水泥企業(yè)安全事故的成因及防范措施

水泥企業(yè)安全事故的成因及防范措施

摘 要 我國水泥企業(yè)已逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕滦透煞ㄋ酁橹黧w，但水泥企業(yè)安全事故仍居高不下，讓人觸目驚心。水泥企業(yè)必須增強(qiáng)安全意識、增加安全投入、建立健全安全管理制度以及加強(qiáng)安全監(jiān)督，才能從根本上杜絕安全事故的發(fā)生。
關(guān)鍵詞 水泥企業(yè) 安全事故 成因 防范措施
0 引言
截止2009年底我國水泥產(chǎn)量達(dá)16.5億t，已有1113條新型干法水泥生產(chǎn)線在運行，新型干法水泥產(chǎn)量已占水泥總產(chǎn)量的70%。但與快速發(fā)展的水泥工業(yè)不相稱的是，我國水泥行業(yè)安全事故仍居高不下，水泥安全生產(chǎn)還存在不少問題。分析安全事故誘發(fā)的因素，并提出防范措施，是水泥行業(yè)亟待解決的問題。

1 觸目驚心的水泥企業(yè)安全事故
目前，我國水泥行業(yè)安全事故頻發(fā)，幾乎每個月都有數(shù)起重大傷亡事件發(fā)生，讓人觸目驚心。筆者搜集近一年來部分水泥企業(yè)的安全事故列于下文，希望引起各水泥企業(yè)的重視和反思，做到警鐘長鳴。
案例1：2009年5月4日，福建省長樂市M水泥有限公司5名工人到嚴(yán)重堵塞的礦渣倉內(nèi)壁清理廢渣，被塌下的廢渣掩埋，5人全部死亡[1]。
案例2：2009年8月17日，重慶市JJ水泥有限公司在二期工程熟料庫頂板加固施工時，發(fā)生腳手架坍塌，現(xiàn)場作業(yè)的14名工人被大量坍塌的腳手架和下泄的混凝土掩埋造成7人死亡，7人受傷[
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到了一邊。由于領(lǐng)導(dǎo)安全意識不強(qiáng)，無法從根本上杜絕安全事故，導(dǎo)致安全事故不斷發(fā)生。還有一些水泥企業(yè)有相當(dāng)多的員工沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，缺乏必要的安全操作技能，缺乏安全知識，安全意識不強(qiáng)，不熟悉生產(chǎn)現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)過程中的不安全因素，自我保護(hù)能力不強(qiáng)，也存在習(xí)慣性違章、疏忽大意和過度自信的過失情況。有的員工認(rèn)為佩戴和使用勞動防護(hù)用品沒有必要，往往不按規(guī)定佩戴或者不能正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。有的特種工、安全員未持證上崗。由于員工安全意識不強(qiáng)，也容易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
如案例1中該水泥公司死亡的5名工人均系外包人員，企業(yè)存在以包代管現(xiàn)象，對外包人員根本沒有進(jìn)行任何安全教育就直接上崗，作業(yè)時安全意識非常淡薄，違規(guī)作業(yè)，5人工作時均未系安全帶，在清理礦渣倉內(nèi)壁廢渣時，隨料渣墜落倉底，并被料渣掩埋。案例3和案例9所發(fā)生的安全事故與此類似。

2.2 安全投入不足
近年來，一些新型干法水泥企業(yè)為了節(jié)省投資，盡量減少和壓縮對安全生產(chǎn)費用的預(yù)算和開支，安全投入嚴(yán)重不足，安全防護(hù)設(shè)施缺乏，安全生產(chǎn)先天不足，存在不少安全隱患。如廠房和生產(chǎn)設(shè)備過于擁擠，生產(chǎn)工藝流程設(shè)計與布局不太合理，疏散通道、防火間距狹窄，有的還被占用；巡檢工巡檢通道不合理，缺乏人性化的考慮，有些觀察點位置過高或者觀察很不方便，不安全；事故易發(fā)崗位未設(shè)安全隔離區(qū)（帶）和防護(hù)欄桿，安全檢修平臺缺失，通風(fēng)照明不規(guī)范；有些生產(chǎn)設(shè)備的機(jī)械傳動部分未設(shè)防護(hù)裝置；對容易產(chǎn)生危害的作業(yè)崗位，未在醒目位置設(shè)置公告欄、警示標(biāo)志，風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)、磨機(jī)等噪聲源未采取有效的隔聲和消聲設(shè)施等；未按規(guī)定為從業(yè)人員配戴、使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動保護(hù)用品。如案例5中，工人在距地面23米高的平臺上作業(yè)，卻沒有設(shè)置任何安全防護(hù)設(shè)施，導(dǎo)致工人受撞擊墜落致死。

2.3 安全管理制度不健全
有相當(dāng)一部分水泥企業(yè)未能按國家《安全生產(chǎn)法》、《水泥企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》以及地方安全生產(chǎn)條例建立起完善的、規(guī)范的系統(tǒng)安全管理模式，安全管理還停留在“到處救火”或“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的應(yīng)急式的管理水平。有的水泥企業(yè)從機(jī)立窯、濕法回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦透煞ㄋ嗌a(chǎn)企業(yè)，但安全生產(chǎn)各項管理制度和崗位操作規(guī)程還是原來的或者只是稍加修改。有的水泥企業(yè)在編制安全管理制度時照搬照抄別的企業(yè)，未能把自己的工藝特點和生產(chǎn)經(jīng)營理念，以及在長期的生產(chǎn)實踐中積累的安全管理方面的好的經(jīng)驗和做法體現(xiàn)出來。有的企業(yè)沒有建立和健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，未按規(guī)定配備足夠的安全管理人員。有的企業(yè)沒有真正層層落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。有的雖然建立了相應(yīng)的制度，配備了相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與人員，但責(zé)、權(quán)、利不對等，有責(zé)任但無相應(yīng)的監(jiān)督權(quán)、考核權(quán)和處罰權(quán)，也就懶于管理，從而造成監(jiān)管難到位，管理漏洞多，安全隱患大量存在。
如案例8中，4名工人在檢修煤磨袋式除塵器時死亡，其原因是企業(yè)對煤磨系統(tǒng)重大危險源沒有制定詳細(xì)可行的安全管理防范制度，沒有對煤磨系統(tǒng)這一重大危險源進(jìn)行識別，在對煤磨系統(tǒng)進(jìn)行檢修時，沒有安排管理人員對現(xiàn)場進(jìn)行檢查和確認(rèn)，并做好過程的監(jiān)控，在檢修煤磨袋式除塵器前，沒有將系統(tǒng)風(fēng)機(jī)開啟，沒有將袋式除塵器內(nèi)一氧化碳抽空，在打開檢修人孔門后，一氧化碳與空氣混合產(chǎn)生爆炸，而引發(fā)重大安全事故的發(fā)生。又如案例10中廣東省梅州市HM水泥有限公司在對生料磨系統(tǒng)進(jìn)行檢修的過程中，窯尾排風(fēng)機(jī)跳停，窯高溫風(fēng)機(jī)送出的氣體無法從窯尾煙囪排出，倒流經(jīng)過未關(guān)閉的循環(huán)風(fēng)閥門進(jìn)入生料磨中間卸料倉和粗磨倉、細(xì)磨倉，造成正在生料磨系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行維修的4名工人窒息死亡。這就是因為該公司安全制度不健全，《原料磨系統(tǒng)安全操作規(guī)程》存在嚴(yán)重缺陷。

2.4 安全監(jiān)督不力
近年來，我國礦山（特別是煤礦）、建筑以及化學(xué)品企業(yè)安全事故頻發(fā)，有的安全監(jiān)督管理部門認(rèn)為水泥行業(yè)的安全系數(shù)遠(yuǎn)比這些行業(yè)高，發(fā)生傷亡安全事故特別是群死群傷事故的概率小，因此，對水泥行業(yè)安全監(jiān)督的力度不大。一些執(zhí)法人員還存在違法亂紀(jì)行為，如對企業(yè)索拿卡要，對企業(yè)的安全監(jiān)督僅僅是罰款了事，并不是以限期改正、徹底消除安全隱患為最終目的。有時安全監(jiān)督部門對水泥企業(yè)的安全監(jiān)督流于形式。一些水泥企業(yè)在改、擴(kuò)建時，基建和生產(chǎn)同時進(jìn)行，現(xiàn)場一片混亂，無安全技術(shù)監(jiān)督制度，存在重大安全事故隱患。同時也存在主管部門和安監(jiān)部門聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制未得到很好地貫徹實施，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門各行其事，造成安全生產(chǎn)工作“主管部門不專業(yè)，專業(yè)部門不主管”的不利局面。如案例2、案例4、案例6、案例7和案例11中發(fā)生腳手架、支架、工作臺倒塌、傾斜，導(dǎo)致大量人員傷亡，其主要原因是當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)不夠到位，而水泥行業(yè)主管部門對建筑施工企業(yè)也無法監(jiān)督和指導(dǎo)，企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)、施 ……（未完，全文共7286字，當(dāng)前僅顯示2559字，請閱讀下面提示信息。收藏《水泥企業(yè)安全事故的成因及防范措施》）