建設(shè)丘陵經(jīng)濟強縣的調(diào)查研究

目錄/提綱：……
一、歷史機遇
1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式帶來的機遇
2、新一輪西部大開發(fā)帶來的機遇
3、融入成渝經(jīng)濟區(qū)和川南城市群帶來的機遇
4、“雙試點”帶來的機遇
5、四川省工作重點帶來的機遇
6、區(qū)位優(yōu)勢帶來的機遇
二、嚴峻挑戰(zhàn)
1、觀念、能力的壓力與挑戰(zhàn)
2、經(jīng)濟發(fā)展的壓力與挑戰(zhàn)
3、基礎(chǔ)設(shè)施和資源環(huán)境的壓力與挑戰(zhàn)
4、財政收入和支出的壓力與挑戰(zhàn)
5、兩化互動發(fā)展的壓力與挑戰(zhàn)
三、思考建議
（一）堅持解放思想，搶抓發(fā)展機遇，為加快發(fā)展注入動力
（二）堅持規(guī)劃先行，優(yōu)化空間布局，為加快發(fā)展導航
（三）堅持產(chǎn)業(yè)支撐，又要統(tǒng)籌兼顧，為加快發(fā)展增添活力
（四）堅持優(yōu)化環(huán)境，靈活政策措施，為加快發(fā)展創(chuàng)造條件
（五）堅持創(chuàng)新機制，促進發(fā)展，為加快發(fā)展提供保障
……
搶抓機遇促發(fā)展 應(yīng)對挑戰(zhàn)建強縣
——富順縣推進“兩化”互動發(fā)展，建設(shè)丘陵經(jīng)濟強縣的調(diào)查與思考


推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化進程，努力建設(shè)四川丘陵經(jīng)濟強縣，是富順縣當前和今后相當長一段時間為之奮斗的戰(zhàn)略目標。實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，富順縣既面臨難得的歷史機遇，又要應(yīng)對諸多嚴峻挑戰(zhàn)。我們只有搶抓發(fā)展機遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，才能實現(xiàn)建設(shè)四川丘陵經(jīng)濟強縣的戰(zhàn)略目標。
一、歷史機遇
“十二五”時期，我國將以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，努力擴大內(nèi)需，增強自主創(chuàng)新能力，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷改善民生，強化資源節(jié)約和環(huán)境保護，提升開放型經(jīng)濟水平，這為富順縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了難得的機遇。
1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式帶來的機遇。國家“十二五”規(guī)劃的一個重點，就是要通過建立擴大消費需求的長效機制，保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。同時把中西部地區(qū)和廣大農(nóng)村作為擴大消費需求的最大增量。顯而易見，隨著國家擴大內(nèi)需政策向中西部和農(nóng)村傾斜，富順縣面臨轉(zhuǎn)變投資拉動型經(jīng)濟的難得機遇。
2、新一輪西部大開發(fā)帶來的機遇。國家與“十二五”同步制定未來10年新一輪西部大開發(fā)的戰(zhàn)略規(guī)劃，該規(guī)劃更加注重西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，增強西部地區(qū)造血功能�？梢灶A見，在未來5—10年內(nèi)隨著我國國力增強，國家對西部的扶持力度加大，富順縣面臨著繼續(xù)加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善民生的難得機遇
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長方式仍然突出。
3、基礎(chǔ)設(shè)施和資源環(huán)境的壓力與挑戰(zhàn)。富順縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、資源環(huán)境約束加大。雖然在“十一五”期加大了對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，其陳舊落后的面貌有所改觀，但離兩化互動發(fā)展、建設(shè)丘陵經(jīng)濟強縣的要求還有較大差距，要達到工業(yè)化率由40%提高到50%以上、城鎮(zhèn)化率由33%提高到46%以上還顯基礎(chǔ)不牢。富順雖然有較為豐富的自然資源，但其研究、開發(fā)、加工能力弱，沒能充分發(fā)揮其優(yōu)勢。城市空氣污染、水污染、“白色”污染、噪音污染等不斷加劇，城市建筑密度不斷增加，綠地減少，城市“溫室效應(yīng)”時有發(fā)生。
4、財政收入和支出的壓力與挑戰(zhàn)。富順縣自身財力薄弱，改善民生促進發(fā)展的能力不足。2011年地方級一般預算收入預計實現(xiàn)4.2億元，地方級財政一般支出21億元。26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中財政地方級稅收收入上1000萬元的僅2個，其余都在300萬元以下，還有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在50萬元以下。支柱財源不強、新興財源不多、財政收入總量小，主要依靠轉(zhuǎn)移支付維持運轉(zhuǎn)，對于民生問題、發(fā)展問題無疑是捉襟見肘。
5、兩化互動發(fā)展的壓力與挑戰(zhàn)。富順縣2010年工業(yè)化率達40%，而城鎮(zhèn)化率僅為33%。這充分反映出兩化互動活力不足，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化呈各自發(fā)展態(tài)勢，沒有形成并駕齊驅(qū)、相互支撐、互動共融的發(fā)展格局。這種工業(yè)化超前于城鎮(zhèn)化的狀況，容易引發(fā)交通擁擠、資源短缺、環(huán)境污染、房價暴漲等“城市病”。
總之，富順縣既面臨著加快發(fā)展的歷史機遇，也面臨著各種嚴峻挑戰(zhàn)，但機遇大于挑戰(zhàn)。只要我們緊緊抓住機遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，四川丘陵經(jīng)濟強縣的目標就一定能實現(xiàn)。
三、思考建議
筆者認為，推進“兩化”互動發(fā)展，建設(shè)四川丘陵經(jīng)濟強縣，應(yīng)該做好以下五方面工作。
（一）堅持解放思想，搶抓發(fā)展機遇，為加快發(fā)展注入動力
思想解放推動發(fā)展，既是改革開放以來積累的成功經(jīng)驗，也是科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。要深入開展思想大解放、觀念大更新活動，引導干部群眾不僅要解放“思想”，敢破敢立，更要創(chuàng)新“做法”，敢拼敢闖，堅決打破阻礙發(fā)展的思想觀念，努力突破影響發(fā)展的_障礙，讓創(chuàng)新成為全縣人民的共同價值取向。
當前，富順面臨難得的發(fā)展機遇。機遇來之不易，稍縱即逝。這就要求我們要善于把黨的方針政策和本地本部門實際結(jié)合起來，用更加寬廣的視野審視發(fā)展形勢，用更加務(wù)實的工作搶抓發(fā)展機遇。我們要牢固樹立和增強四種意識：
一是增強競爭意識。在市場經(jīng)濟條件下，只有競爭才有高效率，才能獲得高效益，才能加快縮小與先進地區(qū)的差距。競爭是衡量各級干部責任感、使命感和價值觀的重要標尺。
二是增強搶抓機遇意識。機遇是戰(zhàn)略資源。要善于洞察時代發(fā)展大趨勢帶來的機遇，潛心研究各種挑戰(zhàn)和困難中蘊含的機遇，在搶抓各種機遇中爭取更多的政策、項目、資金和人才支持，爭取引進更多的產(chǎn)業(yè)項目，推進兩化互動發(fā)展，建設(shè)丘陵經(jīng)濟強縣。
三是增強創(chuàng)新意識。要倡導敢想敢闖敢干的風氣，鼓勵和引導廣大干部群眾自覺摒棄一切妨礙發(fā)展的思想觀念，解放思想，大膽嘗試，創(chuàng)新思維方式，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作措施，推動富順經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
四是增強發(fā)揮潛在優(yōu)勢的意識。加快突破發(fā)展其實是一個不斷發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的過程。富順的農(nóng)業(yè)、化工、勞動力資源得天獨厚，生態(tài)優(yōu)勢和人文優(yōu)勢明顯，開發(fā)潛力極大，尤其是隨著成渝高速路、內(nèi)宜高速路、成自瀘赤高速路、樂自高速延伸段連接線的建成和縣內(nèi)公路網(wǎng)的改造和升級，兩化互動發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢明顯增強。要認真分析富順發(fā)展的資源與潛力，優(yōu)勢與劣勢，審時、順勢、造勢，挖掘潛在優(yōu)勢，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，創(chuàng)造新的優(yōu)勢，利用后發(fā)優(yōu)勢，最終把各種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進兩化互動發(fā)展、建設(shè)丘陵經(jīng)濟強縣的發(fā)展優(yōu)勢。
（二）堅持規(guī)劃先行，優(yōu)化空間布局，為加快發(fā)展導航
推進兩化發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟強縣，首先要緊緊抓住規(guī)劃這個“牛鼻子”：在規(guī)劃理念上堅持城鄉(xiāng)相融，在規(guī)劃內(nèi)容上堅持城鄉(xiāng)同步，在規(guī)劃實施上堅持城鄉(xiāng)一體。
一是在規(guī)劃理念上堅持城鄉(xiāng)相融。要科學做好全域規(guī)劃，著力構(gòu)建縣域、縣城區(qū)、中心鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)、中心村和聚居點規(guī)劃編制體系，加快“一城一樞紐二園三基地”的總規(guī)、控制性詳規(guī)修改，完成縣城重點區(qū)域的城市設(shè)計，建立覆蓋城鄉(xiāng)的全域規(guī)劃。“一城”，即把富順建成歷史文化特色突出的山水園林宜居宜業(yè)宜商中等城市，構(gòu)建“一核三中心五重鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)體系�！耙粯屑~”，即以加速推進高速公路連接線、S305線、二環(huán)路和沱江三橋建設(shè)，加快核心城區(qū)與三中心五重鎮(zhèn)的道路改造升級為重點，構(gòu)建以縣城為核心的外暢內(nèi)聯(lián)交通樞紐�！岸䦂@”，即把晨光科技園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的省級工業(yè)園區(qū)，把代si紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成集服裝設(shè)計、生產(chǎn)、銷售于一體的創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)�！叭亍�，即優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、化工新材料基地、紡織服裝加工基地。要做到高起點定位，高標準規(guī)劃，建立定位準確、 ……（未完，全文共7254字，當前僅顯示2547字，請閱讀下面提示信息。收藏《建設(shè)丘陵經(jīng)濟強縣的調(diào)查研究》）