省安監(jiān)局局長在2013年全省安全生產(chǎn)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、2012年全省安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定
（一）政策保障措施進一步完善
（二）“一崗雙責(zé)”制度得到較好落實
（三）“打非治違”專項行動成效顯著
（四）專項整治取得新進展
（五）安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上了新臺階
（六）安全保障能力進一步提升
（七）“雙基”建設(shè)邁出新步伐
（八）宣傳教育工作有了新氣象
（一）道路交通是安全監(jiān)管的重點
（二）煤礦安全是社會關(guān)注的焦點
（三）危險化學(xué)品是安全監(jiān)管的難點
（四）中小企業(yè)是安全監(jiān)管的弱點
二、正視問題和挑戰(zhàn)，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的信心和決心
（一）安全生產(chǎn)的認識不到位
（二）安全生產(chǎn)的責(zé)任不落實
（三）安全監(jiān)管的_不順暢
（四）安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)不牢靠
三、扎實做好2013年安全生產(chǎn)各項工作
（一）加強制度建設(shè)，進一步推進“一崗雙責(zé)”落實
（二）加強“打非治違”，進一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)秩序
（三）加強隱患排查治理，進一步深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治
（四）加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進一步夯實企業(yè)基礎(chǔ)管理水平
（五）加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，進一步提升安全保障能力
（六）加強安全文化建設(shè)，進一步營造全社會關(guān)注安全的良好氛圍
（七）加強思想作風(fēng)建設(shè)，進一步強化科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的意識
……
全省安全生產(chǎn)工作會議文件
堅持科學(xué)發(fā)展 強化安全監(jiān)管
為建設(shè)幸福美好新甘肅創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境
省安監(jiān)局局長在2013年全省安全生產(chǎn)工作會議上的講話
（2013年1月21日）

同志們：
今天上午，省政府召開全省安全生產(chǎn)電視電話會議暨省安委會全體會議，劉偉平省長作了重要講話，肯定了2012年安全生產(chǎn)工作取得的成績，指出了存在的問題，并對切實抓好2013年工作提出了要求。
下午，我們召開全省安全生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)就是認真學(xué)習(xí)貫徹劉偉平省長的重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署上來，動員全省安監(jiān)系統(tǒng)和企業(yè)干部職工圍繞中心、增強信心、真抓實干，促進全省安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設(shè)幸福美好新甘肅創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。下面，我講三點意見。
一、2012年全省安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定
過去的一年，經(jīng)過各地、各部門和各單位共同努力，全省安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定的態(tài)勢。
——三項指標(biāo)持續(xù)下降。全省各類生產(chǎn)安全事故死亡1639人，同比減少98人，下降5.6 %；受傷3386人，同比減少241人，下降6.6 %；直接經(jīng)濟損失17427.7萬元，同比減少2814.4萬元，下降13.9%。但生產(chǎn)安全事故起數(shù)，同比增加3402起，上升82.9%，主要是消防火災(zāi)事故統(tǒng)計口徑變化所致，同口徑相比事故起數(shù)仍呈下降趨勢。
——大部分市州和行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況較為穩(wěn)定。除白銀市外，其他13個市州各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)未超出年度控制指標(biāo)。除煤礦外
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找薄弱環(huán)節(jié)，研究制訂對策措施，進一步推動了工作落實。省局制訂“抓落實，查隱患，保安全三十條措施”，要求機關(guān)業(yè)務(wù)處室全年下基層執(zhí)法檢查不少于100天。去年4月份以來，省局會同有關(guān)部門，堅持每季度對全省“打非治違”專項行動進行階段督查，始終保持高壓態(tài)勢，對重大非法違法行為，實行跟蹤督辦，確保問題整改到位、責(zé)任追究到位、行政執(zhí)法到位。11月份，全省部署了“打非治違”“回頭看”行動，開展了為期40天的專項整治，進一步加大打擊力度，確保了“打非治違”行動實效。全年兩批共公告停產(chǎn)整頓企業(yè)421家，關(guān)閉取締313家。
（四）專項整治取得新進展。以瓦斯、水、火隱患治理和小煤礦整頓關(guān)閉為重點，認真開展煤礦安全生產(chǎn)專項治理，公布關(guān)閉了7家不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦。去年9月煤礦兩起事故發(fā)生后，全省對30萬噸以下所有煤礦采取停產(chǎn)整頓措施，向30萬噸以上礦井派駐縣處級干部，督促其開展隱患排查治理。在非煤礦山領(lǐng)域，對地下礦山企業(yè)集中開展“防中毒窒息、防透水”和“防跑車、防墜罐”專項整治，目前，有140戶地下礦山已配置超前探水鉆機、實現(xiàn)機械通風(fēng)，70戶企業(yè)完成礦井絞車、鋼絲繩等危險性較大設(shè)備設(shè)施檢測檢驗工作；在露天礦山落實“用機械、先剝離、分臺階、控邊坡”治理措施；中央財政支持治理的18座尾礦庫治理工程基本完成，65座無主尾礦庫治理項目已通過國家安監(jiān)總局、發(fā)改委的評審。危險化學(xué)品行業(yè)實施工藝裝置改造工程，30戶重點監(jiān)管企業(yè)全部完成了自動化系統(tǒng)改造，40多戶工藝技術(shù)落后、本質(zhì)安全水平低、不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)被淘汰出局。實施煙花爆竹防偽標(biāo)簽管理，嚴格流向監(jiān)控。深入開展道路與水上交通“五整頓、三加強”工作，打擊非法營運，治理超限超載行為，加強對客運、校車和危險化學(xué)品運輸?shù)陌踩O(jiān)管，“兩客一�！避囕v全部安裝了定位裝置，實現(xiàn)了實時監(jiān)控。建筑施工行業(yè)深入開展以深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設(shè)備等為重點的建筑安全專項整治工作，不少隱患得到治理。加大對“城中村”、“三合一”、“多合一”建筑區(qū)域的隱患整改，人員密集場所消防安全管理進一步加強。機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、電子、水利、鐵路、民航、電力、林業(yè)、農(nóng)牧、旅游、教育等行業(yè)認真開展專項整治行動，積極整改安全隱患，行業(yè)整體安全水平不斷提升。強化對職業(yè)病危害的監(jiān)管，重點行業(yè)企業(yè)職業(yè)病預(yù)防措施進一步完善。
（五）安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上了新臺階。各企業(yè)積極推進以崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)、企業(yè)達標(biāo)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全省煤礦企業(yè)中已有117戶生產(chǎn)企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化驗收。非煤礦山企業(yè)中有3戶達到標(biāo)準(zhǔn)化一級，18戶達到標(biāo)準(zhǔn)化二級，1143戶達到標(biāo)準(zhǔn)化三級；危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化三級以上達標(biāo)率達到了100%，10戶危險化學(xué)品企業(yè)達到標(biāo)準(zhǔn)化二級。冶金等工貿(mào)行業(yè)中有3戶達到標(biāo)準(zhǔn)化一級，61戶達到標(biāo)準(zhǔn)化二級，234戶達到標(biāo)準(zhǔn)化三級。企業(yè)班組建設(shè)進一步加強，作業(yè)現(xiàn)場管理措施進一步落實，安全管理水平不斷提高。
（六）安全保障能力進一步提升。積極督促企業(yè)落實《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》，對安全生產(chǎn)的投入持續(xù)加大。2012年，安排下達省級安全監(jiān)管能力建設(shè)資金1億元，推進了市州應(yīng)急救援指揮平臺和15個省級應(yīng)急救援基地建設(shè)，應(yīng)急救援保障體系進一步完善。省級煤礦與非煤礦山、非礦山與重大危險源監(jiān)控、職業(yè)危害檢測與鑒定、勞動防護用品安全檢測等實驗室建成運行或正在建設(shè)。建立了省級安全生產(chǎn)專家?guī)欤刚垖＜?64人，為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提供了智力保障和技術(shù)支持。完成了全省尾礦庫安全信息管理系統(tǒng)建設(shè)，加強了對尾礦庫的安全監(jiān)控。強化對用人單位職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)管，全省已有3074家企業(yè)完成職業(yè)危害項目申報。企業(yè)積極推廣應(yīng)用新材料、新工藝、新技術(shù)，安全保障能力有了進一步提高。
（七）“雙基”建設(shè)邁出新步伐。各市州、縣區(qū)和有關(guān)部門認真貫徹省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的意見》，加強和支持安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)，市級執(zhí)法大隊統(tǒng)一升格為副縣級建制，執(zhí)法人員力量得到了充實。國家第一批支持的42個重點防控縣專業(yè)執(zhí)法裝備建設(shè)項目得到落實，基層安監(jiān)部門專業(yè)執(zhí)法裝備水平得到有效提高。大部分市州、縣區(qū)足額落實了安全生產(chǎn)專項資金，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)得到了保障。
（八）宣傳教育工作有了新氣象。圍繞“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”主題，構(gòu)建安全文化參與體系，開展宣傳咨詢?nèi)铡＜蚁禄鶎�、知識競賽、青年安全示范崗、“安全隴原行”等活動，提高群眾安全文化素質(zhì)；構(gòu)建安全文化培訓(xùn)體系，培訓(xùn)企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員近1.6萬人次，特種作業(yè)人員8.5萬人次，市州、縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)局長210人次；構(gòu)建安全文化交流體系，派出各市州和部分縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)參加國家安監(jiān)總局組織的專題培訓(xùn)班，邀請總局職業(yè)健康司、規(guī)劃科技司、國家安科院、河北省安監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)和專家來我省進行依法行政工作專題講座，促進了全省安監(jiān)隊伍素質(zhì)建設(shè)；構(gòu)建安全文化輿論引導(dǎo)體系，通過新聞發(fā)布會、“陽光在線”直播、網(wǎng)站和媒體發(fā)布安全生產(chǎn)信息，通報重大事故查處督辦情況，回應(yīng)社會和公眾關(guān)注的熱點問題，正確引導(dǎo)社會輿論。成功舉辦全_全文化建設(shè)現(xiàn)場會，我省作為安全文化創(chuàng)建工作先進單位介紹了經(jīng)驗，金川公司、靖煤集團被評為全_全文化示范企業(yè)。
過年的一年，盡管全省安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，各項工作取得了積極進展和明顯成效，但較大重大事故時有發(fā)生。通過對各個時期、各個階段事故統(tǒng)計分析，我省安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出以下幾個特點：
（一）道路交通是安全監(jiān)管的 ……（未完，全文共12277字，當(dāng)前僅顯示2920字，請閱讀下面提示信息。收藏《省安監(jiān)局局長在2013年全省安全生產(chǎn)工作會議上的講話》）