縣加強農村低保規(guī)范化建設的調查報告

目錄/提綱：……
一、依靠村干部——放手大膽開展工作，把好申報第一關口
一是村干部能夠依靠
二是村干部必須依靠
三是村干部怎樣依靠
一是把好初審關
二是把好評議關
二、培訓村干部——提升政策業(yè)務水平，準確掌握評定標準
一是制定方案
二是掌握政策
三是強化培訓
三、監(jiān)督村干部——規(guī)范約束工作行為，確保工作規(guī)范健康運行
一是嚴肅公開公示制度
二是設立行政監(jiān)察機構
三是出臺了責任追究辦法
……

充分發(fā)揮村級干部的主體作用 不斷推進農村低保規(guī)范化建設

——縣加強農村低保規(guī)范化建設的調查

**縣轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，223個行政村，總人口37萬，其中農業(yè)人口30萬。近幾年來，該縣在農村低保工作中，充分依靠村干部，認真培訓村干部，強化監(jiān)督村干部，充分發(fā)揮了村級干部的主體作用，進一步前移了工作重心，把住了低保申報關口，夯實了低保對象認定基礎，使農村低保申請、評議逐步走上公開、公平、公正的發(fā)展軌道，取得了良好的社會效果，得到了省市充分肯定。

一、依靠村干部——放手大膽開展工作，把好申報第一關口

雄縣發(fā)現，隨著農村低保快速發(fā)展，工作越發(fā)繁重，責任更加重大，如果還將工作重心放在民政部門，每年面對上萬名的低保申請對象和近萬名的低保復查對象，人員少任務重，工作難以做好。要尋求這項工作的突破，必須創(chuàng)
……（新文秘網http://m.120pk.cn省略569字，正式會員可完整閱讀）……　
調查，集體審議，對照低保標準及相關條件把明顯不符條件的申請戶擋在門外；二是把好評議關。必須召開由村兩委干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村民政聯絡員和村民代表參加的評議會，接受群眾評議，組織代表把第二關。兩個環(huán)節(jié)互為制約，互為補充。通過制度依靠村干部，從根本上減少了錯保、漏保現象的發(fā)生。

二、培訓村干部——提升政策業(yè)務水平，準確掌握評定標準

該縣在實踐在發(fā)現，有些村低保工作開展得不好，不是村干部的思想作風問題，而是政策水平和業(yè)務能力有限。只有加強對村干部的培訓，為他們打造一個提高能力提高素質的平臺，才能為他們做好低保工作創(chuàng)造條件。

一是制定方案。為了搞好對村干部的培訓工作，連續(xù)四年在認真調查研究，了解實際存在問題的基礎上，根據上級要求，借鑒外地經驗，研究制定詳細的村干部培訓方案，明確指導思想、基本原則、方法步驟、有關政策、組織領導等，并以縣政府文件形式下發(fā)到鄉(xiāng)村。通過制定方案，形成了完整的村干部培訓體系，建立了定期的村干部培訓機制，確保了培訓工作的有效開展和落實。

二是掌握政策。村級事務繁雜，一個便于掌握和操作的低保申報對象認定方法，對村干部來講，具有很強的實踐意義。為此，雄縣根據國家和省有關政策，結合本縣農村實際，總結歸納了農村低�！皯：筒槐！钡膸追N范圍，通過印制小冊子，發(fā)放明白紙，方便村干部學習、掌握和使用。該縣提出的應保障的五種范圍：1、家庭成員明顯無勞動能力、無固定收入的困難戶。2、孤老烈軍屬等特殊優(yōu)撫對象困難戶。3、獨立立戶的無勞動能力的重殘人員、90歲以上困難高齡老人以及其他特殊生活困難人員；4、因遭受嚴重自然災害造成基本生活特別困難的家庭。5、計劃生育、現役軍人、老退伍軍人、老烈屬、農村老黨員家庭有特殊情況生活困難，符合低保條件的。不應保障的十二種范圍：1、存款數量無法明確或隱形收入無法核定，但實際生活水平明顯高于當地低保標準的。2、無特殊情況，申請前3年之內及享受低保待遇期間新建（購）大面積住房或高標準裝修住房的。3、年內家中購買單件價值超過低保標準（城鎮(zhèn)為月標準5倍、農村為年標準1倍）以上非生活必需品的家庭。4、飼養(yǎng)名貴寵物，經常出入餐飲、娛樂場所的。5、無特殊情況，家庭水、電、氣月支出人均超過低保標準的30%，擁有高檔手機且通訊費月支出額超過低保標準的10%的。6、有賭博、吸毒等違法行為尚未改正的。7、安排子女擇校就讀或出國留學的。8、無特殊情況，擁有、使用各種機動車輛、大型農具、農機具的家庭。9、身體健康、但無正當理由一年內有２次拒絕參加村（居）委會組織的公益性勞動或一年內有２次不按時領取低保金的。10、有子女且子女有贍養(yǎng)能力的。11、雇傭他人從事各種經營性活動或長期不在本地居住半年以上無法核定收入的家庭。12、不配合低保工作人員檢查或隱瞞家庭成員收入等基本情況的。同時對保障規(guī)模、分類保障、動態(tài)管理等都明確了要求。這些規(guī)定和要求通俗易懂，貼近實際，便于村干部把握，很受村干部歡迎。

三是強化 ……（未完，全文共3161字，當前僅顯示1596字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣加強農村低保規(guī)范化建設的調查報告》）