副省長在全省加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作推進會議上講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想認識，堅定信心決心
二、突出工作重點，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)
三要實現(xiàn)重點突破，由于各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平不同，轉(zhuǎn)戶工作也不能搞地域平均化
三、主動對接政策，完善配套措施
四、加大財政投入，保障工作經(jīng)費
五、學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，改進工作方法
六、保障群眾權(quán)益，研究解決問題
七、加大推進力度，掀起轉(zhuǎn)戶高潮
……

突出重點　狠抓落實
確保圓滿完成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)戶工作目標任務(wù)
———在全省加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作推進會議上的講話
孔垂柱
（２０１２年５月２９日）

剛才，李紀恒省長作了重要講話，對全省加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作作了全面安排部署，立意非常高遠，內(nèi)容非常全面，部署非常具體，要求十分明確，對全省加快推進農(nóng)轉(zhuǎn)城工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。我和州（市）政府、省直部門代表簽訂了２０１２年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)戶工作目標責任狀。
聽了紅河、昆明、昭通、開遠等地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作的經(jīng)驗交流發(fā)言，深受啟發(fā)和鼓舞。仇和副書記還要就深入貫徹落實會議精神作重要講話、提出具體要求。
希望各地、各部門認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會兩位領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，認真抓好貫徹落實，切實加快推進這項工作取得新的成效。我講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想認識，堅定信心決心
２００８年以來，我省在全國率先推行“一元化”戶籍制度改革，由于當時受各方面因素的制約，附著在戶口上的醫(yī)療、教育、社保、就業(yè)等權(quán)益調(diào)整的配套改革未能同步開展，盡管在一
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目標要求，都是以往城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的任何工作、任何活動、任何變革所不能比擬的。因此，我們絕不能把這次城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)戶工作當作權(quán)宜之計和一般的工作部署，必須深刻認識到這項政策是高瞻遠矚的戰(zhàn)略舉措，是城鄉(xiāng)和諧的制度設(shè)計，是優(yōu)化發(fā)展方式的重要途徑，是縮小城鄉(xiāng)差別的根本出路，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的本質(zhì)需要，是維護長治久安、構(gòu)建和諧社會的迫切要求。也是全省上下貫徹省第九次黨代會精神，推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的強大動力，對優(yōu)化云南城鄉(xiāng)發(fā)展體系，重構(gòu)城鎮(zhèn)人力資源結(jié)構(gòu)，合理配置城鄉(xiāng)公共資源，全面加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及保護和利用良好的生態(tài)環(huán)境等都將產(chǎn)生重大和長遠的政治影響、經(jīng)濟效益和生態(tài)效應(yīng)。今年是此項工作的起步之年，希望各地、有關(guān)部門進一步增強責任感和緊迫感，以高度負責的政治態(tài)度、奮發(fā)有為的工作作風(fēng)、高效有力的措施辦法，從實際情況出發(fā)，把握工作大局，落實目標責任，突破重點難點，加快工作推進，切實把這項造福廣大農(nóng)民群眾的民生工程、德政工程抓緊、抓實、抓好。

二、突出工作重點，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)
經(jīng)測算，目前全省在城鎮(zhèn)有固定住所和穩(wěn)定收入的農(nóng)民工、農(nóng)村籍大中專學(xué)生、農(nóng)村籍退役士兵和有條件的新生代農(nóng)民工、已征用地未轉(zhuǎn)城人員、城中村居民、農(nóng)村集中供養(yǎng)對象等２類７種重點轉(zhuǎn)戶_約有１２００萬人。為此，省委、省政府提出到２０２０年全省城鎮(zhèn)新增戶籍人口１０００萬的目標。各地、有關(guān)部門要按照分區(qū)域、分_、分類型、分階段的“四分”原則和先易后難的工作思路，牢牢把握居民布局、重點_、轉(zhuǎn)戶進度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合本地、本部門實際，積極有序地推進轉(zhuǎn)戶工作。一要加強工作的針對性，不要一來就把所有農(nóng)民群眾都當作轉(zhuǎn)戶對象，要優(yōu)先解決２類７種重點轉(zhuǎn)戶_存量人口和歷史遺留問題人口的轉(zhuǎn)戶。二要明確宣傳重點，要把有限的人力、物力集中起來，把２類７種轉(zhuǎn)戶重點_作為轉(zhuǎn)戶的主要對象進行動員，切實避免不分地區(qū)、不分重點、淺而泛的宣傳分散了力量、弱化了效果。三要實現(xiàn)重點突破，由于各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平不同，轉(zhuǎn)戶工作也不能搞地域平均化。
正如李紀恒省長所指出的，二、三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較大，城鎮(zhèn)化步伐較快的地方要主動承擔責任，率先在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快轉(zhuǎn)戶工作上實現(xiàn)大的突破。

三、主動對接政策，完善配套措施
省直有關(guān)部門要根據(jù)省人民政府出臺的有關(guān)文件精神，認真學(xué)習(xí)借鑒外省成功經(jīng)驗，努力向國家有關(guān)部委匯報爭取，努力和國家現(xiàn)有政策進行對接銜接，盡快研究出臺具體的相關(guān)配套政策和實施細則，特別要盡快明確轉(zhuǎn)戶后農(nóng)村“享有五項保留”和城市“提供五項保障”政策的落實措施和操作辦法。各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)職能部門，要根據(jù)省人民政府和省直有關(guān)部門的有關(guān)文件精神，完善配套政策，創(chuàng)新工作機制，切實落實和保障好已轉(zhuǎn)戶城鎮(zhèn)居民各項權(quán)益，爭取為轉(zhuǎn)戶居民改善民生創(chuàng)造更好的條件，防止和避免“十件衣服”只寫在紙上、喊在嘴上、貼在墻上，就是落實不在人頭上，造成轉(zhuǎn)戶農(nóng)民的權(quán)益得不到保障的情況發(fā)生。下一步，教育、人力資源社會保障、衛(wèi)生、人口、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政等部門要根據(jù)公安部門提供的轉(zhuǎn)戶情況，主動對接，加強配合，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，認真落實好轉(zhuǎn)戶進城人員相關(guān)待遇，特別是在子女入托、入學(xué)和就業(yè)、醫(yī)療、社保等方面要真正納入相關(guān)政策保障范圍，真正實現(xiàn)同城同權(quán)、同工同酬。省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位會后要迅速組織干部深入掛鉤州（市）了解工作情況、加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)、強化督促檢查，幫助解決工作推進中的現(xiàn)實困難和突出問題，確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)戶各項工作順利推進。

四、加大財政投入，保障工作經(jīng)費
各州（市）、縣（市、區(qū)）會后要圍繞目標任務(wù)落實責任、落實政策、落實經(jīng)費，迅速推動農(nóng)轉(zhuǎn)城工作取得明顯突破。在經(jīng)費保障方面，省財政去年安排了工作經(jīng)費，今年將繼續(xù)安排。紅河州在發(fā)言中提到的做法值得充分肯定，其州、縣兩級安排的工作經(jīng)費達５５０多萬元，其中州財政安排了１００萬元的聯(lián)動考核獎勵資金，石屏縣還采取每轉(zhuǎn)戶１人補助２０元工作經(jīng)費的辦法，調(diào)動了基層干部的工作積極性。希望各州（市）、縣（市、區(qū)）認真學(xué)習(xí)和借鑒紅河州的做法，尚未安排 ……（未完，全文共4327字，當前僅顯示2186字，請閱讀下面提示信息。收藏《副省長在全省加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作推進會議上講話》）