赴鄂爾多斯市財政局對標學習交流體會

目錄/提綱：……
一、基本情況分析
二、鄂爾多斯教科文事業(yè)投入情況
（一）教育投入
（二）科技投入
三是有償使用，一般2年，金額500—1000萬元
（三）文化與體育傳媒方面的投入
（四）計生經(jīng)費投入
三、對標學習的經(jīng)驗和感受
一是解放思想，加快經(jīng)濟發(fā)展
二是立足資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢
一是建立了先進的企業(yè)制度，二是卸掉了歷史包袱，三是徹底改變了人們的致富觀念
三是鄂爾多斯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略
三是在產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)多元化基礎(chǔ)上進行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
四是財政改革措施得力
一是更新觀念，創(chuàng)新機制
二是合理調(diào)整，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)
三是進一步規(guī)范支出管理
一是在教育投入上
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赴鄂爾多斯市財政局對標學習交流體會

按照市委、市政府關(guān)于開展向鄂爾多斯市對標學習的要求，苗局長帶領(lǐng)局班子成員和相關(guān)關(guān)業(yè)務(wù)科室于5月10日赴鄂爾多斯市財政局進行對標學習考察。通過聽取匯報、座談交流、實地考察，對鄂爾多斯市經(jīng)濟、財政工作有了更新的認識，特別是該市在加大義務(wù)教育經(jīng)費保障和科技創(chuàng)新等方面及采取的措施，充分體現(xiàn)了改革創(chuàng)新意識強和集中財力改善民生的財政工作新思路。通過財政的投入，財政供養(yǎng)人員工資高，市政設(shè)施建設(shè)標準高，教科文體等民生投入在全區(qū)處于高水平、高標準，取得的這些成就值得我們認真學習和借鑒。
一、基本情況分析
“十五”和“十一五”時期，鄂爾多斯在國家經(jīng)濟迅猛發(fā)展的環(huán)境下，經(jīng)濟和財政各項指標突飛猛進的發(fā)展，通過十年的發(fā)展，各項經(jīng)濟指標達到全區(qū)的前列，大部分指標都處于全區(qū)首位。
2010年，鄂爾多斯常駐人口152.4萬，地區(qū)生產(chǎn)總值達到2643億元，其中：第一產(chǎn)值實現(xiàn)增加值70億元，第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1591萬
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課本費400元/人.年。并對鄂爾多斯籍蒙語授課學生實行“兩免一補”政策，既免學費、免住宿費、補助貧困生生活費。 補助標準為免學費2000元/人.年，免住宿費城市學生200元/人.年，縣鎮(zhèn)學生120元/人.年。對本市戶籍貧困生生活費按寄宿生人數(shù)的50%測算，每生每天補助6元。3、中職教育投入
在中職教育投入上，也實行兩免政策，補助標準為職業(yè)高中免學費，標準為2000元/人.年，中專免學費標準為2200元/人.年，課本職業(yè)高中625元/人.年，中專課本260元/人.年。
4、校安工程投入情況
在校安工程建設(shè)上實施從幼兒園到高等院校所有學校。資金投入采取財政投入、土地置換、銀行貸款、企業(yè)冠名、企業(yè)墊資等多渠道、多方式籌措資金。
（二）科技投入
在科技投入上，出臺了《鄂爾多斯市科技基金創(chuàng)新資金管理暫行辦法》，在資金支出上做到了突出重點，兼顧全局。
在支持項目上，主要支持符合產(chǎn)業(yè)政策，有創(chuàng)新水平和市場競爭及高科技、高附加值的項目，支持的方式主要有三種：一是無償援助，一般2年，金額60—100萬元，二是貸款貼息，一般2年，金額50—100萬元，三是有償使用，一般2年，金額500—1000萬元。
在監(jiān)管上，每年對項目資金的使用情況進行跟蹤問效，加大了項目的監(jiān)管力度。
（三）文化與體育傳媒方面的投入
加大投入公益場館的建設(shè)力度，投入資金建設(shè)了會展中心、藝術(shù)中心、新聞中心、康巴什大劇院、博物館、圖書館等公益機構(gòu)，并對這些公益機構(gòu)的日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費實行招標，按照票據(jù)具實核定支出等方式保障公益機構(gòu)的高效運轉(zhuǎn)，有效提高了資金使用效率，并節(jié)約了財政資金；出臺了《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，在預算安排上主要安排六項文化工程及文化站建設(shè)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。重點打造了具有當?shù)靥厣奈幕瘓鲳^和文化劇目。
（四）計生經(jīng)費投入
計生經(jīng)費2011年預算為2590萬元，在獨生子女獎勵上高標準，自治區(qū)規(guī)定獨男每人每月獎勵10元，獨女每人每月獎勵20元，鄂爾多斯市將標準定為獨男獨女戶、退生育指標、農(nóng)村牧區(qū)雙女養(yǎng)老保險標準定為40元、1500元、250元。有力支持了計劃生育國策。
三、對標學習的經(jīng)驗和感受
通過對鄂爾多斯市的對標學習，切實感受到鄂爾多斯在經(jīng)濟迅猛發(fā)展地方財政高收入等有力條件支持下，加大了社會基礎(chǔ)設(shè)施及民生的投入，各項經(jīng)濟指標和支出已名列自治區(qū)前茅，取得這樣成績的主要經(jīng)驗：
一是解放思想，加快經(jīng)濟發(fā)展。近年來鄂爾多斯無論是經(jīng)濟發(fā)展、財政收入、城市發(fā)展和民生投入都快速的增長，這得益于地方領(lǐng)導的思想解放，他們突破思維定式，更新觀念，做大做活特色產(chǎn)業(yè)，在以資源為主發(fā)展的同時，大力實施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，建成了一批高新工業(yè)園區(qū)，著力發(fā)展高技術(shù)、高附加值的重點產(chǎn)業(yè)和項目，使第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，同時也帶動了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
二是立足資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。鄂爾多斯比較徹底的企業(yè)轉(zhuǎn)制和平穩(wěn)有序的煤礦整合為經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。鄂爾多斯市用股份制方式和民營化導向完成了國有企業(yè)轉(zhuǎn)制。國有企業(yè)成功轉(zhuǎn)制為鄂爾多斯留下了三大遺產(chǎn)：一是建立了先進的企業(yè)制度，二是卸掉了歷史包袱，三是徹底改變了人們的致富觀念。鄂爾多斯市本地企業(yè)在資金、技術(shù)、人才上難以和一些大型國有企業(yè)相比，但鄂爾多斯企業(yè)有得民心、符合人性、合潮流、適應(yīng)市場經(jīng)濟需要的企業(yè)制度，這種企業(yè)制度切合鄂爾多斯本地實際，具有強大生命力。鄂爾多斯的央企和地方企業(yè)共生共榮正說明了這一點。很多地方直至今天仍糾纏于國有企業(yè)的破產(chǎn)與下崗工人 ……（未完，全文共3700字，當前僅顯示1869字，請閱讀下面提示信息。收藏《赴鄂爾多斯市財政局對標學習交流體會》）