縣人大財(cái)經(jīng)委關(guān)于政府2021年1至6月財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、上半年財(cái)政收支基本情況
一是財(cái)政收入難中求進(jìn)
二是財(cái)政支出運(yùn)行平穩(wěn)
三是重點(diǎn)支出保障有力
二、存在的主要問(wèn)題
（一）收支矛盾依然突出
（二）稅源稅種單一，財(cái)稅增長(zhǎng)乏力
（三）債務(wù)償還壓力大，隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高
三、建議及對(duì)策
（一）狠抓財(cái)源建設(shè)，做大收入總量
一是加大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投入
二是切實(shí)落實(shí)好減稅降費(fèi)政策
三是出臺(tái)項(xiàng)目爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)考核辦法，提升各單位謀劃項(xiàng)目主動(dòng)性和積極性
四是積極招商引資
（二）狠抓增收節(jié)支，強(qiáng)化預(yù)算管理
一是多措并舉，確保增收
二是合理安排，優(yōu)化支出
（三）健全債務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
一是科學(xué)調(diào)度資金
二是加強(qiáng)隱性債務(wù)_
……
**縣人大財(cái)經(jīng)委關(guān)于**政府2021年1至6月財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的調(diào)研報(bào)告

**人大常委會(huì)：
根據(jù)主任會(huì)議安排，6月下旬至7月上旬，**人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)在常委會(huì)分管副主任的帶領(lǐng)下，深入縣直相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、聽(tīng)取匯報(bào)、查閱文件資料等方式，對(duì)**2021年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況開(kāi)展調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下，供常委會(huì)組成人員在審議時(shí)參考。
一、上半年財(cái)政收支基本情況
上半年，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行總體情況較好。一是財(cái)政收入難中求進(jìn)。面對(duì)減稅降費(fèi)政策性減收的巨大壓力，全縣地方一般公共預(yù)算收入完成***萬(wàn)元，占年度預(yù)算任務(wù)的***%，較上年同期（以下簡(jiǎn)稱同比）增長(zhǎng)**%。其中：稅收收入完成***萬(wàn)元，占財(cái)政收入比重***%，為預(yù)算的***%
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略535字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
需要。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）收支矛盾依然突出。收入增量小。地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成預(yù)算的***%，未實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半的要求，地方公共預(yù)算支出完成預(yù)算的***%。受疫情及國(guó)際形勢(shì)影響，原材料價(jià)格上漲，市場(chǎng)需求不足因素，部分企業(yè)出現(xiàn)間歇式停產(chǎn)，產(chǎn)量下滑；部份煤礦停產(chǎn)、技改，原煤產(chǎn)量下降，稅收增收乏力，要實(shí)現(xiàn)全年預(yù)算收入目標(biāo)任務(wù)艱巨。支出壓力大。交通運(yùn)輸、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和市政建設(shè)等剛性增支因素較多，同時(shí)下半年調(diào)資增資、鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支出和還本付息等支出增長(zhǎng)，收支缺口將進(jìn)一步加大，收支矛盾更加突出。
（二）稅源稅種單一，財(cái)稅增長(zhǎng)乏力。稅收收入完成***萬(wàn)元，占公共預(yù)算收入比重***%，其中增值稅、企業(yè)所得稅等主體稅種占公共預(yù)算收入的***%，占稅收收入的***%；土地增值稅、耕地占用稅、契稅、印花稅等一次性稅收占公共預(yù)算收入的***%，占稅收收入的***%。非稅收入完成***萬(wàn)元，占公共預(yù)算收入比重***%。收入來(lái)源狹窄，一次性收入大幅下滑，醫(yī)藥等新稅源拉動(dòng)較弱，制造企業(yè)整體規(guī)模小，煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能未全部釋放，上半年入規(guī)企業(yè)1家，缺少大型項(xiàng)目落地建設(shè)，在建項(xiàng)目進(jìn)度滯后，新增納稅企業(yè)少，下半年稅收增長(zhǎng)后勁不足。
（三）債務(wù)償還壓力大，隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高。縣級(jí)政府性債務(wù)和平臺(tái)公司隱性債務(wù)主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生項(xiàng)目，多數(shù)為公益性和農(nóng)業(yè)產(chǎn)生項(xiàng)目，基本未產(chǎn)生效益。受減費(fèi)降稅政策影響，“三�！眽毫Τ掷m(xù)加大，債務(wù)規(guī)模與地方財(cái)力極不匹配，財(cái)政難以保障還本付息資金，償債壓力巨大。平臺(tái)公司融資有效抵押物不足以融資，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目收益不穩(wěn)定，盈利能力弱，短期內(nèi)無(wú)經(jīng)營(yíng)收入或有效現(xiàn)金流還本付息，償還債務(wù)方式主要為借新還舊，隱性債務(wù)還款難度大，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高。
三、建議及對(duì)策
（一）狠抓財(cái)源建設(shè)，做大收入總量。一是加大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投入。著力培育骨干主體財(cái)源建設(shè)，增強(qiáng)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)能力。二是切實(shí)落實(shí)好減稅降費(fèi)政策。加大政策宣傳，解決納稅人、繳費(fèi)人辦稅過(guò)程中遇到疑點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，涵養(yǎng)稅源、擴(kuò)大稅基。三是出臺(tái)項(xiàng)目爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)考核辦法，提升各單位謀劃項(xiàng)目主動(dòng)性和積極性。四是積極招商引資。規(guī)范招商引資行為，創(chuàng)造健康引資環(huán)境，引進(jìn)誠(chéng)信有效益的企業(yè)，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，確保企業(yè)（項(xiàng)目）落地入駐，增強(qiáng)發(fā)展后勁，做大財(cái)政收入總量。
（二）狠抓增收節(jié)支，強(qiáng)化預(yù)算管理。一是多措并舉，確保增收。財(cái)稅部門(mén)發(fā)揮牽頭引領(lǐng)作用，認(rèn)真分析稅費(fèi)征管薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展進(jìn)項(xiàng)稅抵扣稽查、非稅收入、國(guó)有閑置資產(chǎn)清理處置等工作；明晰各部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）工作職責(zé)，建立協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制。全力做到稅收和非稅收入依法征收、應(yīng)收盡收，提高財(cái)政收入質(zhì)量，增加政府可用財(cái)力。二是合理安排，優(yōu)化支出。突出“三�！敝С鲋攸c(diǎn)，大力壓縮一般性支出，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子” ……（未完，全文共2362字，當(dāng)前僅顯示1501字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣人大財(cái)經(jīng)委關(guān)于政府2021年1至6月財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的調(diào)研報(bào)告》）