縣人大關(guān)于法院清理執(zhí)行積案工作的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、對法院清理執(zhí)行積案工作的基本估價
（一）加強領(lǐng)導，精心組織
（二）多措并舉，注重實效
二是窮盡執(zhí)行措施，增強執(zhí)行效果
（三）健全機制，破解難題
二是建立綜合治理執(zhí)行工作機制
三是探索執(zhí)行救助機制
四是加強審執(zhí)協(xié)調(diào)聯(lián)動
五是建立競爭激勵機制
六是實行按時報告制度
二、存在的問題和不足
一是“執(zhí)行難”的問題依然存在
二是法制宣傳有待加強，特別要加大對執(zhí)行工作的宣傳
三是執(zhí)行力度還需加大
三、今后工作建議
一要完善執(zhí)行機制，整合執(zhí)行力量
二要加大執(zhí)行工作宣傳，營造良好的執(zhí)行工作環(huán)境
三要進一步加大執(zhí)行力度
四要規(guī)范結(jié)案標準
……
開展集中清理執(zhí)行積案工作的調(diào)查報告

　　2010年4月28日，**縣人大常委會內(nèi)務(wù)司法工作委員會在**副主任的帶領(lǐng)下，先后到縣人民法院和部份金融部門，對縣人民法院開展集中清理執(zhí)行積案活動進行了座談調(diào)研，廣泛聽取了社會各界的意見和建議。
　　一、對法院清理執(zhí)行積案工作的基本估價
　　**縣人民法院按照中央政法委和最高人民法院的部署和要求，對2007年12月31日以前未執(zhí)結(jié)的案件進行集中清理。結(jié)合瀘西實際，制定工作方案，精心組織實施，有效維護了當事人的合法權(quán)益，化解了矛盾糾紛。
　　通過清理，**縣共有積案2399件，標的金額35917.75萬元，其中有財產(chǎn)案件293件，標的金額1144.32萬元，無財產(chǎn)案件2106件，標的金額34773.43萬元。重點案件161件（特殊主體的134件、特困_的20件、重信重訪的7件）。截止2009年5月15日，縣人民法院清理執(zhí)行積案2365件，完成總
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研究解決執(zhí)行積案中的疑難問題，指導各項工作的具體開展。
　�。ǘ┒啻氩⑴e，注重實效。一是利用報刊、電視等媒體對清理執(zhí)行積案工作進行廣泛宣傳，讓社會公眾充分理解和支持執(zhí)行工作。二是窮盡執(zhí)行措施，增強執(zhí)行效果。對拒不履行的當事人，堅決強制執(zhí)行；對有和解可能的121件積案，采取調(diào)解方式執(zhí)結(jié)；對被執(zhí)行人履行能力弱，案件難以執(zhí)行，申請人又自愿放棄權(quán)利的，采取退還申請人訴訟費和執(zhí)行費的辦法，使45件積案得以執(zhí)結(jié)；對已履行完畢法律文書確定義務(wù)，但無能力再承擔訴訟費、執(zhí)行費的被執(zhí)行人，采取減、免訴訟費、執(zhí)行費的辦法，使29件積案得以結(jié)案；對被執(zhí)行人下落不明導致執(zhí)行不能的案件，在查找被執(zhí)行人線索的同時，耐心做好被執(zhí)行人親友的思想工作，促其親友代其履行義務(wù)，有16件案件得到執(zhí)行；對申請人長期上訪、被執(zhí)行人賴賬不還、拒不執(zhí)行或者抗拒執(zhí)行的52件案件，開展“搜查風暴行動”，對被執(zhí)行人住所或人身進行了搜查，共查獲現(xiàn)金9.71萬元，有2件案件在搜查中懾于執(zhí)行壓力，主動到法院交清了案款。
　　（三）健全機制，破解難題。一是對基層參與執(zhí)行調(diào)解實行“以獎代補”政策，調(diào)動基層力量，共同化解矛盾，促使當事人達成執(zhí)行和解協(xié)議；二是建立綜合治理執(zhí)行工作機制。縣委政法委將全縣相關(guān)部門支持、配合清積工作的情況納入全縣綜治維穩(wěn)目標管理責任進行考核。三是探索執(zhí)行救助機制。建立瀘西縣涉訴特困_執(zhí)行救助基金，政府每年預算安排5萬元作為起動資金。目前，已發(fā)放了1.95萬元的救助金到13名申請人手中。四是加強審執(zhí)協(xié)調(diào)聯(lián)動。法院加強內(nèi)部的協(xié)調(diào)聯(lián)動，促進清理執(zhí)行積案和審判工作“兩促進、兩不誤”；五是建立競爭激勵機制。制定《瀘西縣人民法院清理執(zhí)行積案部門責任制、執(zhí)行人員責任制及責任追究制》，對工作成績突出的執(zhí)行人員給予獎勵，對工作不力的進行懲處；六是實行按時報告制度。實行半月一小結(jié)，每月一總結(jié)的情況通報制，將工作進展情況及時向縣委、人大、政府和政協(xié)報告。
　　二、存在的問題和不足
　　一是“執(zhí)行難”的問題依然存在。由于執(zhí)行工作牽扯到社會的方方面面，需要全社會的關(guān)心支持和參與配合，在此次清理活動中，雖然有26家成員單位，但很大程度上還是法院在孤軍作戰(zhàn)，難以形成執(zhí)行合力；對特殊主體（基層組織、企事業(yè)單位、干部、職工等）中的被執(zhí)行人，由于配套措施不夠，形成不能執(zhí)行或不敢執(zhí)行；對基金會解散、非法集資遺留的問題，由于涉及人員多、資金數(shù)額大，無法執(zhí)行；目前，清理執(zhí)行積案2365件，但完全執(zhí)結(jié)的案件只有400件，難以達到“案結(jié)事了”的目的。
　　二是法制宣傳有待加強，特別要加大對執(zhí)行工作的宣傳。由于當事人對法院執(zhí)行工作情況不太了解，對法院執(zhí)行的期望值過高，訴訟風險意識不強，能和解的不和解，該息訴的不息訴，以為只要向法院申請就能得到執(zhí)行，導致訴訟成本增加，執(zhí)行工作量加大。
　　三是執(zhí)行力度還需加大。對拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人，依法采取強制措施還不到位。
　　三、今后工作建議
　　一要完善執(zhí)行機制，整合執(zhí)行力量。繼續(xù)在執(zhí)行聯(lián)動機制、執(zhí)行救助機制、審執(zhí)協(xié)調(diào)機制、執(zhí)行不能案件依法終結(jié)機制、執(zhí)行監(jiān)督機制上完善執(zhí)行長效機制，促使執(zhí)行工作良性循環(huán)。要以清理執(zhí)行積案工作為契機，加強請示匯報，爭取各級各部門更多的關(guān)心、幫助與支持，完善縣委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府支持、政法委協(xié)調(diào)、法院主辦、社會各界參與的執(zhí) ……（未完，全文共2818字，當前僅顯示1791字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣人大關(guān)于法院清理執(zhí)行積案工作的調(diào)研報告》）