理論探討論文：社會(huì)管理創(chuàng)新視角下的人大監(jiān)督工作

目錄/提綱：……
一、對社會(huì)管理創(chuàng)新的理解
二、社會(huì)管理創(chuàng)新的價(jià)值和重大意義
三、人大監(jiān)督工作與社會(huì)管理創(chuàng)新的關(guān)系
四、北侖區(qū)人大常委會(huì)監(jiān)督工作的創(chuàng)新探索
五、社會(huì)管理創(chuàng)新中人大監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)及實(shí)現(xiàn)途徑
六、社會(huì)管理創(chuàng)新中加強(qiáng)人大監(jiān)督工作的幾點(diǎn)建議
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理論探討論文：談?wù)勆鐣?huì)管理創(chuàng)新視角下的人大監(jiān)督工作

【內(nèi)容摘要】本文從社會(huì)管理創(chuàng)新這一社會(huì)熱點(diǎn)出發(fā)，分析了社會(huì)管理創(chuàng)新的重要價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義以及人大工作在社會(huì)管理創(chuàng)新的作用，并結(jié)合北侖區(qū)人大常委會(huì)監(jiān)督工作的探索實(shí)踐，提出了在社會(huì)管理創(chuàng)新中加強(qiáng)人大監(jiān)督工作的建議。
【關(guān)鍵詞】社會(huì)管理 創(chuàng)新 人大工作 監(jiān)督

建設(shè)和諧社會(huì)，推進(jìn)管理創(chuàng)新，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨和政府一項(xiàng)新的重點(diǎn)工作，也是各級人大及其常委會(huì)工作的重心和方向。當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)_深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化和各種社會(huì)矛盾凸顯的歷史時(shí)期，社會(huì)矛盾觸點(diǎn)多、燃點(diǎn)低、處理難。新的形勢，對我們黨和政府的執(zhí)政能力、社會(huì)管理能力、公共服務(wù)能力，是一次全面考驗(yàn)和提升，需要我們更新理念，創(chuàng)新管理。
一、對社會(huì)管理創(chuàng)新的理解
黨的十七大提出了提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標(biāo)，“創(chuàng)新”由此成為當(dāng)代社會(huì)的一個(gè)熱門話題。追溯創(chuàng)新理論的由來，它的首創(chuàng)者是美籍奧地利裔經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫.熊彼特（1883-1950）,他以“創(chuàng)新”作為核心概念來解釋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在1912年發(fā)表的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》和1942年發(fā)表的《資本主義、社會(huì)主義和民主主義》等著作中，他用創(chuàng)新理論對經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題進(jìn)行研究，成果影響深遠(yuǎn)。黨的十七大以來，以_為總書記的黨中央高度重視社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理，把中國特色社會(huì)主
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近年來極端類事件屢屢發(fā)生，這些社會(huì)矛盾雖然以個(gè)案的形式出現(xiàn)，但反映的是利益訴求問題，而暴露的則是社會(huì)管理問題，因此，通過深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，可以從源頭上化解社會(huì)矛盾，防止不穩(wěn)定因素疊加堆積、蔓延升級。
二是經(jīng)濟(jì)上的價(jià)值和重大意義。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)_的轉(zhuǎn)軌，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)_的全面確立，通過深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。但由于社會(huì)正處在矛盾的凸顯期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶來了分配的不平衡、_拉大等問題，特別是受國際金融危機(jī)的影響，失業(yè)無業(yè)人員增多，各類問題依然嚴(yán)峻。國際經(jīng)濟(jì)表明，當(dāng)一個(gè)國家和地區(qū)人均GDP進(jìn)入1000美元到3000美元的時(shí)期，即是黃金發(fā)展期，又是矛盾凸顯期，處理的好就能順利發(fā)展，處理不好，將對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。2011年北侖區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值645.79億元，按戶籍人口計(jì)算，2011年人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到183035元，正好處于1000美元到3000美元區(qū)間，需要我們在發(fā)展過程中更為審慎的處理各類問題。
三是文化上的價(jià)值和重大意義。當(dāng)今時(shí)代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素。區(qū)域文化是社會(huì)主義精神建設(shè)的重要組成部分，北侖區(qū)大力培育自己的特色文化，以此來塑造人、引導(dǎo)人和激勵(lì)人，開放、文明、卓越的港城文化已成為人民群眾的價(jià)值追求。但也要看到，由于特定的歷史條件，人們的思想多元化，各種觀念的碰撞也沖擊著主流文化，一些低級、庸俗、丑惡的亞文化客觀存在，而且不斷擴(kuò)大蔓延，如區(qū)域內(nèi)存在的黃賭毒問題。
四是社會(huì)上的價(jià)值和重大意義。北侖區(qū)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，注重社會(huì)建設(shè)，在全市率先實(shí)施了民生提升行動(dòng)，使北侖群眾共享發(fā)展的成果，但伴隨著城市化進(jìn)程，大量人口向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市流動(dòng)，北侖區(qū)又是寧波市最吸引流動(dòng)人口的區(qū)域之一，是寧波首個(gè)外來人口超過戶籍人口的縣域單位，人口流動(dòng)的增加給社會(huì)管理造成很大壓力，帶來的如外口犯罪問題，重點(diǎn)行業(yè)管理問題等等，這些存在的薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，只有通過深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，才能從根本上解決。
三、人大監(jiān)督工作與社會(huì)管理創(chuàng)新的關(guān)系
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是全國人民當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期重要的政治任務(wù)，作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的地方人大自然不能例外。社會(huì)管理，說到底是對人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，就是始終堅(jiān)持人民群眾的主體地位，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。地方人大及其常委會(huì)作為由人民選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，其肩負(fù)的使命和工作職能，決定了在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中不能缺位。
1、法律所賦。我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)”。地方各級人大及其常委會(huì)，是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在地方各級國家_體系中處于核心地位，保證憲法、法律、法規(guī)在本區(qū)域內(nèi)的貫徹實(shí)施，地方各級人民政府、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由地方人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。憲法和地方組織法的這些規(guī)定確立了地方人大及其常委會(huì)的性質(zhì)、地位和作用，地方人大及其常委會(huì)擔(dān)負(fù)著推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，維護(hù)最廣大人民群眾根本利益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史重任。由此決定了地方各級人大及其常委會(huì)在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中肩負(fù)著重要的責(zé)任和使命。
2、職能所定。重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選舉任免權(quán)，是憲法和地方組織法賦予縣級人大的三大職權(quán)。憲法和地方組織法規(guī)定了縣級人大及其常委會(huì)有權(quán)“討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)各方面工作的重大事項(xiàng)”，“討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項(xiàng)”。這些重大事項(xiàng)與社會(huì)管理息息相關(guān)，縣級人大及其常委會(huì)必須依法行使好決定權(quán)，就本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)管理方面重大問題作出決定、決議。各級人大及其常委會(huì)認(rèn)真履監(jiān)督職權(quán)，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對“一府兩院”執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)的情況，本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算的編制和執(zhí)行情況，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題等實(shí)施監(jiān)督，保證憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹實(shí)施，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新�？h級人大及其常委會(huì)依法行使選舉任免權(quán)，在人大代表選舉中引入競爭機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)選民的參選熱情，將那些遵法守法、公道正派，愿意為民服務(wù)的公民通過競選，當(dāng)選為人大代表，成為群眾的代言人。在“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)人的選舉中，實(shí)行差額選舉，把政治素質(zhì)好、執(zhí)政為民、公正司法的人選為“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)人員，更好地管理服務(wù)人民群眾。
3、職責(zé)所在。社會(huì)管理創(chuàng)新工作是在依法_、建設(shè)社會(huì)主義法_家的歷史大背景下展開的。做到依法行政、公正司法，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建成法_家，這就是最大的社會(huì)管理創(chuàng)新。作為民主法治建設(shè)的推動(dòng)者和法律實(shí)施監(jiān)督機(jī)關(guān)，監(jiān)督和推進(jìn)政府依法行政和法院、檢察院公正司法，是人大監(jiān)督工作的職責(zé)所在。我國當(dāng)前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，這一時(shí)期的社會(huì)價(jià)值理念、社會(huì)訴求、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形 ……（未完，全文共9935字，當(dāng)前僅顯示2714字，請閱讀下面提示信息。收藏《理論探討論文：社會(huì)管理創(chuàng)新視角下的人大監(jiān)督工作》）