縣全民創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款實施情況的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
2、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域比較窄，貸款資金作用發(fā)揮不夠明顯
3、貸款需求量大與下達(dá)我縣貸款指標(biāo)少的矛盾日益突出
4、縣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保機構(gòu)工作力量和經(jīng)費不足
1、大力宣傳典型，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)
2、加強溝通協(xié)調(diào)，積極爭取，解決好小額擔(dān)保貸款工作中出現(xiàn)的問題
3、拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款的作用
一是加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)
二是重點支持
三是靈活掌握貸款政策
……
縣全民創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款實施情況的調(diào)查報告

近日，縣政協(xié)組織部分委員，會同縣人社局、財政局、信用聯(lián)社等部門負(fù)責(zé)同志，通過現(xiàn)場察看全民創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款扶持的九成宮鎮(zhèn)紫石崖村生豬養(yǎng)殖場，走訪被扶持的個體經(jīng)營者，召開座談會等形式，對我縣全民創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款（以下簡稱小額擔(dān)保貸款）實施情況進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將主要情況報告如下：

基本情況

小額擔(dān)保貸款是2003年國家為扶持國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)制定的一項政策性貸款。該項工作在我縣正式啟動以來，在縣委、縣政府的高度重視、各有關(guān)部門的努力配合下，取得了階段性的成果。我縣從2007年開展小額擔(dān)保貸款工作以來，到2010年12月份，全縣累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款770筆總額3116萬元。其中2007年擔(dān)保貸款49筆，貸款金額80萬元；2008年
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市人社部門溝通之后同意我縣可先行超計劃放貸，但隨后應(yīng)由市人社、財政等部門聯(lián)合下發(fā)追加我縣放貸指標(biāo)的文件一直沒有形成，到目前為止，我縣2009年、2010年超計劃放出貸款的140萬元貼息資金沒有得到落實，尚在掛賬，影響了縣信用聯(lián)社放貸的積極性。

2、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域比較窄，貸款資金作用發(fā)揮不夠明顯。我縣小額擔(dān)保貸款對象所開辦的創(chuàng)業(yè)項目規(guī)模普遍較小、技術(shù)含量不高，大多數(shù)為個體商販。調(diào)查表明：我縣小額擔(dān)保貸款的扶持對象目前以第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者為主，對一、二產(chǎn)業(yè)的扶持較少。貸款人在貸款前的創(chuàng)業(yè)計劃和目標(biāo)與實際效果差距較大，創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量和效益不高。

3、貸款需求量大與下達(dá)我縣貸款指標(biāo)少的矛盾日益突出。近年來，我縣人社部門不斷加大小額擔(dān)保貸款資金的爭取力度，雖然逐年有所增加，但隨著創(chuàng)業(yè)人數(shù)的逐年增加，我縣小額擔(dān)保貸款資金的需求量每年都超出了下達(dá)任務(wù)，目前上面下達(dá)我縣小額擔(dān)保貸款的指標(biāo)已不能滿足創(chuàng)業(yè)人員的資金需求，出現(xiàn)了“僧多粥少”的局面。

4、縣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保機構(gòu)工作力量和經(jīng)費不足。縣財政每年給擔(dān)保中心預(yù)算1萬元的經(jīng)費，在工作中要購買辦公用品，印制各種表冊，特別在放貸前的考察階段，擔(dān)保中心工作人員要深入到城鄉(xiāng)申貸戶家中逐戶進(jìn)行考察，工作量大面廣、成本較大，現(xiàn)聘用臨時工作人員2名，僅工資一項一年就12000元左右，經(jīng)費嚴(yán)重不足，工作力量比較薄弱。

建議意見

1、大力宣傳典型，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。要充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介平臺，通過走進(jìn)直播間、進(jìn)行跟蹤采訪報道等多種形式，一方面對我縣實施小額擔(dān)保貸款以來所扶持的創(chuàng)業(yè)人員取得的成果進(jìn)行宣傳，推介各類創(chuàng)業(yè)明星，弘揚創(chuàng)業(yè)精神，介紹創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，鼓舞勞動者的創(chuàng)業(yè)士氣，營造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍；另一方面要廣泛宣傳小額擔(dān)保貸款的扶持政策，深入普及小額擔(dān)保貸款政策知識，強化提高下崗失業(yè)人員、大中專院校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和小型企業(yè)通過貸款創(chuàng)業(yè)的意識，同時要簡化小額擔(dān)保貸款手續(xù)，為創(chuàng)業(yè)者提供方便，形成全民創(chuàng)業(yè)的局面。

2、加強溝通協(xié)調(diào)，積極爭取，解決好小額擔(dān)保貸款工作中出現(xiàn)的問題。小額擔(dān)保貸款面廣量大，涉及多個部門，各相關(guān)部門要保持經(jīng)常性的溝通和聯(lián)系，及時化解難題，要進(jìn)一步完善部門之間密切配合和分工協(xié)作的聯(lián)合管理機制和工作督促機制，形成齊抓共管的強大合力�？h人社部門要加強與上級部門的溝通協(xié)調(diào)，積極向上爭取，適當(dāng)追加下達(dá)我縣小額擔(dān)保貸款的指標(biāo)，使更多的小額擔(dān)保貸款資金落到我縣，滿足我縣下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動者創(chuàng)業(yè)的資金需求。同時，要積極協(xié)調(diào)，使我縣目前因超計劃指標(biāo)放貸而掛賬的140萬元貼息資金逐年消化，確保小額擔(dān)保貸款工作的順利實施。

3、拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款的作用。一是加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。在對創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)時，要幫助他們強化創(chuàng)業(yè)意識，注重創(chuàng)業(yè)方向的引導(dǎo)，改變以小店面經(jīng)營為主的思想，幫助選擇合適的發(fā)展項目，制定項目發(fā) ……（未完，全文共2460字，當(dāng)前僅顯示1564字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣全民創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款實施情況的調(diào)查報告》）