財(cái)稅工作取得可喜成績
過去五年是我市發(fā)展歷史極不平凡的五年。面對(duì)國際金融危機(jī)影響和轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重壓力，全市上下堅(jiān)持以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型謀發(fā)展，抓統(tǒng)籌惠民生保穩(wěn)定，全市經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷恢復(fù)平穩(wěn)較快發(fā)展，轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新突破，民生得到不斷改善，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)政治保持和諧穩(wěn)定，“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)圓滿完成。全市生產(chǎn)總值從2005年的260億元增加到2010年的480億元，年均增長11.6%，人均生產(chǎn)總值從3000美元增加到6000美元，為全面建設(shè)惠及全市人民的小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這其中，財(cái)政地稅國資工作發(fā)揮了不可替代的作用。同時(shí)，財(cái)政地稅國資工作也走過了很不
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蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度不斷完善，5.5萬人納入被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障，60周歲以上符合條件的城鄉(xiāng)居民按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)達(dá)到89.1萬人，人均年籌資標(biāo)準(zhǔn)由最初的40元提高200元。社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善，農(nóng)村“五�！睂�(duì)象和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)率分別達(dá)到95%和100%。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，義務(wù)教育學(xué)校績效工資制度全面實(shí)施，教育事業(yè)得到全面發(fā)展。建成廉租住房7790平方米，完成困難群眾危舊房改造596戶。使老百姓“老有所得，老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，學(xué)有所教，住有所居”，可以說，這五年是為老百姓辦實(shí)事最多，老百姓得實(shí)惠最多的五年。
可喜三是財(cái)稅改革穩(wěn)步推進(jìn)，財(cái)稅監(jiān)管更加規(guī)范。逐步建立起“收入一個(gè)籠子、預(yù)算一個(gè)盤子、支出一個(gè)口子”的綜合預(yù)算管理_。實(shí)行了“收支兩條線”改革，規(guī)范非稅收入管理，推行五費(fèi)合征，把所有政府性資金納入預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)了“收入一個(gè)籠子”。 深化部門預(yù)算改革，盡力將可預(yù)見的工作經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算，部門預(yù)算編制框架體系初步形成，促進(jìn)了“預(yù)算一個(gè)盤子”。 穩(wěn)步推進(jìn)國庫集中支付改革，完善配套軟件和制度，促進(jìn)了“支出一個(gè)口子”。積極探索與之相配套的預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”的組織管理體系，實(shí)施了財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)、政府采購管理、金財(cái)工程建設(shè)等配套改革，發(fā)揮了治本治源的作用。同時(shí)推進(jìn)依法理財(cái)治稅和科學(xué)化精細(xì)化管理，加強(qiáng)資金運(yùn)行全過程管理和監(jiān)督，全面提高理財(cái)管財(cái)能力。
可喜四是隊(duì)伍建設(shè)匠心獨(dú)運(yùn)，財(cái)稅文化更具魅力。財(cái)稅部門把財(cái)稅文化建設(shè)作為隊(duì)伍建設(shè)的主要抓手，在扎實(shí)做好思想政治、黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)財(cái)稅文化大平臺(tái)建設(shè)，使財(cái)稅核心價(jià)值理念外化于行、內(nèi)化于心，保持了干部隊(duì)伍的向心力凝聚力戰(zhàn)斗力，取得了很好的效果。連續(xù)三年舉辦系統(tǒng)“春晚”、創(chuàng)刊《清風(fēng)集》、拍攝財(cái)稅文化宣傳片等活動(dòng)豐富，很有特色，節(jié)目精彩，體現(xiàn)了**財(cái)稅系統(tǒng)全體干部職工的精神風(fēng)貌和才藝風(fēng)采。
總之，十一五期間，我市財(cái)政地稅國資部門突出科學(xué)發(fā)展，開拓進(jìn)取，改革創(chuàng)新，逐步完善了穩(wěn)定增長的財(cái)稅收入機(jī)制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的財(cái)稅調(diào)控機(jī)制、持續(xù)改善民生的財(cái)政保障機(jī)制、科學(xué)化精細(xì)化管理的財(cái)稅監(jiān)管機(jī)制、干部隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制。市委、市政府對(duì)財(cái)稅工作給予充分肯定和高度評(píng)價(jià)。廣大財(cái)稅工作者功不可沒。在此，我謹(jǐn)代表市委市政府表示衷心的感謝！
二、認(rèn)清形勢(shì)，正確把握“十二五”財(cái)稅發(fā)展導(dǎo)向
“十二五”時(shí)期是我市深化改革開放，加快科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是實(shí)現(xiàn)更高水平全面小康的攻堅(jiān)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。從國際環(huán)境看，全球進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)恢復(fù)增長，科技創(chuàng)新孕育新突破，我們面臨全球經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型的有利環(huán)境；但能源等全球性問題日益突出，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。從國內(nèi)形勢(shì)看，“十二五”時(shí)期，科學(xué)發(fā)展是主題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為發(fā)展主線，經(jīng)濟(jì)社會(huì)有望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)性問題依然突出，轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)更加艱巨。從區(qū)域發(fā)展看，隨著溫州大都市區(qū)框架的加速拉開和溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)向縱深推進(jìn)，作為銜接溫州與臺(tái)州的重要交接點(diǎn)，我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略地位更加突出，國家新一輪農(nóng)網(wǎng)改造將給我市電器行業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。但以城市為主導(dǎo)的區(qū)域競爭將變得更加激烈，“前有標(biāo)兵、后有追兵”的競爭態(tài)勢(shì)使我市面臨著不進(jìn)則退的巨大壓力。從我市實(shí)際情況看，**處在人均GDP從6000美元向10000美元邁進(jìn)的發(fā)展階段，需求結(jié)構(gòu)逐步向內(nèi)需主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)變，要素結(jié)構(gòu)逐步向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，這為我市加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供難得的機(jī)遇；但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，**發(fā)展中長期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾依然存在，先發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步消失、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、資源環(huán)境趨緊等諸多問題還十分突出。綜合上述，“十二五”時(shí)期**發(fā)展仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須要搶抓機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，全力開創(chuàng)**科學(xué)發(fā)展新階段。
在今年全省財(cái)政地稅工作會(huì)議上，呂省長要求我省財(cái)稅工作要在富民強(qiáng)省、社會(huì)和諧、科學(xué)發(fā)展走在前列中有更大作為，必須緊扣主題主線，按照建立和完善公共財(cái)政體系的要求，不斷創(chuàng)新財(cái)稅發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變財(cái)稅發(fā)展模式，在指導(dǎo)思想上，突出“三個(gè)更加注重”。
一是更加注重優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)公共財(cái)政的穩(wěn)定性、可持續(xù)性。既要繼續(xù)按照財(cái)稅持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的要求，進(jìn)一步做大“蛋糕”；又要大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷提高地方可用財(cái)力比重和稅收收入比重，提高營業(yè)稅在稅收收入中的比重，著力做優(yōu)“ ……（未完，全文共7026字，當(dāng)前僅顯示2467字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市長在全市財(cái)政地稅國資工作會(huì)議上的講話提綱》）