堅(jiān)持科學(xué)理財(cái) 促進(jìn)科學(xué)發(fā)展（黨課講稿）

堅(jiān)持科學(xué)理財(cái) 促進(jìn)科學(xué)發(fā)展（黨課講稿）

科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)共產(chǎn)黨21世紀(jì)初正確總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展正反面經(jīng)驗(yàn)和合理吸收發(fā)展研究有益觀點(diǎn)產(chǎn)生的思想結(jié)晶，是馬克思主義發(fā)展論與時(shí)俱進(jìn)的最新成果，已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的理論和政策指南。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展涉及國(guó)家管理的方方面面，而科學(xué)理財(cái)無(wú)可置疑地處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
科學(xué)發(fā)展的主題、靈魂與實(shí)現(xiàn)要素
　　黨的十七大對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵有經(jīng)典解釋，自不待言。以此為基礎(chǔ)，我理解，科學(xué)發(fā)展的主題在于發(fā)展、靈魂在于科學(xué)，其實(shí)質(zhì)是全面遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)規(guī)律的發(fā)展，是正確處理發(fā)展過(guò)程中各種內(nèi)在聯(lián)系和矛盾的發(fā)展。只有科學(xué)發(fā)展，避免各種各樣的失誤，克服形形色色的偏差，防止進(jìn)入這樣那樣的盲區(qū)，才能實(shí)現(xiàn)又好又快，才能最大限度和最長(zhǎng)久地造福人類
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略541字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
之木、無(wú)源之水。
科學(xué)理財(cái)是科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
　　貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主導(dǎo)力量是公共管理機(jī)構(gòu)，即公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體。
　　無(wú)論在任何國(guó)家，現(xiàn)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)體都是由既有重大區(qū)別又相互聯(lián)系的兩種經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的：一種是以個(gè)人家庭企業(yè)為主體、提供私人物品的民間經(jīng)濟(jì)；另一種則是以公共管理機(jī)構(gòu)為主體、提供公共物品的公共經(jīng)濟(jì)。從資源配置角度看，民間經(jīng)濟(jì)由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)，金融是其“心臟”，貨幣資金是營(yíng)衛(wèi)其細(xì)胞組織生命活動(dòng)、支撐其固有功能發(fā)揮的“血液”；而公共經(jīng)濟(jì)由政治機(jī)制調(diào)節(jié)，財(cái)政是其“心臟”，公共資金是營(yíng)衛(wèi)公共管理機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)并發(fā)揮功能的“血液”。財(cái)政資金在不同機(jī)構(gòu)、不同方面、不同地區(qū)、不同層級(jí)公共事務(wù)上配置的整體結(jié)構(gòu)，直接決定整個(gè)公共經(jīng)濟(jì)體的效能高低，并通過(guò)多種調(diào)節(jié)作用間接影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體的效能。然而，能否通過(guò)財(cái)政_、財(cái)政政策、財(cái)政預(yù)算以及整個(gè)財(cái)政管理全方位地正確配置和有效使用財(cái)政資金，則屬于科學(xué)理財(cái)范疇。只有在科學(xué)理財(cái)條件下，公共經(jīng)濟(jì)才能最有效地發(fā)揮服務(wù)民間經(jīng)濟(jì)、改善人民公共福利的作用，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。從這個(gè)意義上，說(shuō)科學(xué)理財(cái)對(duì)科學(xué)發(fā)展起著根本性的保障作用，因而是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，絲毫沒有夸張的意味。
通過(guò)科學(xué)理財(cái)保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的作用渠道、途徑和條件
　　通過(guò)科學(xué)理財(cái)保障和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的作用渠道主要有二：一是直接借助于公共部門職能活動(dòng)向居民有效提供公共物品和公共服務(wù)，促進(jìn)地區(qū)間公共經(jīng)濟(jì)水平均等化，滿足居民公共需要，改善居民公共福利，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義；二是通過(guò)財(cái)政政策引導(dǎo)企業(yè)和其他組織的經(jīng)濟(jì)行為、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局，激勵(lì)企業(yè)及其他組織更為有效率地提供私人物品或參與提供公共物品。
科學(xué)理財(cái)上述兩個(gè)作用渠道是通過(guò)四條途徑具體實(shí)現(xiàn)的，其中每條途徑的科學(xué)性都會(huì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。
　　其一是財(cái)政_。它的本質(zhì)內(nèi)涵是界定公共經(jīng)濟(jì)各方面、各層次主體之間財(cái)政責(zé)任與權(quán)力劃分的規(guī)則體系，其廣義的外延包括財(cái)政供給范圍的界定和財(cái)政責(zé)權(quán)橫向縱向的劃分。財(cái)政_科學(xué)與否，即財(cái)政供給范圍界定得是否適中，財(cái)政責(zé)權(quán)橫向和縱向劃分得當(dāng)與不當(dāng)，都不僅從根本上影響整個(gè)公共資源的配置和運(yùn)行效率，而且影響市場(chǎng)配置資源作用的發(fā)揮和民間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境優(yōu)劣，歸結(jié)到本題而言，都會(huì)嚴(yán)重影響到一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否科學(xué)發(fā)展。
　　其二是財(cái)政政策。它是國(guó)家運(yùn)用財(cái)稅手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的施政對(duì)策，其直接調(diào)節(jié)對(duì)象是公共經(jīng)濟(jì)，間接調(diào)節(jié)對(duì)象則是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活。財(cái)政政策的調(diào)節(jié)目標(biāo)、手段運(yùn)用、支點(diǎn)選擇、力度設(shè)定和出臺(tái)時(shí)機(jī)等，都有科學(xué)性問題。如果缺乏科學(xué)性，就會(huì)使財(cái)政政策的實(shí)施或徒勞無(wú)功，或勞民傷財(cái)，或種瓜得豆，甚至適得其反；無(wú)論哪種情況，無(wú)疑都會(huì)延誤乃至阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。
　　其三是財(cái)政預(yù)算。它是國(guó)家配置公共資源的基本計(jì)劃， ……（未完，全文共3009字，當(dāng)前僅顯示1520字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《堅(jiān)持科學(xué)理財(cái) 促進(jìn)科學(xué)發(fā)展（黨課講稿）》）