縣政府在依法行政會議上的發(fā)言材料

目錄/提綱：……
一、圍繞貫徹《實施綱要》，細化年度工作目標
二、切實轉變政府職能，改革行政管理_
三、強化行政執(zhí)法監(jiān)管，確保執(zhí)法文明有序
四、完善行政監(jiān)督機制，切實落實執(zhí)法責任
五、積極化解行政爭議，努力構建和諧社會
六、加強法制隊伍建設，保障工作順利開展
……
認真貫徹 《實施綱要》 全面建設法治政府

縣人民政府

商城縣是河南省的東南門戶，位于大別山北麓，鄂豫皖三省交界處，總面積2130平方公里，轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，74.6萬人。近年來，縣政府在上級黨委、政府和縣委的領導下，以_理論和“三個代表"重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，以落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《實施綱要》)為主線，以轉變政府職能為重點，以強化行政執(zhí)法監(jiān)管為措施，以落實行政執(zhí)法責任為抓手，以化解行政爭議、構建和諧社會為目的，突出依法行政，全面建設法治政府，取得了一定成績。2007年3月，縣政府法制辦被省人事廳、省政府法制辦授予政府法制工作"先進集體";2007年6月，縣政府被省政府法制辦、省司法廳、省依法治省工作領導小組授予河南省第一批"依法行政示范單位"。現(xiàn)將我們的工作匯報如下:
一、圍繞貫徹 《實施綱要》，細化年度工作目標
《實施綱要》以_理論和"三個代表"重要思想為指導，總結了近年來推進依法行政的基本經驗，確立了建設法治政府的奮斗目標，明確提出了今后十年全面推進依法行政的指導思想、基本原則和要求、主要任務和措施，是建設法治政府的綱領性文件。 為使干部、群眾深刻領
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行。通過上述相關制度的建立和實行，實現(xiàn)了政府決策的民主化、科學化和法制化。
(二)深化行政審批等制度改革，轉變政府職能。認真貫徹實施《行政許可法》，規(guī)范行政審批(許可)方式，落實統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理等各項制度。2007年3月，我們組織法制辦、財政局、物價局等聯(lián)合對進入行政審批服務中心辦理的項目進行審查，使項目依據(jù)合法、申報程序規(guī)范、收費依據(jù)明確。目前有43個縣直單位在行政審批服務中心設有窗口，進入的項目476項，其中行政許可項目179項，非行政許可審批項目62項，行政服務類等項目235項。印發(fā)《商城縣投資項目并聯(lián)審批及全程代理暫行辦法》，對具有審批權限投資企業(yè)的設立和建設規(guī)范了程序，提高了審批效率，優(yōu)化了投資環(huán)境。依法履行市場監(jiān)管職能，深化科技、文化、教育等社會事業(yè)管理_改革，建設統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。
(三)落實《政府信息公開條例推進政務公開。我們切實加強了對政府信息公開工作的組織領導，制定了工作計劃、健全了工作制度，召開政府信息公開工作培訓會，布置信息公開相關事宜，開展信息梳理填報培訓，確定信息填報、初審、復審權限的劃分。設立了商城信息網，除涉及國家秘密和依法受到保護的事項外，公開政府各類工作信息，為公眾查閱提供便利備件。
三、強化行政執(zhí)法監(jiān)管，確保執(zhí)法文明有序
(一)明確執(zhí)法主體。我們根據(jù)法律規(guī)定，對各級擁有行政執(zhí)法權的機關進行審查，糾正過去執(zhí)法主體不合法和授權委托混亂的現(xiàn)象，統(tǒng)一明確了行政執(zhí)法的主體，經過審查，全縣共有48家縣直行政單位和法律授權的事業(yè)單位及19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具有執(zhí)法主體資格。
(二)梳理執(zhí)法依據(jù)�？h政府對本級政府依法可以行使的職權進行梳理，通過梳理，明確了縣政府共可行使的127項行政執(zhí)法職權，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直各單位也對本單位行使的執(zhí)法職權進行了認真梳理。我們將縣鄉(xiāng)政府的這些職權在政府網上向社會公布，同時分類編制成冊，下發(fā)到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門，一方面作為指導工作開展的法律依據(jù)，另一方面接受公民、法人和其他組織的監(jiān)督，以杜絕違法執(zhí)法、濫用職權行為的發(fā)生。
(三)完善執(zhí)法程序。為保障程序合法，我們先后制定了《商城縣人民政府行政許可實施辦法》、《商城縣人民政府行政處罰實施辦法》，完善相關執(zhí)法程序，嚴格要求各單位在注重事實清楚的同時，注意程序公正，真正保證行政執(zhí)法行為的合法、公正、有效。
(四)確定執(zhí)法責任。行政執(zhí)法部門在執(zhí)法活動中既享有充分的執(zhí)法職權，也必須履行法定的義務。我們將行政執(zhí)法職權分解到具體執(zhí)法機構和執(zhí)法崗位的同時，根據(jù)有權必有責的要求，確定相應的執(zhí)法機構、執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員的具體責任，建立一套完整的崗責體系，作為落實行政執(zhí)法責任的依據(jù)。
(五)嚴管執(zhí)法隊伍。我縣在換發(fā)《河南省行政執(zhí)法證》、《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》時，系統(tǒng)地對全縣行政執(zhí)法人員及監(jiān)督人員進行了行政執(zhí)法綜合知識、專業(yè)法律知識培訓，提高了行政執(zhí)法人員和監(jiān)督人員的政治、業(yè)務素質，對不符合條件的堅決不予發(fā)證，從源頭上堵住行政執(zhí)法人員混亂的現(xiàn)象，經過嚴格的考核、考試，全縣共有1073人取得了持證上崗的資格，精心打造了一支素質強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正的行政執(zhí)法隊伍。
四、完善行政監(jiān)督機制，切實落實執(zhí)法責任
(一)強化對行政行為的監(jiān)督。建立規(guī)范性文件審核及審查備案制度。縣政府規(guī)范性文件在制發(fā)前，由法制辦進行合法性審核，發(fā)布后，按要求報市政府備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各部門制定的規(guī)范性文件，發(fā)布后送縣政府法制辦備案�？h政府法制辦對報送審查備案的規(guī)范性文件，依法嚴格審查，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。積極實施個案監(jiān)督，對符合行政復議法規(guī)定的行政復議申請，依法受理，公正裁決。2000年至今，全縣共辦理行政復議案件506件，有力地保障了申請人合法權益，維護了法律威嚴。加強監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督，監(jiān)察部門依職權對行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法監(jiān)察和對行政執(zhí)法錯案相關責任人進行查處;審計部門對行政執(zhí)法機構進行財務審計，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法第一貴任人和相關責任人任期內和離任時經濟責任進行專項審計。完善了行政執(zhí)法和行政效能公民投訴制度，建立行政效能投訴中心，對人民群眾反映的問題認真調查、核實，并依法及時作出處理，保護公民、法人和其他組織對行政行為實施監(jiān)督的權利。
(二)落實執(zhí)法責任追究制度。 ……（未完，全文共4649字，當前僅顯示2348字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣政府在依法行政會議上的發(fā)言材料》）