副縣長在2011年年底縣政府全體擴大會議上的講話

目錄/提綱：……
一、以科學的態(tài)度看待形勢，堅定發(fā)展的信心與決心
（一）從宏觀經濟形勢看，所處的發(fā)展環(huán)境比較復雜
（二）從各項數據對比看，周邊縣市競相發(fā)展的壓力很大
（三）從自身發(fā)展定位看，調結構的現實問題很難破解
（四）從發(fā)展后勁蓄積看，快發(fā)展的源動力仍顯不足
二、以超強的舉措推動工作，確保圓滿完成任務目標
（一）狠抓農業(yè)生產不放松
（二）狠抓經濟運行不放松
（三）狠抓項目建設和招商引資不放松
（四）狠抓園區(qū)建設不放松
（五）狠抓城鎮(zhèn)建設不放松
（六）狠抓社會事業(yè)不放松
三、以務實的作風促進落實，全面提高政府執(zhí)行力
……

副縣長在2011年縣政府全體擴大會議上的講話

剛才，各位縣長分別就分管工作進展進行了點評，對后幾個月重點工作進行了安排部署，幾位縣長的意見定位準確，措施有力。一會兒，王縣長還要作重要講話，請大家抓好貫徹落實。下面，我主要講三方面意見。

一、以科學的態(tài)度看待形勢，堅定發(fā)展的信心與決心

今年以來，我們科學謀劃，強勢出擊，全縣各項工作整體推進順利，成績令人振奮，主要表現在五個方面：

——經濟發(fā)展勢頭向好，運行質量明顯提高。從財政收入看，7月份收入已超過去年全年總量，增速居全市第一。截至9月9日，全部財政收入累計完成35158萬元，占市核任務的100.3%，超時間進度31.3個百分點，超收99萬元，提前113天完成市政府下達我縣的收入任務，實現歷史性突破。其中，一般預算收入累計完成16387萬元，占市核全年收入任務的105.7%。這些成績，也是我們積極克服了財政_變化減收4393萬元、所得稅減收700萬元等因素沖擊下取得的，也是我縣幾年來堅持不懈調結構、保增長的成果體現。另外，1—7月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、內外資引進等重要經濟指標在全市排位也都比較靠前，說明全
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考取人數的雙豐收，進一步扮靚了教育這張名片。全面完成醫(yī)改工作節(jié)點性任務，鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理水平進一步提高。新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全面鋪開，幾千年來中國人“老有所養(yǎng)”的夢想將成為現實。農村義務教育債務化解工作順利推進，即將徹底卸去十幾年來的沉重債務包袱，實現教育發(fā)展的輕裝前進。此外，養(yǎng)老服務體系、殘疾人事業(yè)、新農合、保障性住房建設等方面也取得良好成效。

以上成績來之不易，凝聚著在座各位，以及全縣上下廣大干部職工的智慧和汗水。但我們也要清醒地看到，我縣面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然很多，工作中也存在一些弱項和短板。

（一）從宏觀經濟形勢看，所處的發(fā)展環(huán)境比較復雜。受國內外大氣候影響，面臨的不穩(wěn)定、不確定性因素仍然不少。國家六次上調存款準備金率，企業(yè)融資難度不斷加大，加之土地、節(jié)能減排等約束性指標的要求越來越高，爭取項目審批的難度越來越大，縣域經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的難度很大，需要我們以更加積極的態(tài)度去應對。

（二）從各項數據對比看，周邊縣市競相發(fā)展的壓力很大。縱向比，我縣的各項指標都實現了較快增長，但橫向比，差距還不小，與我們的區(qū)位優(yōu)勢很不相稱。周邊先進市縣經濟基礎比我們更好，增幅比我們更高，我們在快步發(fā)展，但大體上還停留在“追”的層面，距離“超”的目標還有很長的路要走，如果不加倍努力，勢必會被新一輪發(fā)展落得更遠。

（三）從自身發(fā)展定位看，調結構的現實問題很難破解。一是產業(yè)層次低，汽車及零部件制造業(yè)、食品、醫(yī)藥化工、裝備制造等支柱產業(yè)中的骨干企業(yè)少、鏈條短。二是企業(yè)終端產品科技水平低，初加工產品多、高附加值產品少，企業(yè)核心競爭力不強。三是文化產業(yè)謀劃的力度較大，但受思想觀念的束縛，受土地、資金等因素制約，還未能找到有效的突破口，具體實施的進展并不理想。

（四）從發(fā)展后勁蓄積看，快發(fā)展的源動力仍顯不足。今年我們謀劃的項目不少，但開工率并不高，特別是2個省重點項目至今仍未開工，前三季度甚至沒有投資千萬元以上項目開工。而且項目儲備不足，在談的意向項目少，再拿財政收入來說，今年以來繼續(xù)保持快速增長，但受國家、省財稅政策調整及財政增支政策影響，全年財政收支平衡任務艱巨。2011年，僅校舍安全工程、小型農田水利建設、普九債務化解、蔬菜產業(yè)示范縣建設、新型農村養(yǎng)老保險等涉民生的剛性支出就需要21458萬元�？h級可用財力的增長，難以滿足剛性支出需求，財政收支矛盾依然突出。

綜合盤點，反復權衡，我們一定要積極面對經濟社會發(fā)展中出現的新形勢、新問題，始終保持清醒頭腦，努力把困難考慮得更充分一些，把工作做得更扎實一些。

二、以超強的舉措推動工作，確保圓滿完成任務目標

當前已經進入9月中旬，距年底只有100天的時間，面對繁重的工作任務，必須沖刺三季度，大干四季度，各項指標保完成，各項工作求突破。要做到六個“不放松”：

（一）狠抓農業(yè)生產不放松。一是繼續(xù)高度重視糧食生產。我縣是農業(yè)大縣，是產糧大縣，在糧食生產上決不能出問題。特別是秋收臨近，必須綜合采取各項措施，千方百計確保秋糧再獲豐收。要加大農業(yè)綜合開發(fā)力度，推進小農水等基礎設施工程，提高農業(yè)綜合生產能力。二是繼續(xù)穩(wěn)步推進蔬菜產業(yè)發(fā)展。要堅持政府主導、群眾主體、部門幫扶的方向不變，堅持發(fā)展設施蔬菜的力度不減，進一步科學定位蔬菜產業(yè)發(fā)展方向，著力打造蔬菜品牌，暢通銷售渠道，使之真正成為振興縣域經濟的優(yōu)勢產業(yè)和經濟增長點。我們制定完善了蔬菜棚室獎扶政策，近日省、市發(fā)改部門也要給新發(fā)地市場提供支持，這些都為發(fā)展蔬菜產業(yè)提供了平臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大宣傳發(fā)動力度，憑政策去推，用技術去保，引導群眾早建棚、早育苗，在元旦、春節(jié)等節(jié)日來臨前收獲，爭取最大的收益，這也是一條經驗。

（二）狠抓經濟運行不放松。前8個月，我縣的經濟運行總體平穩(wěn)，但平穩(wěn)背后也有很多不確定因素，今后幾個月要進一步加強調度，確保各項任務指標順利完成。一是統(tǒng)計、發(fā)改、財政等承擔指標任務的部門要與上級保持密切溝通，做到心中有數，爭取工作主動。特別是財稅部門，要積極應對財政_變化，科學算帳，爭取在_上取得主動，同時借機爭取消化一些歷史遺留問題。要有針對性地分析經濟發(fā)展 ……（未完，全文共6335字，當前僅顯示2225字，請閱讀下面提示信息。收藏《副縣長在2011年年底縣政府全體擴大會議上的講話》）