人大理論征文：設立基層人大代表接待室的探索與思考

目錄/提綱：……
一、代表接待室的主要做法
二、代表接待室的主要成效
三、代表接待室的現(xiàn)實問題和幾點設想
一是代表職能能力強弱不一
二是對選民反映的大量具體問題，缺少快速有效處理途徑
一是要進一步加大對人大工作的宣傳力度
二是要進一步加強對代表履職能力的培訓
三是要進一步增強代表意見的處理實效
四是要進一步豐富代表接待選民形式
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人大理論征文：設立基層人大代表接待室的探索與思考

人大代表是國家權力機關的組成人員，其職能的有效履行，關乎人大制度優(yōu)越性的充分發(fā)揮。如何讓代表在閉會期間與選民“零距離”接觸常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，在人大制度框架內(nèi)不斷創(chuàng)新履職方式，成為人大制度發(fā)展和完善中始終追求的目標之一。近年來，北侖區(qū)人大常委會大碶街道工委積極開展“一組一品”活動，探索建立完善基層人大代表接待室工作，實現(xiàn)了“人大代表接待室”的選區(qū)全覆蓋。代表接待室的設立使代表聯(lián)系選民有了更靈活的載體、傾聽民意有了更直接的渠道、解決問題有了更有效的途徑。
一、代表接待室的主要做法
人大代表是人民群眾的代言人，但現(xiàn)實生活中卻不乏這樣的情況：一些人大代表在選舉時要求選民投票，當選后就音訊全無，選民有意見要向代表反映時，卻不知該如何找到他們；社會各界人士想就某一行業(yè)的問題向有相關經(jīng)驗的代表反映意見，也缺乏途徑。為有效探索人大代表在閉會期間履職的有效途徑，2009年8月，大碶人大工委在九峰山和橫楊社區(qū)
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表可以以議案、建議、批評、意見等形式提出，由接待組長報街道人大工委，街道人大工委審核后統(tǒng)一交相關部門按程序辦理并答復。
3、明確了人大代表履職目標。為讓人大代表依法履職，充分發(fā)揮主體作用，最終實現(xiàn)“人民代表人民選，當好代表為人民”的宗旨，街道人大工委要求每一位人大代表必須作出履職承諾。承諾的事項包括擁護中國共產(chǎn)黨的領導，模范地遵守憲法和法律，積極宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳憲法、法律、法規(guī)和區(qū)人民代表大會及其常委會的決議、決定；注意自身形象，提高自身修養(yǎng)，積極參加各類培訓，增強履職能力；如期出席區(qū)人民代表大會，自覺遵守大會紀律，依法認真行使大會期間的各項職權；開展走訪選民活動，與選民保持密切聯(lián)系，廣泛聽取收集選民的意見和要求，加強調(diào)查研究，開設民情信箱；積極參加一月一次的代表接待選民工作，承接選民的來信、來訪，并做好接待記錄。對來訪群眾要做到熱情、真誠，對群眾提出的問題要認真回復，需有關部門解決的，要督促有關部門辦理、回復；誠懇接受選舉單位和選民監(jiān)督，每年向本選區(qū)選民述職1次；等等。
二、代表接待室的主要成效。
基層人大代表接待室的設立，讓人大代表走到群眾中間去，使人大代表在閉會期間與選民的聯(lián)系走上了經(jīng)�；�、規(guī)范化、制度化的軌道，拉近了代表與選民的距離，也為政府和群眾之間的溝通聯(lián)系架設了很好的橋梁和紐帶。
1、成為了收集民意的平臺。人大代表定期開展接待選民工作，誠心聽取選民意見建議，代表接待室成為了人大了解民情、掌握民意的一個重要渠道。去年年初，北侖區(qū)推行“民生旅游”新政，向80萬新老北侖居民免費開放九峰山景區(qū)后，游客人數(shù)暴漲近8倍。游客紛至沓來的同時，問題也接踵而至。特別是“停車難”問題，不僅給景區(qū)的管理造成了極大的困擾，更嚴重影響了周邊居民的日常生活和出行。不少居民情緒激動，甚至揚言：“如果不解決好停車問題，我們就把景區(qū)的門堵起來。”區(qū)人大代表、九峰山社區(qū)主任吳瑤在接待選民過程中了解到這一情況后，一方面在做好解釋說服工作、穩(wěn)定村民情緒，一方面將這一情況向區(qū)、街道反映，并提出了謀劃停車場設施的建議�，F(xiàn)在區(qū)、街道已經(jīng)出臺了景區(qū)配套停車場規(guī)劃，其中一期規(guī)劃有近百個停車位，正在抓緊建設當中，今年建成后可暫時緩解停車難問題。在橫楊社區(qū)，人大代表們還設立了人大代表信箱、開通了專線電話、建立了代表QQ群，多渠道了解民情、聽取民意，特別是QQ群的建立，區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、居民有什么需求、遇到了什么難題，事無巨細都會第一時間在群里反映。
2、成為了分流疏導的平臺。通過代表接待選民工作，一些矛盾和問題得到了解決，群眾滿意，職能部門也擁護。如九峰山代表接待室蔣興國同志在接待時，有群眾反映有關村村級財務透明度不高，部分支出去向不明，懷疑村干部有問題，并提出如果處理不好，將向上一級上訪，情緒比較激動。針對這種情況，蔣興國及時與街道有關職能部門取得聯(lián)系，并對有關情況進行了了解，還向有關職能部門提出了對財務公開、財務監(jiān)督意見和建議，使村級財務更加規(guī)范，群眾滿意，干部擁護。處理結果回復之后，來訪群眾曾說：“是老蔣講的，我們才相信，因為你是人大代表，不會官官相護�！蓖ㄟ^代表接待選民工作，群眾對代表接待室的評價越來越高，對接待室的信任度也不斷提高，現(xiàn)在除了代表接待內(nèi)容，一些鄰里糾紛、家庭矛盾等問題，群眾也都樂意來找老蔣，所以九峰山接待室又派生出了老娘舅、和諧共建理事會等。橫楊社區(qū)內(nèi)的甬江家園一期、二期都是典型的微型小區(qū)，由于管理成本等因素，物業(yè)公司不愿意承接這一類“虧本生意”。即使有物業(yè)公司接手，仍存在很多難以解決的各類問題。居民反響強烈、意見很大。針對這一現(xiàn)狀，橫楊社區(qū)區(qū)域內(nèi)的8名區(qū)人大代表 ……（未完，全文共3914字，當前僅顯示1977字，請閱讀下面提示信息。收藏《人大理論征文：設立基層人大代表接待室的探索與思考》）