加強(qiáng)納稅服務(wù)文化建設(shè)的思考

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)納稅服務(wù)文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義
二、當(dāng)前納稅服務(wù)文化建設(shè)存在的問(wèn)題
（一）在納稅服務(wù)文化認(rèn)識(shí)不“到位”
（二）在納稅服務(wù)文化內(nèi)容上不“新穎”
（三）在納稅服務(wù)文化行為上不“規(guī)范”
三是納稅服務(wù)文化流程不規(guī)范
（四）在納稅服務(wù)文化體系上不“完備”
三、加強(qiáng)納稅服務(wù)文化建設(shè)的建議╲
（一）突出納稅服務(wù)文化標(biāo)識(shí)規(guī)范
一是規(guī)范文化標(biāo)識(shí)
二是規(guī)范稅務(wù)著裝
三是規(guī)范單位名牌
（二）突出納稅服務(wù)文化精神培養(yǎng)
一是領(lǐng)導(dǎo)率先垂范
二是提升干部素質(zhì)
三是凝聚團(tuán)隊(duì)精神
（三）突出納稅服務(wù)文化行為規(guī)范
一是規(guī)范服務(wù)理念
二是規(guī)范言行舉止
三是規(guī)范服務(wù)流程
（四）突出納稅服務(wù)文化體系建設(shè)
一是納稅服務(wù)文化建設(shè)組織保障機(jī)制
二是納稅人需求分析采納機(jī)制
三是納稅服務(wù)文化決策機(jī)制
四是納稅服務(wù)文化建設(shè)工作機(jī)制
五是納稅服務(wù)文化評(píng)估監(jiān)督機(jī)制
六是納稅服務(wù)文化建設(shè)社會(huì)化機(jī)制
七是納稅服務(wù)文化成本補(bǔ)償機(jī)制
……
淺析如何加強(qiáng)納稅服務(wù)文化建設(shè)

根據(jù)2005年10月26日國(guó)家稅務(wù)總局頒發(fā)的<納稅服務(wù)工作規(guī)范(試行)的定義，納稅服務(wù)是指稅務(wù)部門(mén)依據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在稅收征收、管理、檢查和實(shí)施稅收法律救濟(jì)過(guò)程中，向納稅人提供的服務(wù)事項(xiàng)和措施，是稅務(wù)部門(mén)行政行為的組成部分，是促進(jìn)納稅人依法誠(chéng)信納稅和稅務(wù)部門(mén)依法誠(chéng)信征稅的基礎(chǔ)性工作。由此可見(jiàn)，納稅服務(wù)文化是廣大稅務(wù)干部職工在納稅服務(wù)工作中長(zhǎng)期積累的共同理念、價(jià)值取向和行為規(guī)范，是一種組織行為文化，屬于稅務(wù)文化體系中的重要組成部分，它包含納稅服務(wù)文化標(biāo)識(shí)、納稅服務(wù)文化精神、納稅服務(wù)文化行為、納稅服務(wù)文化體系四個(gè)層面，它的終極目標(biāo)在于有效地提高納稅服務(wù)水平，打造獨(dú)樹(shù)一幟的納稅服務(wù)工作品牌，促進(jìn)稅收事業(yè)又好又快發(fā)展。 如何加強(qiáng)納稅服務(wù)文化建設(shè)已成為當(dāng)前地稅部門(mén)一項(xiàng)新的工作任務(wù)，面對(duì)這項(xiàng)看似熟悉卻又難以輕易駕馭的課題，筆者力圖從納稅服務(wù)文化標(biāo)識(shí)、納稅服務(wù)文化精神、納稅服務(wù)文化行為、納稅服務(wù)文化體系四個(gè)層面，并結(jié)合基層地稅部門(mén)多年的工作實(shí)踐，提供一
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略724字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，從納稅人的角度重新評(píng)估和審視現(xiàn)有的服務(wù)，重新調(diào)整工作態(tài)度、方式、流程和內(nèi)容。同時(shí)，客觀評(píng)價(jià)地稅干部在納稅服務(wù)中的所作所為，促使地稅干部主動(dòng)提高納稅服務(wù)質(zhì)量和效率，將“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”的服務(wù)理念真正落到實(shí)處，并成為全體地稅干部的共同愿景。

第四，納稅服務(wù)文化建設(shè)是確立“全能、全程、全員”大服務(wù)格局的重要保障。文化的最大作用，就是一種潛移默化，讓地稅部門(mén)自動(dòng)修正工作思路和方向。加強(qiáng)納稅服務(wù)文化建設(shè)，一方面可以讓“全能、全程、全員”服務(wù)理念得到充分彰顯，從另一種高度去考慮服務(wù)的全部環(huán)節(jié)、涉及的全部人員、包含的全部?jī)?nèi)容，實(shí)現(xiàn)從納稅人角度看到的“優(yōu)質(zhì)、高效、便捷”服務(wù)。另一方面，可以修正過(guò)去那種“管理重于服務(wù)”的觀點(diǎn)，讓各級(jí)地稅部門(mén)全面轉(zhuǎn)變工作方式，從人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、信息、_上給予納稅服務(wù)部門(mén)全方位支持和傾斜，匯聚整體力量，發(fā)揮最大的納稅服務(wù)功能。

二、當(dāng)前納稅服務(wù)文化建設(shè)存在的問(wèn)題

從1993年在全國(guó)稅制改革會(huì)議上首次提出“為納稅人服務(wù)”的概念，到2005年制定頒布《納稅服務(wù)工作規(guī)范（試行）》，再到2008年國(guó)家稅務(wù)總局設(shè)立納稅服務(wù)司，我國(guó)納稅服務(wù)建設(shè)逐步成為稅務(wù)機(jī)關(guān)重要的職責(zé)之一。納稅服務(wù)文化建設(shè)作為納稅服務(wù)的重要組成部分，也越來(lái)越受到人們關(guān)注，各級(jí)地稅部門(mén)紛紛開(kāi)展了相關(guān)方面的實(shí)踐。但是，縱觀全國(guó)，對(duì)納稅服務(wù)文化方面的專(zhuān)題研究和實(shí)踐并不多見(jiàn)，大多散落在納稅服務(wù)研究的某個(gè)篇章，顯然，目前我國(guó)對(duì)納稅服務(wù)文化的實(shí)踐和研究與稅收管理“科學(xué)化、精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化”的要求存在較大差距，歸納起來(lái)，主體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）在納稅服務(wù)文化認(rèn)識(shí)不“到位”。 一是對(duì)納稅服務(wù)文化的內(nèi)涵、定位、作用和價(jià)值取向不是很清楚，不理解什么才是納稅服務(wù)文化，怎樣才能搞好納稅服務(wù)文化建設(shè)。二是仍然有一部分干部職工主動(dòng)參與納稅服務(wù)文化建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有將納稅服務(wù)文化建設(shè)自覺(jué)地溶入到日常工作中去，認(rèn)為納稅服務(wù)文化建設(shè)的陣地在前臺(tái)，是辦稅服務(wù)廳工作人員臨時(shí)性的事情，沒(méi)有必要讓全員參與，只滿足于被動(dòng)應(yīng)付，服務(wù)不到位、缺位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是有些干部片面地認(rèn)為當(dāng)前地稅文化建設(shè)成效或已達(dá)到預(yù)期，并具備保證其發(fā)揮作用的長(zhǎng)效機(jī)制，若再提納稅服務(wù)文化建設(shè)，只能是簡(jiǎn)單的重復(fù)包裝，無(wú)法延伸更多的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，容易產(chǎn)生審美疲勞，有“新瓶子裝舊酒”之嫌，沒(méi)有什么特殊意義。如果投入大量的精力、財(cái)力沒(méi)有必要，是做“面子”工程，況且納稅人不一定買(mǎi)帳，費(fèi)力不討好。

（二）在納稅服務(wù)文化內(nèi)容上不“新穎”。一是追求“表象化”，將規(guī)范文明用語(yǔ)、建設(shè)環(huán)境設(shè)施齊全的納稅服務(wù)場(chǎng)所等淺層次服務(wù)作為提高納稅服務(wù)文化建設(shè)水平的主要手段和目標(biāo)。二是服務(wù)方式缺乏多樣性，納稅服務(wù)手段的科技含量較低且發(fā)展不平衡，難以滿足不同納稅人的個(gè)性化需求。三是“素質(zhì)化服務(wù)”尚未形成，干部職工的素質(zhì)參差不齊，影響了納稅服務(wù)文化建設(shè)的質(zhì)量，服務(wù)技能有待進(jìn)一步提高。

（三）在納稅服務(wù)文化行為上不“規(guī)范”。一是言行舉止不規(guī)范，由于各地的文化理念存在差異，稅務(wù)干部素質(zhì)各不相同，又沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的稅務(wù)人員言行舉止規(guī)范，在開(kāi)展納稅服務(wù)文化建設(shè)過(guò)程中，導(dǎo)致不同單位、不同個(gè)人提供的納稅服務(wù)水準(zhǔn)出現(xiàn)“高低”，容易造成魚(yú)目混珠的現(xiàn)象。二是納稅服務(wù)文化標(biāo)識(shí)不規(guī)范，各地沒(méi)有建立統(tǒng)一的辦公場(chǎng)所納稅服務(wù)文化標(biāo)識(shí)，標(biāo)牌名稱、長(zhǎng)寬比例、背景底色，字體顏色、高度寬度等各不相同。三是納稅服務(wù)文化流程不規(guī)范。目前市級(jí)以下地稅部門(mén)還沒(méi)有設(shè)立納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)，納稅服務(wù)文化建設(shè)不能實(shí)現(xiàn)歸口管理，納稅服務(wù)文化建設(shè)工作流程不統(tǒng)一、不規(guī)范，容易造成因職責(zé)不明而互相推諉影響納稅服務(wù)文化建設(shè)工作效率。

（四）在納稅服務(wù)文化體系上不“完備”。一是納稅 ……（未完，全文共5791字，當(dāng)前僅顯示2034字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)納稅服務(wù)文化建設(shè)的思考》）