談?wù)勛龊萌舜筘?cái)經(jīng)工作的幾點(diǎn)體會(huì)

目錄/提綱：……
一、人大財(cái)經(jīng)工作亟待新的突破
三是計(jì)劃（規(guī)劃）和預(yù)算制度的改革滯后
四是頂層的制度、_改革滯后，使人大監(jiān)督難以深入
二、人大財(cái)經(jīng)工作要把握的原則
一是要堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和人大工作實(shí)際相結(jié)合
二是堅(jiān)持廣泛調(diào)研和綜合分析相結(jié)合
三是注重自身建設(shè)和工作創(chuàng)新
三、人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督必須抓重點(diǎn)求實(shí)效
一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督
二是加強(qiáng)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析研究
二是加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督
一是做好財(cái)政預(yù)決算和部門(mén)預(yù)算審查監(jiān)督工作
三是探索開(kāi)展對(duì)財(cái)政決算及審計(jì)情況的專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)工作
……
談?wù)勛龊萌舜筘?cái)經(jīng)工作的幾點(diǎn)體會(huì)

一、人大財(cái)經(jīng)工作亟待新的突破
本屆人大正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)又將面對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的內(nèi)外環(huán)境：國(guó)際間、區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束更趨強(qiáng)化，生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)更為艱巨，社會(huì)矛盾明顯增多。經(jīng)濟(jì)社會(huì)要持續(xù)發(fā)展將對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)模式提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也對(duì)人大財(cái)經(jīng)工作提出了新的任務(wù)和要求。為更好地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，人大財(cái)經(jīng)工作也必須有新的突破。
當(dāng)前人大財(cái)經(jīng)工作的主要困難和不足：一是人大監(jiān)督特別是計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算監(jiān)督離憲法與法律的規(guī)定和人民群眾的期望還差甚遠(yuǎn)，人大預(yù)算監(jiān)督基本上仍停留在程序性監(jiān)督的層面。二是人大監(jiān)督必須嚴(yán)格以法辦事，而現(xiàn)有的財(cái)經(jīng)法規(guī)很多已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，如《預(yù)算法》是1994年通過(guò)的，粗糙
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一是要堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和人大工作實(shí)際相結(jié)合。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實(shí)施好《監(jiān)督法》。緊緊圍繞區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)注民生的改善，以科學(xué)發(fā)展觀的要求做深做實(shí)法定專(zhuān)項(xiàng)審議議題、做準(zhǔn)做精自選監(jiān)督項(xiàng)目，努力完善監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
二是堅(jiān)持廣泛調(diào)研和綜合分析相結(jié)合。圍繞影響全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、人民群眾密切關(guān)心和反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，做到在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上來(lái)加強(qiáng)依法監(jiān)督。對(duì)選定的議題，通過(guò)調(diào)研達(dá)到知情、知政，只有充分掌握民情、廣泛集中民智，才能準(zhǔn)確反映民意。為此，對(duì)每一項(xiàng)調(diào)研都明確重的、范圍和對(duì)象，周密制定調(diào)研計(jì)劃，并堅(jiān)持以實(shí)地調(diào)研為主、查閱資料為輔，以基礎(chǔ)調(diào)查為主、聽(tīng)取匯報(bào)為輔，以找難點(diǎn)看問(wèn)題為主，了解工作為輔的調(diào)研要求，力求通過(guò)綜合分析，達(dá)到去偽存真、抓大放小的目的。使提交人大常委會(huì)的調(diào)查報(bào)告內(nèi)容詳實(shí)、針對(duì)性和可操作性強(qiáng)，以保證審議質(zhì)量和監(jiān)督實(shí)效。
三是注重自身建設(shè)和工作創(chuàng)新。人大財(cái)經(jīng)工作涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、層出不窮的改革與發(fā)展中新情況新問(wèn)題，只有不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，勇于探索創(chuàng)新，才能適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的需要。在自身建設(shè)上，除了平時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化外，還要努力同黨委研究部門(mén)、政府綜合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)保持密切的聯(lián)系，開(kāi)拓視野，取長(zhǎng)補(bǔ)短，緊緊圍繞區(qū)委中心工作、政府難點(diǎn)工作選取議題，力求知難而進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。
三、人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督必須抓重點(diǎn)求實(shí)效
人大財(cái)經(jīng)工作涉及面廣，聯(lián)系部門(mén)多，財(cái)經(jīng)工委要圍繞常委會(huì)工作安排，充分履行好職責(zé)。要突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，為加快實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)而努力發(fā)揮好自身的職能作用。
一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督。在轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的重中之重，人大財(cái)經(jīng)工作要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，堅(jiān)持經(jīng)常分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，定期聽(tīng)取政府相關(guān)部門(mén)工作匯報(bào)，著重做好年度、半年度經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督。要圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)節(jié)能減排和切實(shí)保障改善民生，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督。第一是做好五年規(guī)劃、年度計(jì)劃審查監(jiān)督工作，及時(shí)啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃實(shí)施的中期評(píng)估工作，提出調(diào)研報(bào)告，督促規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)和順利完成。通過(guò)深入調(diào)查研究，做好初審工作，為人代會(huì)審查批準(zhǔn)“十三五”規(guī)劃、年度計(jì)劃提供保障。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的日常監(jiān)督，落實(shí)常委會(huì)審議計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告的具體工作。適時(shí)組織代表開(kāi)展重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況視察。第二是加強(qiáng)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析研究。適時(shí)聽(tīng)取區(qū)相關(guān)部門(mén)工作匯報(bào)，提出意見(jiàn)建議。開(kāi)展半年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，為常委會(huì)聽(tīng)取和審議半年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況報(bào)告和人代會(huì)審批經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃做好基礎(chǔ)工作。第三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)垂直管理部門(mén)的監(jiān)督，有計(jì)劃地安排聽(tīng)取垂直管理部門(mén)的工作情況報(bào)告，不斷優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。
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