縣煤炭綜合治稅實施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
（二）工作目標(biāo)
二、工作原則
（一）依法治稅原則
（二）客觀公正原則
（三）監(jiān)督制約原則
（四）積極穩(wěn)妥原則
（五）綜合治理原則
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
四、明確職責(zé)和工作措施
（一）縣國稅局、縣地稅局
（二）縣發(fā)改局
（三）縣財政局
（四）縣工信局
（五）縣安監(jiān)局
（六）縣公安局
（七）縣國土資源局
（八）縣電信局
（九）縣供電局
（十）各涉煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)
（二）明確責(zé)任，強化考核
（三）著眼長效，健全機制
二是建立煤炭涉稅信息傳遞反饋制度
三是建立檔案資料管理制度
……
縣煤炭綜合治稅實施方案

為了進一步強化煤炭稅收征管，整頓和規(guī)范煤炭稅收秩序，大力營造依法治稅環(huán)境，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、司法保障”的綜合治稅新格局，促進我縣煤炭稅收的穩(wěn)定增長，依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“法治、公平、文明、效率”的治稅方針，堅持依法治稅，充分發(fā)揮各部門在稅收征管中的積極作用，不斷提高全縣煤炭稅收征管的質(zhì)量和效率，促進煤炭稅收穩(wěn)步增長。
（二）工作目標(biāo)。通過充分調(diào)動各級各部門的積極性，建立完善煤炭綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，依靠征管方式、征管手段、征管機制的創(chuàng)新，夯實煤炭稅源管理基礎(chǔ)，提高煤炭稅收收入計劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性，
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要作用，協(xié)調(diào)配合，建立健全“稅收制度法制化、稅收管理社會化、稅源監(jiān)控多元化”的新型立體式、網(wǎng)絡(luò)化的稅源監(jiān)控體系，共同促進煤炭綜合治稅工作。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對煤炭綜合治稅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由縣政府常務(wù)副縣長王文旭任組長，縣政府副縣長朱鴻任副組長，縣財政、發(fā)改、工信、安監(jiān)、公安、國土、國稅、地稅、電信、供電及各涉煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)人為成員的煤炭綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣國稅局，具體負(fù)責(zé)煤炭綜合治稅工作的協(xié)調(diào)調(diào)度、制定煤炭綜合治稅方案及相關(guān)制度、信息平臺的開發(fā)和維護、對各單位煤炭綜合治稅工作進行考核以及煤炭綜合治稅經(jīng)費的使用和管理等工作。
四、明確職責(zé)和工作措施
（一）縣國稅局、縣地稅局
1.負(fù)責(zé)加大對《中華人民共和國稅收征收管理法》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強煤炭行業(yè)稅收管理的通知》（國稅發(fā)〔2005〕153號）等法律、法規(guī)和政策的宣傳，提高煤礦企業(yè)的法律意識和自覺帶頭遵守法律法規(guī)的覺悟，增強煤礦企業(yè)使用煤炭銷售監(jiān)控系統(tǒng)、接受稅源監(jiān)管的自覺性和主動性。
2.及時做好實施煤炭銷售監(jiān)控系統(tǒng)對煤礦庫存的核定，建立煤炭產(chǎn)、銷、存臺賬，及時掌握煤炭稅收征收情況，對不按規(guī)定納稅申報的煤炭企業(yè)必須進行稅收清理，嚴(yán)肅查處偷稅漏稅行為。
3.稅務(wù)駐礦員隨時進駐、檢查煤礦，要全面掌握煤礦的生產(chǎn)、建設(shè)和經(jīng)營情況并定期或不定期向煤炭綜合治稅辦公室匯報。
（二）縣發(fā)改局
負(fù)責(zé)對煤炭價格的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，牽頭相關(guān)部門適時對煤炭價格進行調(diào)整，防止煤炭價格的異常波動，同時做到及時調(diào)整征稅價格基數(shù)。
（三）縣財政局
制定煤炭綜合治稅管理工作的相關(guān)激勵和懲處辦法；牽頭指導(dǎo)相關(guān)部門對煤礦財務(wù)收支審計，對未按稅法規(guī)定納稅的煤礦，除將相關(guān)信息反饋給稅務(wù)部門外，還將督促稅務(wù)部門根據(jù)稅法對違法煤礦進行處罰，并將處罰結(jié)果報送綜合辦公室和縣政府。負(fù)責(zé)督促稅務(wù)部門對5月份之前漏征、少征的煤炭各項稅費進行清繳。
（四）縣工信局
負(fù)責(zé)定期不定期對煤礦企業(yè)使用的監(jiān)控裝置進行檢查，對未按規(guī)定使用監(jiān)控裝置的加大處罰力度，并將檢查結(jié)果反饋到縣國稅局、縣地稅局。成立綜合執(zhí)法隊，會同涉煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、稅務(wù)部門和監(jiān)察部門加大執(zhí)法力度，對非法煤炭運輸行為定期或不定期上路檢查；牽頭組織縣國土、稅務(wù)、公安、供電等部門對煤礦火工產(chǎn)品和電力的使用量進行統(tǒng)計、核準(zhǔn)，以此測算煤炭產(chǎn)量，結(jié)合其他途徑，務(wù)必把各煤礦的煤炭實際產(chǎn)量做到心中有數(shù)；負(fù)責(zé)擬定并促成政府與煤礦簽訂對稅收目標(biāo)、建設(shè)進度、安全生產(chǎn)和建設(shè)的承諾書。
（五）縣安監(jiān)局
全面了解煤礦生產(chǎn)經(jīng)營情況，對煤礦停產(chǎn)的情況在2個工作日內(nèi)反饋到縣國稅局和縣地稅局。
（六）縣公安局
負(fù)責(zé)每月底定期對煤礦火工品的領(lǐng)、用、存情況進行統(tǒng)計后，在次月3日前送縣工信、安監(jiān)、國稅、地稅等單位；對偷稅漏稅、甚至抗稅的煤礦業(yè)主進行嚴(yán)懲。
（七）縣國土資源局
負(fù)責(zé)開展煤礦煤炭的資源儲量調(diào)查，向稅務(wù)部門提供與征稅有關(guān)的各個煤礦的煤炭儲量和存量資料。
（八）縣電信局
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