局長在2012年一季度全市安監(jiān)局長會議上的講話

目錄/提綱：……
一、明確要求，努力開創(chuàng)2012年安全監(jiān)管工作新局面
（一）健全安全責(zé)任體系，提高責(zé)任落實能力
（二）健全基礎(chǔ)支撐體系，提高安全保障能力
（三）健全安全文化發(fā)展體系，提高全民安全防控能力
（四）健全隱患排查治理體系，提高事故預(yù)防能力
（五）健全長效工作體系，提高長效管理能力
（六）健全隊伍管理體系，提高依法履職能力
二、突出重點，推動重點專項工作和調(diào)研課題取得實效
（一）關(guān)于重點專項工作的設(shè)想
（二）關(guān)于重點調(diào)研課題的設(shè)想
（三）關(guān)于市縣聯(lián)動共同推動的設(shè)想
三、狠抓當(dāng)前，為全年安全生產(chǎn)工作起好步、開好局
……
局長在2012年一季度全市安監(jiān)局長會議上的講話

同志們：
剛才九位縣（市、區(qū)）的局長交流了今年工作思路，提出了工作目標(biāo)和重點工作安排，發(fā)言的思路清晰，重點突出，很有針對性，聽了之后對做好市局工作很有啟發(fā)。下面我就如何做好今年工作，講三個方面的內(nèi)容。
一、明確要求，努力開創(chuàng)2012年安全監(jiān)管工作新局面
過去的一年，全市安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，沒有突破省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，三項指標(biāo)實現(xiàn)“零增長”，成績值得肯定。今年，國際國內(nèi)形勢依舊非常復(fù)雜，不確定因素仍然很多，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。為此，在開展今年工作時，我們要時刻把握當(dāng)前形勢，做好新一年奮斗和拼搏的準(zhǔn)備。
今年全市安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，繼續(xù)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針，全面落實中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，深入實施“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市”主題和深化“平安嘉興”建設(shè)，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理服務(wù)，提升安全生產(chǎn)整體水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
關(guān)于今年工作目標(biāo)，在管理性指標(biāo)上，是“八個進(jìn)一步”：與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的安全生產(chǎn)工作體系進(jìn)一步完善，安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步落實，隱患排查治理進(jìn)一步深化，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建進(jìn)一步推進(jìn)，安全生產(chǎn)執(zhí)法力度進(jìn)一步加強(qiáng)，全民安全意識進(jìn)一步強(qiáng)
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，提高安全保障能力。
在加強(qiáng)安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)上，繼續(xù)加強(qiáng)與市級有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）黨委、政府的溝通協(xié)商，落實鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，健全安全監(jiān)管三級機(jī)構(gòu)四級網(wǎng)絡(luò)，不斷壯大基層力量。探索實施縣（市、區(qū)）安監(jiān)局委托鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)機(jī)構(gòu)開展行政執(zhí)法。
在創(chuàng)新基層監(jiān)管模式上，認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理、合作組、信息化管理等工作經(jīng)驗，對一些行之有效的經(jīng)驗和做法加以推廣。同時，積極探索創(chuàng)新安監(jiān)工作具體舉措，促進(jìn)企業(yè)安全管理水平的提高和主體責(zé)任的落實。
在完善企業(yè)誠信機(jī)制建設(shè)上，抓好《嘉興市加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理的實施意見》的學(xué)習(xí)宣傳與貫徹落實工作，嚴(yán)格分類等級考評標(biāo)準(zhǔn)和程序，健全企業(yè)安全生產(chǎn)分類管理和“黑名單”制度，探索建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信檔案和聯(lián)席會議制度，將考評結(jié)果通報給工商、稅務(wù)等相關(guān)部門，落實行政許可、稅收、信貸等方面的激勵和約束政策，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理工作。
在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作上，根據(jù)國家、省對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體要求，進(jìn)一步完善推進(jìn)機(jī)制，加大政府引導(dǎo)和政策扶持力度，培育安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“示范企業(yè)”，逐步做到“提質(zhì)、擴(kuò)面、增量”，發(fā)揮嘉興市危險化學(xué)品行業(yè)協(xié)會作用，成立市安全生產(chǎn)協(xié)會，為標(biāo)準(zhǔn)化工作提供技術(shù)支撐。安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況將列入2012年度考核內(nèi)容。
在加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)上，根據(jù)上級統(tǒng)一部署，適時啟動建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息管理系統(tǒng)、危險化學(xué)品普查登記信息系統(tǒng)等信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)覆蓋縣（市、區(qū)）、重點企業(yè)的安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)。同時，爭取將視頻會議系統(tǒng)延伸到縣（市、區(qū)）局，建立市局OA系統(tǒng)，形成市、縣二級OA系統(tǒng)，積極推進(jìn)市、縣（市、區(qū)）兩級安監(jiān)局門戶網(wǎng)站建設(shè)。
（三）健全安全文化發(fā)展體系，提高全民安全防控能力。
在加強(qiáng)安全文化宣傳力度上，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)月”等活動，面向全社會開展形式多樣的安全知識普及活動。繼續(xù)充分利用電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等載體，推進(jìn)公共安全宣傳常態(tài)化。建立與市安委會成員單位的聯(lián)動宣傳機(jī)制和市、縣（市、區(qū)）的互動宣傳平臺，著力構(gòu)建大宣傳格局。
在推進(jìn)安全文化創(chuàng)建工作上，要大力推進(jìn)安全文化建設(shè)示范工程，切實發(fā)揮安全文化對安全生產(chǎn)工作的引領(lǐng)和推動作用。把安全文化納入企業(yè)日常管理，探索企業(yè)安全文化建設(shè)模式，開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、誠信機(jī)制建設(shè)和安全班組創(chuàng)建評比活動。推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)工程，提高全民安全意識和安全素質(zhì)。
在強(qiáng)化培訓(xùn)考核監(jiān)管工作上，要認(rèn)真抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)員工的安全培訓(xùn)質(zhì)量，做到持證上崗。抓好培訓(xùn)監(jiān)管工作，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)與培訓(xùn)監(jiān)管的有關(guān)制度，規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。強(qiáng)化考核工作，做到教考分離、規(guī)范運(yùn)作，實現(xiàn)無紙化考核，提高考核效率和質(zhì)量。
在加強(qiáng)各級干部培訓(xùn)工作上，繼續(xù)抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部黨校培訓(xùn)班安全生產(chǎn)課程的落實，開展對國有企業(yè)（在嘉央企）主要負(fù)責(zé)人、安管員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，辦好換屆后鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，組織開展安監(jiān)干部的系統(tǒng)化知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。
（四）健全隱患排查治理體系，提高事故預(yù)防能力。
在健全隱患排查各項制度上，要進(jìn)一步抓好政府掛牌督辦、企業(yè)自查自糾等制度的完善與落實工作，堅持企業(yè)自查、部門抽查、執(zhí)法檢查、對口互查與綜合檢查、專業(yè)檢查相結(jié)合，進(jìn)一步落實企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，從源頭上控制各類事故的發(fā)生。
在完善隱患排查治理機(jī)制上，要不斷健全隱患排查治理網(wǎng)上公開、動態(tài)跟蹤制度和整改不力責(zé)任追究制度，建立健全隱患排查治理信息報送制度和隱患數(shù)據(jù)庫，嚴(yán)格執(zhí)行重大事故隱患申報評估、審核銷案制度。探索開展企業(yè)生產(chǎn)崗位安全風(fēng)險點排查和企業(yè)隱患自查自糾長效建設(shè)的研究、試點工作，提升企業(yè)隱患自查自糾能力。
在推進(jìn)專家檢查制度上，要落實《嘉興市危險化學(xué)品企業(yè)專家安全檢查制度》，進(jìn)一步完善化工、礦山、煙花爆竹等高危企業(yè)專家?guī)臁＠^續(xù)組織開展“百名安監(jiān)專家進(jìn)千企”等服務(wù)活動，有效發(fā)揮專家在發(fā)現(xiàn)隱患、治理隱患等方面的技術(shù)支撐作用，為隱患排查治理提供智力支持。
（五）健全長效工作體系，提高長效管理能力。
在加強(qiáng)政策研究上，對于已出臺的誠信機(jī)制建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、應(yīng)急救援體系建設(shè)等政策文件，要研究落實措施，制訂配套政策。繼續(xù)加強(qiáng)隱患排查治理、信息化建設(shè)、事故調(diào)查處理、委托執(zhí)法等相關(guān)政策的研究，不斷健全我市安全監(jiān)管政策體系。同時，要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的貫徹落實工作，研究準(zhǔn)入管理、政策激勵、科技興安等方面的長效措施。
在完善考核機(jī)制上，要抓好政府層面、政府對部門和系統(tǒng)內(nèi)部三個方面的考核，進(jìn)一步完善考核指標(biāo)體系，深化、細(xì)化考核辦法，加大考核力度，對安全生產(chǎn)工作實行過程和結(jié)果的雙重考核，指導(dǎo)督促各級各部門、各單位切實把安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要求落到實處。
在探索完善問責(zé)機(jī)制上，要嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故，探索事故調(diào)查處理規(guī)范化辦法，完善事故處理的批復(fù)制度，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、檢察等有關(guān)部門的聯(lián)系，依法妥善處理各類事故，完善安全生產(chǎn)問責(zé)機(jī)制。
在健全 ……（未完，全文共7964字，當(dāng)前僅顯示2796字，請閱讀下面提示信息。收藏《局長在2012年一季度全市安監(jiān)局長會議上的講話》）