縣煤炭綜合治稅實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
（二）工作目標(biāo)
二、工作原則
（一）依法治稅原則
（二）客觀公正原則
（三）監(jiān)督制約原則
（四）積極穩(wěn)妥原則
（五）綜合治理原則
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
四、明確職責(zé)和工作措施
（一）縣國(guó)稅局、縣地稅局
（二）縣發(fā)改局
（三）縣財(cái)政局
（四）縣工信局
（五）縣安監(jiān)局
（六）縣公安局
（七）縣國(guó)土資源局
（八）縣電信局
（九）縣供電局
（十）各涉煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（二）明確責(zé)任，強(qiáng)化考核
（三）著眼長(zhǎng)效，健全機(jī)制
二是建立煤炭涉稅信息傳遞反饋制度
三是建立檔案資料管理制度
……
縣煤炭綜合治稅實(shí)施方案

為了進(jìn)一步強(qiáng)化煤炭稅收征管，整頓和規(guī)范煤炭稅收秩序，大力營(yíng)造依法治稅環(huán)境，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門(mén)配合、司法保障”的綜合治稅新格局，促進(jìn)我縣煤炭稅收的穩(wěn)定增長(zhǎng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“法治、公平、文明、效率”的治稅方針，堅(jiān)持依法治稅，充分發(fā)揮各部門(mén)在稅收征管中的積極作用，不斷提高全縣煤炭稅收征管的質(zhì)量和效率，促進(jìn)煤炭稅收穩(wěn)步增長(zhǎng)。
（二）工作目標(biāo)。通過(guò)充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)的積極性，建立完善煤炭綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，依靠征管方式、征管手段、征管機(jī)制的創(chuàng)新，夯實(shí)煤炭稅源管理基礎(chǔ)，提高煤炭稅收收入計(jì)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性，
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要作用，協(xié)調(diào)配合，建立健全“稅收制度法制化、稅收管理社會(huì)化、稅源監(jiān)控多元化”的新型立體式、網(wǎng)絡(luò)化的稅源監(jiān)控體系，共同促進(jìn)煤炭綜合治稅工作。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)煤炭綜合治稅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)王文旭任組長(zhǎng)，縣政府副縣長(zhǎng)朱鴻任副組長(zhǎng)，縣財(cái)政、發(fā)改、工信、安監(jiān)、公安、國(guó)土、國(guó)稅、地稅、電信、供電及各涉煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)人為成員的煤炭綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣國(guó)稅局，具體負(fù)責(zé)煤炭綜合治稅工作的協(xié)調(diào)調(diào)度、制定煤炭綜合治稅方案及相關(guān)制度、信息平臺(tái)的開(kāi)發(fā)和維護(hù)、對(duì)各單位煤炭綜合治稅工作進(jìn)行考核以及煤炭綜合治稅經(jīng)費(fèi)的使用和管理等工作。
四、明確職責(zé)和工作措施
（一）縣國(guó)稅局、縣地稅局
1.負(fù)責(zé)加大對(duì)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)煤炭行業(yè)稅收管理的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2005〕153號(hào)）等法律、法規(guī)和政策的宣傳，提高煤礦企業(yè)的法律意識(shí)和自覺(jué)帶頭遵守法律法規(guī)的覺(jué)悟，增強(qiáng)煤礦企業(yè)使用煤炭銷(xiāo)售監(jiān)控系統(tǒng)、接受稅源監(jiān)管的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
2.及時(shí)做好實(shí)施煤炭銷(xiāo)售監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)煤礦庫(kù)存的核定，建立煤炭產(chǎn)、銷(xiāo)、存臺(tái)賬，及時(shí)掌握煤炭稅收征收情況，對(duì)不按規(guī)定納稅申報(bào)的煤炭企業(yè)必須進(jìn)行稅收清理，嚴(yán)肅查處偷稅漏稅行為。
3.稅務(wù)駐礦員隨時(shí)進(jìn)駐、檢查煤礦，要全面掌握煤礦的生產(chǎn)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)情況并定期或不定期向煤炭綜合治稅辦公室匯報(bào)。
（二）縣發(fā)改局
負(fù)責(zé)對(duì)煤炭?jī)r(jià)格的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，牽頭相關(guān)部門(mén)適時(shí)對(duì)煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)行調(diào)整，防止煤炭?jī)r(jià)格的異常波動(dòng)，同時(shí)做到及時(shí)調(diào)整征稅價(jià)格基數(shù)。
（三）縣財(cái)政局
制定煤炭綜合治稅管理工作的相關(guān)激勵(lì)和懲處辦法；牽頭指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)對(duì)煤礦財(cái)務(wù)收支審計(jì)，對(duì)未按稅法規(guī)定納稅的煤礦，除將相關(guān)信息反饋給稅務(wù)部門(mén)外，還將督促稅務(wù)部門(mén)根據(jù)稅法對(duì)違法煤礦進(jìn)行處罰，并將處罰結(jié)果報(bào)送綜合辦公室和縣政府。負(fù)責(zé)督促稅務(wù)部門(mén)對(duì)5月份之前漏征、少征的煤炭各項(xiàng)稅費(fèi)進(jìn)行清繳。
（四）縣工信局
負(fù)責(zé)定期不定期對(duì)煤礦企業(yè)使用的監(jiān)控裝置進(jìn)行檢查，對(duì)未按規(guī)定使用監(jiān)控裝置的加大處罰力度，并將檢查結(jié)果反饋到縣國(guó)稅局、縣地稅局。成立綜合執(zhí)法隊(duì)，會(huì)同涉煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、稅務(wù)部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)加大執(zhí)法力度，對(duì)非法煤炭運(yùn)輸行為定期或不定期上路檢查；牽頭組織縣國(guó)土、稅務(wù)、公安、供電等部門(mén)對(duì)煤礦火工產(chǎn)品和電力的使用量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、核準(zhǔn)，以此測(cè)算煤炭產(chǎn)量，結(jié)合其他途徑，務(wù)必把各煤礦的煤炭實(shí)際產(chǎn)量做到心中有數(shù)；負(fù)責(zé)擬定并促成政府與煤礦簽訂對(duì)稅收目標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、安全生產(chǎn)和建設(shè)的承諾書(shū)。
（五）縣安監(jiān)局
全面了解煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)煤礦停產(chǎn)的情況在2個(gè)工作日內(nèi)反饋到縣國(guó)稅局和縣地稅局。
（六）縣公安局
負(fù)責(zé)每月底定期對(duì)煤礦火工品的領(lǐng)、用、存情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后，在次月3日前送縣工信、安監(jiān)、國(guó)稅、地稅等單位；對(duì)偷稅漏稅、甚至抗稅的煤礦業(yè)主進(jìn)行嚴(yán)懲。
（七）縣國(guó)土資源局
負(fù)責(zé)開(kāi)展煤礦煤炭的資源儲(chǔ)量調(diào)查，向稅務(wù)部門(mén)提供與征稅有關(guān)的各個(gè)煤礦的煤炭?jī)?chǔ)量和存量資料。
（八）縣電信局
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