檢察機(jī)關(guān)關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪創(chuàng)新社會管理的思考

目錄/提綱：……
一、社會管理及社會管理創(chuàng)新的基本概念和主要內(nèi)容
二、檢察機(jī)關(guān)為社會管理創(chuàng)新服務(wù)的積極意義
（一）檢察機(jī)關(guān)為社會管理制度的落實提供強(qiáng)有力的司法保障
（二）社會管理創(chuàng)新的整個過程亦是檢察機(jī)關(guān)司法改革和發(fā)展的過程
三、檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作為社會管理創(chuàng)新服務(wù)的具體舉措
（一）通過預(yù)防調(diào)查為地方黨委、政府進(jìn)行社會管理提供重要的決策依據(jù)
（二）通過工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
（三）通過開展行賄檔案查詢促進(jìn)社會信用體系建設(shè)
（四）通過社會化大預(yù)防實現(xiàn)人人參與社會管理的新局面
（五）通過預(yù)防教育宣傳實現(xiàn)多元化的社會管理新格局
（六）通過預(yù)防咨詢幫助企業(yè)建立健全各項規(guī)章制度，堵塞職務(wù)犯罪的漏洞
四、檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作更好地為社會管理創(chuàng)新服務(wù)的主要突破口
（一）狠抓隊伍建設(shè)，著力提高預(yù)防人員工作能力和水平
（二）擴(kuò)大宣傳力度，營造社會清正廉潔氛圍
（三）擴(kuò)大社會化大預(yù)防的輻射面，實現(xiàn)更多主體參與社會管理創(chuàng)新
五、結(jié)語
……
檢察機(jī)關(guān)關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪創(chuàng)新社會管理的思考

**區(qū)檢察院

背景鏈接：2004年黨的十六屆四中全會提出要“加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，推進(jìn)社會管理_創(chuàng)新”。2007年黨的十七大報告提出要“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。2009年底全國政法工作電視電話會議又突出強(qiáng)調(diào)“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點(diǎn)工作。黨中央的各類重要會議和決定已經(jīng)表明，如何進(jìn)行社會管理和實現(xiàn)管理創(chuàng)新已經(jīng)逐步成為中央和公眾共同重視和研究的焦點(diǎn)問題，同時也成為了擺在檢察機(jī)關(guān)面前的重要課題。因此，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能為社會管理創(chuàng)新服務(wù)是當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)服務(wù)社會發(fā)展大局的新的重要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：預(yù)防職務(wù)犯罪工作 社會管理創(chuàng)新 服務(wù)舉措

一、社會管理及社會管理創(chuàng)新的基本概念和主要內(nèi)容

社會管理的內(nèi)容很豐富，究其主體而言，主要是政府參與，當(dāng)然絕不僅限于政府，還包括社會其他組織和公民自身。但是管理的主力軍還是政府。當(dāng)然，政府的職能也不僅僅是社會管理，還包括政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能和社會公共服務(wù)職能等。

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，使作出的決策更加科學(xué)化和實效化，實現(xiàn)更好更科學(xué)的管理。

二、檢察機(jī)關(guān)為社會管理創(chuàng)新服務(wù)的積極意義

當(dāng)代社會管理創(chuàng)新始終要求加強(qiáng)法治建設(shè)，唯有以法治理念為指導(dǎo)，以法制體系、法治程序和規(guī)范為支撐，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新才能真正實現(xiàn)最佳的政治、經(jīng)濟(jì)和社會效益。而檢察機(jī)關(guān)參與社會管理創(chuàng)新，一方面可以為社會管理提供強(qiáng)有力的司法保障，大力推動創(chuàng)新制度的執(zhí)行和落實，另一方面，社會管理創(chuàng)新也同步推動了檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變，執(zhí)法方式的改革，二者相輔相成，互為促進(jìn)。具體而言，筆者認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)參與社會管理創(chuàng)新，為社會管理創(chuàng)新服務(wù)有兩大方面的積極意義：

（一）檢察機(jī)關(guān)為社會管理制度的落實提供強(qiáng)有力的司法保障。

社會管理創(chuàng)新最關(guān)鍵的在于社會管理機(jī)制、制度的創(chuàng)新，因為制度的創(chuàng)新是各類創(chuàng)新的基礎(chǔ)。無論是社會建設(shè)、社會管理，還是社會管理創(chuàng)新，都必須有法律規(guī)范作支撐、制度作保障。而檢察機(jī)關(guān)是確保一切規(guī)章制度深入落實的司法保障機(jī)關(guān)。正是因為司法特有的強(qiáng)制力，才可以切實保證政府和其他社會管理主體遵照相關(guān)法律法規(guī)和制度來進(jìn)行管理，一旦違規(guī)操作或有管理對象不遵從相關(guān)規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)可以及時介入使其恢復(fù)到該社會管理的法律規(guī)定的應(yīng)然狀態(tài)。因此檢察機(jī)關(guān)參與社會管理創(chuàng)新，可以為社會管理創(chuàng)新制度的落實提供有效的法律保障。

（二）社會管理創(chuàng)新的整個過程亦是檢察機(jī)關(guān)司法改革和發(fā)展的過程。

社會管理的主體應(yīng)該是多層次的，作為國家主要司法機(jī)關(guān)之一的檢察機(jī)關(guān)很明顯是社會管理的重要力量之一。社會管理的創(chuàng)新過程，即管理方法、理念的創(chuàng)新過程，實質(zhì)上也是檢察機(jī)關(guān)尋求司法理念轉(zhuǎn)變和執(zhí)法手段創(chuàng)新的過程。目前檢察機(jī)關(guān)把推進(jìn)三項重點(diǎn)工作作為民心工程、實事工程、保障工程來抓，正是有助于推動檢察工作全面發(fā)展進(jìn)步。檢察機(jī)關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的基本途徑就是執(zhí)法辦案。具體而言就是進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督，認(rèn)真履行第一責(zé)任，主動服務(wù)第一要務(wù)，不斷提高執(zhí)法辦案工作的質(zhì)量和水平，通過執(zhí)法辦案來化解社會矛盾，維護(hù)司法公正，理順群眾情緒，維護(hù)和促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

三、檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作為社會管理創(chuàng)新服務(wù)的具體舉措

檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的內(nèi)容非常豐富，有審判監(jiān)督、民事行政監(jiān)督、監(jiān)所檢察監(jiān)督等，因此參與社會管理創(chuàng)新的具體途徑也是多種多樣的，如積極參與對特殊人群的幫教工作，積極參與對重點(diǎn)地區(qū)的綜合治理，積極參與對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的建設(shè)管理等�？紤]筆者平時工作實際，在檢察機(jī)關(guān)主要從事的是預(yù)防職務(wù)犯罪工作，對該工作的性質(zhì)、特點(diǎn)、方法比較熟悉，下面筆者就將結(jié)合預(yù)防職務(wù)犯罪工作，提出檢察機(jī)關(guān)為社會管理創(chuàng)新服務(wù)的具體途徑。

預(yù)防職務(wù)犯罪工作是在各級黨委和預(yù)防職務(wù)犯罪指導(dǎo)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，檢察機(jī)關(guān)按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針和“教育、制度、監(jiān)督并重”的原則，認(rèn)真履行預(yù)防職責(zé)，采取有效的預(yù)防措施，預(yù)防和遏制職務(wù)犯罪的一項重要工作。預(yù)防職務(wù)犯罪，作為檢察機(jī)關(guān)的一項重要法律職能之一，可以作為檢察機(jī)關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的切入點(diǎn)。通過開展預(yù)防調(diào)查、行賄檔案查詢、重大工程專項預(yù)防、社會化大預(yù)防等一系列強(qiáng)有力的預(yù)防工作，提供預(yù)防調(diào)研成果給地方黨委、政府作為作出重大決策的依據(jù)，就是檢察機(jī)關(guān)很好的履行職責(zé)，積極參與社會管理的表現(xiàn)，通過不斷完善各類預(yù)防舉措，提高預(yù)防質(zhì)量和實效，就是檢察機(jī)關(guān)在推進(jìn)和落實社會管理創(chuàng)新的表現(xiàn)。概括起來，筆者認(rèn)為預(yù)防職務(wù)犯罪工作參與社會管理創(chuàng)新的具體途徑主要有以下六大方面：

（一）通過預(yù)防調(diào)查為地方黨委、政府進(jìn)行社會管理提供重要的決策依據(jù)

預(yù)防調(diào)查是預(yù)防職務(wù)犯罪工作的一項的重要舉措，檢察機(jī)關(guān)通過開展預(yù)防調(diào)查，能及時發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致職務(wù)犯罪發(fā)生的_、機(jī)制、制度和管理監(jiān)督等方面產(chǎn)生的原因，把握職務(wù)犯罪的變化趨勢和發(fā)案規(guī)律，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和管理部門、單位提出改進(jìn)建議和預(yù)防對策，同時為地方黨委、政府進(jìn)行社會管理提供重要的決策依據(jù)。預(yù)防調(diào)查的關(guān)鍵是要圍繞檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪的重點(diǎn)開展預(yù)防 ……（未完，全文共6066字，當(dāng)前僅顯示2130字，請閱讀下面提示信息。收藏《檢察機(jī)關(guān)關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪創(chuàng)新社會管理的思考》）