合理解決道路客運站納稅問題的思考

目錄/提綱：……
一、汽車客運站的功能性質(zhì)
二、客運站的分類及收費標準
1、按地域特征劃分：按地域特征可以分為城間、城郊、城市客運站
2、按線路劃分：按客運線路可以分為端點站和中間站
3、按旅客量劃分：按旅客發(fā)送量可分為四級
三、現(xiàn)行稅收政策下客運站的納稅狀況
四、舉例說明客運站的稅賦狀況
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合理解決道路客運站納稅問題的思考

一、汽車客運站的功能性質(zhì)
汽車客運站作為一個經(jīng)營單位以一定的場地、設(shè)施為其存在的物質(zhì)基礎(chǔ)，其活動的主要內(nèi)容是為旅客和進站車輛提供服務(wù)并進行相應(yīng)的管理。汽車客運站是道路旅客運輸生產(chǎn)過程中集散旅客、停放車輛、直接為旅客及客運經(jīng)營者服務(wù)的場所，是道路運輸市場的重要組成部分，在建立自主、開放、競爭、平等和法制性客運市場中占有十分重要的地位，是道路客運網(wǎng)絡(luò)中的“節(jié)點”，在道路客運市場的構(gòu)成中起著“門市部”的作用，是旅客運輸工作中的重要環(huán)節(jié)，是反映行業(yè)精神面貌的窗口，客運站多年以來始終以保障旅客安全出行和積極完成政府賦予的社會責任為經(jīng)營宗旨，充分履行著公益型企業(yè)的社會職責。

二、客運站的分類及收費標準

1. 按地域特征劃分：按地域特征可以分為城間、城郊、城市客運站。城間客運站指服務(wù)于不同城市區(qū)域之間的旅客運輸?shù)钠嚳瓦\站。城郊客運站即所謂短途客運站，服務(wù)于一個城市同其周邊影響區(qū)范圍的鄉(xiāng)村（鎮(zhèn)）及衛(wèi)星城鎮(zhèn)之間的旅客運輸。城市客運站是服務(wù)一個城市內(nèi)部公共交通的旅客運輸設(shè)施。

2. 按線路劃分：按客運線路可以分為端點站和中間站
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見由于客運站經(jīng)營_的轉(zhuǎn)變而導(dǎo)致營業(yè)稅稅率增長了67%，而 葉國家稅務(wù)總局關(guān)于中央鐵路征收營業(yè)稅問題的通知曳 （國稅發(fā)［2002］44號）中對鐵路內(nèi)部核算收入的規(guī)定為：各鐵路局、鐵路分局之間，因財務(wù)內(nèi)部核算取得的線路使用費、車站旅客服務(wù)費、車站上水服務(wù)費、機動車牽引費、售票服務(wù)費、旅客列車車輛加掛費、行包專列車輛加掛費、行包專列發(fā)送服務(wù)費、接觸網(wǎng)使用費和鐵路局、分局之間因財務(wù)改革產(chǎn)生的其他付費項目，不征收營業(yè)稅�？梢娀疖囌倦m然與客運站的服務(wù)職能基本相同，但營業(yè)稅的稅收政策卻明顯不同，火車站作為鐵路系統(tǒng)的內(nèi)部機構(gòu)其售票服務(wù)費包含運費之內(nèi)整體執(zhí)行 3%的運輸業(yè)營業(yè)稅稅率。

2. 土地使用稅：目前，遼寧省境內(nèi)單列市新建的中心客運站為滿足基本運營的需要所占地面積基本上都超過一萬平方米，所占地段的等級基本為遼寧省二等地段，按照遼政發(fā)［2007］12號關(guān)于調(diào)整省城鎮(zhèn)土地使用稅應(yīng)稅范圍和稅額標準的通知中規(guī)定省二等地段的稅額標準為每平方米土地 24 元，一個站年納稅額超過24萬元，比 2007年以前提高了3倍，并且國家沒有關(guān)于客運站經(jīng)營用地的土地使用稅減免政策，而與其服務(wù)職能相同的民用航空機場、火車站、港口碼頭全部享受土地使用稅減免政策： 葉國家稅務(wù)局關(guān)于對民航機場用地免征土 地 使 用 使 用 稅 問 題 的 規(guī) 定 曳（［1989］ 國稅地字 32 號） 中規(guī)定機場飛行區(qū) （包括跑道、滑行道、停機坪、安全帶、夜航燈光區(qū)）用地，場內(nèi)外通訊導(dǎo)航設(shè)施用地和飛行區(qū)四周排水防洪設(shè)施用地，免征土地使用稅，機場外道路用地免征土地使用稅； 葉國家稅務(wù)局關(guān)于對交通部門的港口用地免征土地使用稅問題的規(guī)定曳 （［1989］ 國稅地字123號）中規(guī)定港口的碼頭（即泊位，包括岸邊碼頭、伸入水中的浮碼頭、堤壩、堤岸、棧橋等）用地，免征土地使用稅； 葉財政部、國家稅務(wù)局關(guān)于明確免征房產(chǎn)土地使用稅的鐵路運輸企業(yè)范圍及有關(guān)問題的通知曳 （財稅 ［2004］ 36號）中規(guī)定繼續(xù)免征城鎮(zhèn)土地使用稅的鐵路運輸企業(yè)的范圍包括：鐵路局、鐵路分局（包括客貨站、編組站、車務(wù)、機務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、水電、車輛、供電、列車、客車段）、中鐵集裝箱運輸有限責任公司、中鐵特貨運輸有限責任公司、中鐵行包快遞有限責任公司、中鐵快運有限公司。地方鐵路運輸企業(yè)自用的土地應(yīng)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅比照鐵道部所屬鐵路運輸企業(yè)的政策執(zhí)行。

3. 房產(chǎn)稅：按照 葉公路客運站
建設(shè)標準曳 新建客運站的建筑設(shè)施應(yīng)包括：站務(wù)用房、候車廳（室）、重點旅客候車室 （區(qū)）、售票廳、行包托運廳 （處）、綜合服務(wù)處、站務(wù)員室、 駕乘休息室、調(diào)度室、治安室、廣播室、醫(yī)療救護室、無障礙通道、殘疾人服務(wù)設(shè)施、飲水室、盥洗室和旅客廁所、智能化系統(tǒng)用房、辦公用房、汽車安全檢查機構(gòu)安全檢測站、門衛(wèi)、傳達室、司乘公寓餐廳、商店；汽車客運站設(shè)備配置應(yīng)包括：旅客購票設(shè)備、候車休息設(shè)備、行包安全檢查設(shè)備、汽車尾氣排放測試設(shè)備、安全消防設(shè)備、清潔清洗設(shè)備、廣播通訊設(shè)備、行包搬運與便民設(shè)備、采暖或制冷設(shè)備、宣傳告示設(shè)備、電子顯示設(shè)備、生產(chǎn)管理系統(tǒng)設(shè)備。
而房產(chǎn)稅的計稅依據(jù)為房產(chǎn)原值一次 減除 30%后 的 余 值，稅 率 為
1.2%，房產(chǎn)原值應(yīng)包括與房屋不可
分割的各種附屬設(shè)備或一般不單獨計算價值的配套設(shè)施，附屬設(shè)備或一般不單獨計算價值的配套設(shè)施具體包括：暖氣、衛(wèi)生、通風、照明、煤氣、中央空調(diào)等設(shè)備；各種管線，包括蒸汽、壓縮空氣、石油、給水排水等管道及電力、通訊、電纜導(dǎo)線；電梯、升降機、過道、空調(diào)等。可以得出結(jié)論滿足以上建筑和設(shè)備標準而新建的客運站導(dǎo)致房產(chǎn)稅的計稅基礎(chǔ)將大幅度提高，而客運站卻不能享受和火車站同等的房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策， 葉財政部、國家稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整鐵路系統(tǒng)房產(chǎn)土地使用稅政策的通知曳 （財稅 ［2003］149 號） 中規(guī)定繼續(xù)免征房產(chǎn)稅的鐵路運輸企業(yè)的范圍包括：鐵路局、鐵路分局（包括客貨站、編組站、車務(wù)、機務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、水電、車輛、供電、列車、客車段）、中鐵集裝箱運輸有限責任公司、中鐵特貨運輸有限責任公司、中鐵行包 ……（未完，全文共4317字，當前僅顯示2180字，請閱讀下面提示信息。收藏《合理解決道路客運站納稅問題的思考》）