街道工委統(tǒng)籌轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實踐思考

目錄/提綱：……
一、對街道發(fā)揮統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)性作用的認(rèn)識
（一）街道的基本情況
（二）厘清對街道和街道工委、辦事處職責(zé)定位的認(rèn)識
（三）對街道發(fā)揮統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)性作用的總體把握
（四）發(fā)揮街道統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，要實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變
二、街道發(fā)揮統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)性作用的主要做法
（一）適應(yīng)形勢，提出區(qū)域化整體發(fā)展的工作理念
（二）統(tǒng)籌聯(lián)動，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢
（三）整合資源，找準(zhǔn)街道發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的載體和抓手
（四）對接需求，統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用初顯
三、街道發(fā)揮統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)性作用需要研究解決的主要問題
（一）統(tǒng)籌動力還不夠足
（二）整體聯(lián)動還不夠強(qiáng)
（三）機(jī)制能效還不夠活
四、街道發(fā)揮統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)性作用的建議對策
（一）在思想觀念上統(tǒng)籌，樹立共同發(fā)展的理念共識
（二）在科學(xué)規(guī)劃上統(tǒng)籌，制定共同發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)
（三）在資源要素上統(tǒng)籌，建立共同發(fā)展的長效機(jī)制
（四）在社會動員上統(tǒng)籌，構(gòu)建共同發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)體系
……
關(guān)于街道工委統(tǒng)籌轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實踐思考

陶然亭街道工委、辦事處作為區(qū)委、區(qū)政府的派出機(jī)關(guān)肩負(fù)著發(fā)揮基礎(chǔ)性作用統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展的重大職責(zé)。發(fā)揮好街道統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，對于夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強(qiáng)基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)意義重大而深遠(yuǎn)。2012年，陶然亭街道工委、辦事處以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實市、區(qū)第十一次黨代會精神，按照區(qū)委提出街道要在統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的總要求，積極探索、勇于實踐，以“實現(xiàn)區(qū)域化整體發(fā)展，共創(chuàng)陶然式美好生活”作為發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的實踐途徑，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)聯(lián)動、整體推進(jìn)街道各領(lǐng)域發(fā)展。本文在采取問卷調(diào)查、座談訪問以及資料研究的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)總結(jié)了街道在實踐探索中的做法，查找了存在問題，并提出了建議對策。
一、對街道發(fā)揮統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)性作用的認(rèn)識
街道通過推進(jìn)區(qū)域化整體發(fā)展發(fā)揮統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)性作用的探索已經(jīng)起步，其所具有的理論價值和實踐意義在認(rèn)識上還需不斷深化。
（一）街道的基本情況。陶然亭街道位于西城區(qū)中南部，轄區(qū)面積2.14平方公里，分為8個社區(qū)。街道戶籍人口
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（三）對街道發(fā)揮統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)性作用的總體把握。改革開放以來，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系、分配方式等“五個多樣化”的進(jìn)一步發(fā)展，導(dǎo)致國內(nèi)社會利益_分層、利益分化逐步加劇，利益多元化、差異化的趨向明顯，不同人群、組織利益_之間的矛盾大量涌現(xiàn)。社會的深刻變革和矛盾的錯綜復(fù)雜，諸如經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展問題、民主法制建設(shè)問題、文化價值認(rèn)同問題、社會建設(shè)管理問題、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)等等，都在基層社會體現(xiàn)得很充分、很突出。街道既面臨著形勢發(fā)展的新要求，同時也面對著人民群眾的新期待。街道工委、辦事處作為“機(jī)關(guān)的基層、基層的機(jī)關(guān)”，既是宣傳貫徹落實上級路線、方針、政策“接力跑”中的“最后一棒”，同時也是不同利益_的協(xié)調(diào)者、各種資源的整合者和促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)不同人群和組織全面共同發(fā)展的推動者。
（四）發(fā)揮街道統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，要實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變。第一要實現(xiàn)基層黨組織工作模式的轉(zhuǎn)變。街道工委要發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，順應(yīng)統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展對基層黨組織建設(shè)的新要求。要推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，重新整合街道的組織資源。要充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢和思想政治優(yōu)勢，廣泛凝聚黨內(nèi)共識和力量。通過以黨建帶共建的組織模式和工作格局，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、共建和諧社會的生動局面。第二要實現(xiàn)基層行政組織工作方式方法的轉(zhuǎn)變。街道辦事處要突破傳統(tǒng)的個體發(fā)展、單一發(fā)展的思維方式，以一種全新的理論視野系統(tǒng)思考街道工作。要進(jìn)一步挖掘區(qū)域發(fā)展合作潛能，整合要素資源配置，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合發(fā)展、均衡發(fā)展。要因地制宜，發(fā)揮街道獨特的地位作用，突出街道的發(fā)展特色，提升綜合競爭力和社會服務(wù)管理水平。
二、街道發(fā)揮統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)性作用的主要做法
陶然亭街道工委、辦事處充分發(fā)揮街道在統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，積極探索實現(xiàn)區(qū)域化整體發(fā)展的新路子。
（一）適應(yīng)形勢，提出區(qū)域化整體發(fā)展的工作理念。思想是行動的先導(dǎo)。2012年年初，街道工委、辦事處站在區(qū)域發(fā)展的歷史拐點上，結(jié)合分析自身功能定位，逐漸形成了通過推進(jìn)區(qū)域化整體發(fā)展發(fā)揮統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)性作用的工作思路。街道召開了推進(jìn)區(qū)域化整體發(fā)展大會，明確提出了“實現(xiàn)區(qū)域化整體發(fā)展，共創(chuàng)陶然式美好生活”的奮斗目標(biāo)。區(qū)域化整體發(fā)展就是將轄區(qū)內(nèi)人、地、物、事和組織看成一個有機(jī)整體，全面推進(jìn)街道內(nèi)各級各類單位組織之間的聯(lián)系、聯(lián)動、聯(lián)建，通過黨委領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)化、政府公務(wù)規(guī)范化、社會協(xié)同組織化、公眾參與多元化的“四化”_機(jī)制努力實現(xiàn)以優(yōu)美的城市環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的民生保障、優(yōu)雅的文化品質(zhì)、優(yōu)良的道德風(fēng)尚等“四優(yōu)”目標(biāo)為主要內(nèi)容的陶然式美好生活。推進(jìn)區(qū)域化整體發(fā)展，既體現(xiàn)了街道貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會服務(wù)管理創(chuàng)新的必然要求，也找到了街道統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的一條實踐途徑。
（二）統(tǒng)籌聯(lián)動，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢。發(fā)揮街道統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，首先必須充分發(fā)揮基層黨組織的作用。建立了街道“大工委”，“大工委”作為街道系統(tǒng)內(nèi)最高議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究區(qū)域化整體發(fā)展年度計劃和遠(yuǎn)景規(guī)劃，負(fù)責(zé)謀劃區(qū)域發(fā)展的中心任務(wù)、大型活動、公共服務(wù)等重大事務(wù)。街道“大工委”下設(shè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、民生服務(wù)等七個專業(yè)委員會作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域內(nèi)工作的推進(jìn)落實。在社區(qū)層面成立了“共建互助聯(lián)合會”，采取“席位制”吸納轄區(qū)單位代表進(jìn)入社區(qū)黨委。在社區(qū)黨委委員分工上，增設(shè)了區(qū)域發(fā)展委員。“大工委”的組建，為發(fā)揮統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用提供了堅強(qiáng)的組織保證，營造了以黨建帶共建、互利共贏發(fā)展的良好局面。
（三）整合資源，找準(zhǔn)街道發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的載體和抓手。發(fā)揮街道統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，需要從街道實際出發(fā)，切實找到符合街道特點的實踐載體和工作抓手。街道通過深入挖掘文化、教育、醫(yī)療和人才等豐富資源，綜合發(fā)揮行政機(jī)制、市場機(jī)制、資源共享機(jī)制的積極作用，促進(jìn)轄區(qū)單位文化資源對居民開放共享，舉辦了“鄰居節(jié)”、“百家宴”、“走近芭蕾”、“印象昆曲”等群眾廣泛參與、兼顧高雅性和休閑性的文化活動。鞏固創(chuàng)建學(xué)習(xí)型街道成果，發(fā)揮社區(qū)教育學(xué)校的龍頭作用，推廣“ ……（未完，全文共6293字，當(dāng)前僅顯示2210字，請閱讀下面提示信息。收藏《街道工委統(tǒng)籌轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實踐思考》）