安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理ppt演示版

目錄/提綱：……
7、起草事故調(diào)查報(bào)告
1、事故調(diào)查報(bào)告形成后，首先報(bào)調(diào)查組長審定
1、事故調(diào)查報(bào)告的提交必須是報(bào)告全文和調(diào)查組成員簽字資料
3、電力設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目——各種電站及其供配電工程，主管部門市上在市經(jīng)委
4、道路交通建設(shè)工程——公路、橋梁、隧道建設(shè)，主管部門為交通部門
……
安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理ppt演示版

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安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理
調(diào)查處理
安全生產(chǎn)事故調(diào)查流程示意圖

安全生產(chǎn)事故定義事故性質(zhì)界定

責(zé)任事故

依法調(diào)查法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范安全生產(chǎn)法、493號(hào)令、省條例、225號(hào)

令8項(xiàng)規(guī)定

層次規(guī)范非責(zé)任事故

專家鑒定部門備案國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)國標(biāo)GB6442-86GB6721-1986GB6441-86

GBT15499-1995設(shè)計(jì)類規(guī)范管理類規(guī)范法定條件政府規(guī)章部門規(guī)章

企業(yè)規(guī)章安全生產(chǎn)事故調(diào)查實(shí)施準(zhǔn)備階段

調(diào)查階段分析階段

審理階段處理階段安全生產(chǎn)事故調(diào)查實(shí)施準(zhǔn)備階段事故接報(bào)和報(bào)告

趕赴現(xiàn)場

組建調(diào)查組制定調(diào)查方案并展開調(diào)查工作安全生產(chǎn)事故調(diào)查實(shí)施調(diào)查階段現(xiàn)場勘察收集資料提取物證調(diào)查詢問技術(shù)鑒定產(chǎn)品質(zhì)量鑒定

損失計(jì)算安全生產(chǎn)事故調(diào)查實(shí)施分析階段直接原因

間接原因

事故定性

責(zé)任劃分

防范措施

調(diào)查組討論

起草報(bào)告安全生產(chǎn)事故調(diào)查實(shí)施審理階段組長審報(bào)告征求相關(guān)部門意見

調(diào)查組通過報(bào)告安全生產(chǎn)事故調(diào)查實(shí)施處理階段報(bào)告提交

報(bào)告批文

批復(fù)落實(shí)

公布結(jié)果

監(jiān)督檢查

資料歸檔

資料退還生產(chǎn)安全事故是指在生產(chǎn)經(jīng)營場所或在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的給職工

或它人造成人身傷亡，含急性中毒，和財(cái)產(chǎn)損失事故。按其性質(zhì)可分為安全生產(chǎn)責(zé)任事故和安全生產(chǎn)非責(zé)任事故兩種。，一，嚴(yán)格實(shí)行依法確認(rèn)原則。結(jié)合多年
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略1214字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
單位參加，而是獨(dú)立完成。事故調(diào)查組則應(yīng)把專項(xiàng)調(diào)查單位列入事故調(diào)查組，在同時(shí)調(diào)查中事故調(diào)查組主要調(diào)查生產(chǎn)經(jīng)營單位及其相關(guān)責(zé)任人，專項(xiàng)調(diào)查組則主要調(diào)查事故直接責(zé)任人，兩種調(diào)查資料信息應(yīng)互通，最終事故調(diào)查組在專項(xiàng)調(diào)查處理結(jié)果出來后，就可以迅速提交事故調(diào)查報(bào)告。在具體處理中，如果專項(xiàng)

調(diào)查單位對(duì)事故當(dāng)事人已有處罰，事故調(diào)查組就不再提處罰建議，而是對(duì)單位及其相關(guān)人員作出處理建議。我這里對(duì)上述事故提出同步推進(jìn)的原因是，因?yàn)檎{(diào)查對(duì)象不一樣，如果我們等專項(xiàng)調(diào)

查處理結(jié)果出來后再進(jìn)行調(diào)查，一是時(shí)間太長，二是資料收集難以做到真實(shí)可靠。第三，事故處罰的適用法律、法規(guī)，一，安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究原則：實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任追究原則，只要有過錯(cuò)就要承擔(dān)責(zé)任，

無論是企業(yè)還是政府機(jī)關(guān)都一樣，這個(gè)責(zé)任是行政和刑事責(zé)任，不代表民事責(zé)任，民事責(zé)任無論有無過錯(cuò)都要承擔(dān)。政府機(jī)關(guān)還要承擔(dān)政治責(zé)任。企業(yè)有無過錯(cuò)怎么確認(rèn)，將在事故分析章節(jié)中介紹。1、對(duì)事故發(fā)生單位及其相關(guān)責(zé)任人都依據(jù)225號(hào)令規(guī)定處理，但這里要特別強(qiáng)調(diào)指出：關(guān)于對(duì)其主要負(fù)

責(zé)人的處罰，225號(hào)令規(guī)定是按上年收入的百分比處罰，在實(shí)踐中這種年收入難以如實(shí)查清，有的就無法提供收入，如果按照查實(shí)的年收入處理后，其處罰數(shù)量少于其它責(zé)任人的，這個(gè)處罰就失去了公平性。如果出現(xiàn)這種情況，就要先依據(jù)225號(hào)規(guī)定算出標(biāo)準(zhǔn)，然后再依據(jù)安監(jiān)總局13號(hào)令第十九條規(guī)定，按照安全生產(chǎn)法的規(guī)定罰款執(zhí)行處罰，這就要求充分吃透法律、法規(guī)的內(nèi)在聯(lián)系關(guān)系。2、對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的單位及其責(zé)任人，就依據(jù)

225號(hào)令39條規(guī)定，適用省安全生產(chǎn)條例規(guī)定處罰。，二，對(duì)事故發(fā)生單位和事故負(fù)有責(zé)任的單位及其責(zé)

任人行政處罰適用法律的問題。我國于1986-1995年先后就生產(chǎn)事故調(diào)查處理頒布了四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。1、1986年5月31日發(fā)布，從1987年2月1日起實(shí)施

的，GB6442-86，號(hào)標(biāo)準(zhǔn)即《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》，見附件材料，。該標(biāo)準(zhǔn)就事故調(diào)查程序、事故原因分析和事故結(jié)案歸檔材料作出了規(guī)范條文，我們要結(jié)合493號(hào)令和225號(hào)令來理解和學(xué)習(xí)。2、1986年8月22日發(fā)布，從87年5月1日起實(shí)施的，GB6721-1986，號(hào)即《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)就經(jīng)濟(jì)損失的直接損失和間接損失內(nèi)容及其計(jì)算辦法作了規(guī)定，見附件，，這里要明確的是這個(gè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不作為民事訴求的法定依據(jù)，如果涉及到這種情況還要按民事法律規(guī)定辦理。，三，國家有關(guān)事故調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)屬于國標(biāo)。我們在實(shí)踐中，一般只計(jì)算直接經(jīng)濟(jì)損失，而且很

不規(guī)范，今后希望大家規(guī)范一點(diǎn)。我個(gè)人的觀點(diǎn)：在計(jì)算直接經(jīng)濟(jì)損失的11項(xiàng)科目中，事故罰款和

固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)損失可以暫不計(jì)算進(jìn)去，其理由是事故處罰中調(diào)查報(bào)告提出的建議在執(zhí)行中是否達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)具有不確定性，如果實(shí)施了減輕處罰，顯然損失就少了。資產(chǎn)損失問題，事故調(diào)查組難以認(rèn)定而且沒有法

定依據(jù)，只能通過資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)定，那樣只會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，而且不起實(shí)質(zhì)作用，所以我不主張?jiān)龠M(jìn)行下去。但不是一樣，在一些特殊個(gè)案上應(yīng)單獨(dú)對(duì)待，我們在調(diào)查事故中應(yīng)對(duì)直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行單項(xiàng)分別計(jì)算和統(tǒng)計(jì)，并將統(tǒng)計(jì)表作為事故調(diào)查報(bào)告的附件使用。3、1986年5月31日發(fā)布，從1987年2月1日起

實(shí)施的，GB6441-86，號(hào)即《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》。本標(biāo)準(zhǔn)我們重點(diǎn)掌握：

，1，20種事故分類，具體事故類別名稱，見附件3，，2，起因物名稱，見附件，

，3，致害物名稱，見附件，，4，傷害方式，見附件，，5，不安全狀態(tài)，見附件，，6，不安全行為，見附件，4、1995年發(fā)布實(shí)施的GBT15499-1995

號(hào)即《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》。，一，準(zhǔn)備階段1、事故接報(bào)和事故報(bào)告，1，事故單位現(xiàn)場人員發(fā)生事故后要立即

向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)向安監(jiān)局及有關(guān)部門報(bào)告，安監(jiān)部門接報(bào)告2小時(shí)內(nèi)報(bào)告到市級(jí)安監(jiān)局。凡致人重傷以上和直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上的都要報(bào)告。這種報(bào)告分為初報(bào)、快報(bào)和正式報(bào)告。①初報(bào)：就是采用電話報(bào)告方式說清楚事故發(fā)生的時(shí)間、單位、位置、什么事故、已發(fā)現(xiàn)的死亡

或失蹤人員即可。②快報(bào)：在基本弄清楚事故單位、事故類別、

傷亡、失蹤人員、事故時(shí)間、事故發(fā)生過程、事故救援情況后形成書面報(bào)告，重大以上事故隨救援進(jìn)

展確定快報(bào)和填報(bào)時(shí)間。③事故報(bào)告：救援基本結(jié)束后，按照225號(hào)令

第十一條規(guī)定形成書面報(bào)告逐級(jí)上報(bào)。上述報(bào)告可以先由企業(yè)上報(bào)再整理報(bào)出，也可

以由縣安監(jiān)局整理報(bào)出。重大事故以上還應(yīng)經(jīng)過縣

政府逐級(jí)上報(bào)。2、趕赴事故現(xiàn)場，1，攜帶必須物質(zhì)：安監(jiān)部門在接到事故報(bào)告后應(yīng)根據(jù)不同事故迅速確定所帶東西，一般

常規(guī)有照像機(jī)、攝像機(jī)、執(zhí)法文書和基本救援設(shè)施。同時(shí)通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門共同趕赴事故現(xiàn)場。，2，到達(dá)事故現(xiàn)場要立即開展三項(xiàng)工作。①事故救援。②封存或提取事故單位及相關(guān)人員的檔案資料。我

們提前對(duì)相關(guān)檔案資料進(jìn)行提取是有效避免事故當(dāng)事人作假的有效辦法。493號(hào)令和225號(hào)令都對(duì)此沒有明確規(guī)定。在225號(hào)令第十條中有明確要求，但缺乏操作性。實(shí)踐中事故調(diào)查組成立又有一個(gè)滯后的問題。因此安監(jiān)部門在進(jìn)入事故第一現(xiàn)場時(shí)，首先就要依據(jù)四川省

安全生產(chǎn)條例第五十四條的規(guī)定，先期展開調(diào)閱相關(guān)檔案，實(shí)質(zhì)上是先入為主。提取檔案資料時(shí)一定要出據(jù)調(diào)閱檔案清單和明確檔案管理人員，清單要有雙方當(dāng)場人員簽字，作為依據(jù)，這部分材料可以在事故調(diào)查組成立后，由安監(jiān)局主持相關(guān)單位一起向事故調(diào)查組轉(zhuǎn)交，也可以一直由安監(jiān)局保管，由事故調(diào)查組借用，但無論什么形式，事后都要向相關(guān)單位退還材料。③實(shí)施事故現(xiàn)場保護(hù)：在事故救援中如果要破壞事故現(xiàn)場的，安監(jiān)局人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)225號(hào)令十五條的規(guī)定先期完成現(xiàn)場物證保全，其保全內(nèi)

容和相關(guān)圖紙等文字資料和影像資料應(yīng)由事故單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門現(xiàn)場人員辦理簽字或影像現(xiàn)場指認(rèn)記錄。3、組建調(diào)查組：其分為2種形式，1，人民政府直接組織事故調(diào)查：由人民政府直接行文成立事故調(diào)查組，并任命調(diào)查組組長，

組長由人民政府決定。

，2，人民政府授權(quán)成立事故調(diào)查組：這種情

況人民政府可以是一次性授權(quán)，或單項(xiàng)事故授權(quán)，人民政府授權(quán)的，由有權(quán)的單位另行發(fā)文成立事

故調(diào)查組并決定任命事故 ……（未完，全文共14332字，當(dāng)前僅顯示3409字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理ppt演示版》）