談?wù)勛龊绵l(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的幾點(diǎn)體會(huì)

目錄/提綱：……
一、找準(zhǔn)自身定位
二、強(qiáng)化自身建設(shè)
（一）依據(jù)法律，按章辦事，完善制度建設(shè)
（二）與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，更新工作理念
（三）振奮精神，求真務(wù)實(shí)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
三、發(fā)揮代表作用
（一）建立培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高代表素質(zhì)
（二）改進(jìn)活動(dòng)方式，拓寬代表工作領(lǐng)域
（三）認(rèn)真辦理議案建議，激發(fā)代表履職熱情
（四）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，敦促代表履好職責(zé)
（五）做好服務(wù)工作，優(yōu)化代表履職環(huán)境
……
談?wù)勛龊绵l(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的幾點(diǎn)體會(huì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大處于地方人民代表大會(huì)的最基層、最前沿，在整個(gè)人大工作中具有基礎(chǔ)性地位。近年來(lái)，在各級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有了新的進(jìn)展，取得了新的成效。但實(shí)事求是地講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作與法律賦予的職責(zé)相比、與上級(jí)人大的要求相比、與人民群眾的期望相比，還存在較大的差距，工作中還存在不少困難和問(wèn)題。一是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位、作用的認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作放到應(yīng)有的高度抓好落實(shí)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行監(jiān)督的狀況與法律賦予的職權(quán)尚有較大的差距，監(jiān)督缺乏制度保障，監(jiān)督實(shí)效不夠明顯；三是工作制度不夠健全，履職程序不夠規(guī)范；四是還有個(gè)別同志對(duì)人大業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠、理解不足，人大工作如何開(kāi)展心中無(wú)數(shù)，工作缺乏主動(dòng)性，日常工作沒(méi)有正常地開(kāi)展；五是一些代表的素質(zhì)不能適應(yīng)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，履職能力不強(qiáng)，積極性、主動(dòng)性不高；六是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作宣傳不夠，有些好經(jīng)驗(yàn)、好做法沒(méi)有得到及時(shí)宣傳和總結(jié)推廣。等等這些問(wèn)題的存在，固然有多方面的原因和制約因素，但同我們思想認(rèn)識(shí)不足，主觀努力不夠，缺乏做好人大工作的思路和方法也有一定關(guān)系。因此，作為從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的我們來(lái)講，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作重要性的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起法律賦予的神圣使命，切實(shí)把加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)與服務(wù)黨委中心工作結(jié)合起來(lái)，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人
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作監(jiān)督之上的“同步”。我們的監(jiān)督不是唱對(duì)臺(tái)戲，是為了保證政府執(zhí)行力的正確方向，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府力求“同步”的根本原因。
“同心”就是工作理念要與人民群眾保持一致。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大由直接選舉產(chǎn)生，直接對(duì)群眾負(fù)責(zé)，受群眾監(jiān)督，是聯(lián)系黨和人民群眾的橋梁和紐帶。在工作理念上，要堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事原則，時(shí)刻從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，按照群眾的要求確定工作重點(diǎn)，制定工作計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。要圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展中戰(zhàn)略性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性的問(wèn)題，通過(guò)切實(shí)行使重大事項(xiàng)決定和監(jiān)督等職權(quán)，把廣大群眾的共同意愿轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下的自覺(jué)行動(dòng)，促進(jìn)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的解決。
“合法”就是工作程序和工作方法要符合法律法規(guī)。依法_、建設(shè)社會(huì)主義法_家是我國(guó)的一項(xiàng)既定方針和戰(zhàn)略目標(biāo)。現(xiàn)行法律對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)作出的規(guī)定比較原則和抽象，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不易操作、工作難度較大，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項(xiàng)工作，無(wú)論是討論決定重大事項(xiàng)、進(jìn)行人事任免、開(kāi)展視察檢查和調(diào)查，既要符合法定要求，也要結(jié)合本地實(shí)際；既要有所探索創(chuàng)新，也要避免工作的隨意性。要始終堅(jiān)持依法辦事原則，嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)，注重工作的規(guī)范化、制度化，把依法辦事貫穿于工作全過(guò)程，樹(shù)立人大的地位和威信。
二、強(qiáng)化自身建設(shè)
（一）依據(jù)法律，按章辦事，完善制度建設(shè)
新的形勢(shì)對(duì)人大工作提出了新的更高的要求，這就需要我們通過(guò)不斷實(shí)踐和創(chuàng)新，努力建立一套適應(yīng)工作需要、操作性強(qiáng)、監(jiān)督有力、行之有效的人大制度規(guī)范化運(yùn)作體系。筆者認(rèn)為要從以下幾個(gè)方面著手：
一是圍繞行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，建立決策制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)討論和決定重大事項(xiàng)，是一個(gè)依法決策、民主決策和科學(xué)決策的過(guò)程，必須有健全的制度和嚴(yán)格的程序作保障。要建立健全主席團(tuán)討論和決定重大事項(xiàng)的制度，對(duì)重大事項(xiàng)的范圍、內(nèi)容、決定程序、落實(shí)措施等作出明確規(guī)定，規(guī)范作出重大事項(xiàng)決定的運(yùn)行機(jī)制。
二是圍繞提高監(jiān)督實(shí)效，加強(qiáng)監(jiān)督工作制度建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)督工作，是做好人大工作的重要內(nèi)容。為此，必須突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，進(jìn)一步建立和健全監(jiān)督工作制度。要健全預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告制度和預(yù)算監(jiān)督制度。當(dāng)前隨著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大工程的引入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政、稅收等均有大幅提升，因此對(duì)政府重大項(xiàng)目資金使用情況、政府財(cái)力重點(diǎn)使用部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況以及預(yù)算外資金的使用情況的監(jiān)督工作，就顯得越來(lái)越有必要了。
三是圍繞提高會(huì)議審議質(zhì)量，完善會(huì)議制度。召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)會(huì)議是人大依法行使職權(quán)的重要形式。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)的會(huì)議制度和議事程序，對(duì)人大依法行使職權(quán)、提高會(huì)議審議質(zhì)量具有重要意義。要建立會(huì)議審議意見(jiàn)督辦制度，及時(shí)將會(huì)議的審議意見(jiàn)進(jìn)行整理、歸納，并形成規(guī)范的審議意見(jiàn)書(shū)轉(zhuǎn)達(dá)本級(jí)相關(guān)職能部門(mén)直接辦理。辦理審議意見(jiàn)的相關(guān)部門(mén)要在規(guī)定期限內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大匯報(bào)審議意見(jiàn)辦理情況及存在的問(wèn)題，由人大對(duì)辦理情況提出整改建議和期限。通過(guò)完善會(huì)議制度和議事程序，保證會(huì)議審議意見(jiàn)的有效落實(shí)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)會(huì)議的審議質(zhì)量。
（二）與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，更新工作理念
在推進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主政治建設(shè)和法制建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大肩負(fù)著重要的責(zé)任。在新的形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要充分發(fā)揮作用，必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，在工作中努力實(shí)現(xiàn)“四大轉(zhuǎn)變”。
一是實(shí)現(xiàn)工作由隨意性向計(jì)劃性的轉(zhuǎn)變。目前，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大中仍存在工作隨意性較大的現(xiàn)象，對(duì)全年的人大工作缺乏計(jì)劃安排，工作中想到什么就做什么，難以產(chǎn)生理想的工作效果。要改變這一現(xiàn)狀，就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大增強(qiáng)大局意識(shí)，突出工作重點(diǎn)，對(duì)全年的人大工作要通盤(pán)考慮，統(tǒng)籌安排，力戒工作的隨意性、盲目性，并在科學(xué)合理地制定全年工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)，有目的、有計(jì)劃、有步驟地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。
二是實(shí)現(xiàn)工作由被動(dòng)型向主動(dòng)型的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部認(rèn)識(shí)上存在一定的偏差，自我加壓、爭(zhēng)創(chuàng)一流的意識(shí)不強(qiáng)，不同程度地存在“等”、“靠”、“看”的依賴(lài)思想，缺乏工作主動(dòng)性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和地方組織法等法律法規(guī)，充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是基層民主法制建設(shè)的一線，認(rèn)清自己肩負(fù)的重要使命，增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的自豪感和責(zé)任感，熱愛(ài)人大工作，切實(shí)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，盡職盡責(zé)地做好工作。
三是實(shí)現(xiàn)工作由“淺”向“深”的轉(zhuǎn)變。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的實(shí)踐看，存在的一個(gè)突出問(wèn)題，就是監(jiān)督的實(shí)際效果不夠顯著。有的雖然開(kāi)展了很多視察、檢查活動(dòng)，但這些活動(dòng)往往流于形式，走馬觀花，沒(méi)有觸及深層次的矛盾，難以達(dá)到監(jiān)督的預(yù)期目的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要把監(jiān)督作為今后工作的重點(diǎn)來(lái)抓，監(jiān)督的內(nèi)容不在多，貴在精，重在抓實(shí)、抓準(zhǔn)、抓深、抓出成效。要把提高監(jiān)督 ……（未完，全文共7275字，當(dāng)前僅顯示2554字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《談?wù)勛龊绵l(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的幾點(diǎn)體會(huì)》）