碩士論文：國(guó)際工程總承包項(xiàng)目合同管理與變更索賠

碩士論文：國(guó)際工程總承包項(xiàng)目合同管理與變更索賠

_高斌

摘 要

經(jīng)過三十多年的發(fā)展,我國(guó)的國(guó)際工程承包已經(jīng)取得了令人矚目的成績(jī),近期每年?duì)I業(yè)額和新簽合同額都達(dá)到了 1000億美元左右,從而使得國(guó)際工程承包成為了我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的重要內(nèi)容之一,我國(guó)的國(guó)際工程承包商也迅速成長(zhǎng)起來(lái),技術(shù)能力和管理水平不斷提高,越來(lái)越多的企業(yè)開始承攬國(guó)際EPC項(xiàng)目等高端復(fù)雜的項(xiàng)目。然而,從ENR (Engineering News-Record)公布的全球最大225家國(guó)家承包商的排名及其分析中可以看出,我國(guó)的國(guó)際工程承包商與國(guó)際著名的大型承包商相比,實(shí)力還有很大的差距,我國(guó)承包商的營(yíng)業(yè)額和利潤(rùn)額均大幅落后于世界著名的承包商,尤其是在利潤(rùn)額方面。
我國(guó)承包商與世界著名的承包商的主要差距是在項(xiàng)目管理方面,包括在總承包能力、合同管理和變更索賠方面。項(xiàng)目管理是項(xiàng)目利潤(rùn)的源泉,合同管理則是項(xiàng)目管理的核心,而變更索賠管理又是合同管理的核心。本論文深入研究了國(guó)際工程總承包項(xiàng)目的合同管理及索賠管理。本論文首先從國(guó)際工程總承包項(xiàng)目的特點(diǎn)及國(guó)際工程總承包項(xiàng)目的合同管理和變更索賠出發(fā),在對(duì)多個(gè)國(guó)際工程總承包項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行分析后,尤其是阿爾及利亞的一個(gè)工程總承包項(xiàng)目,總結(jié)得出工程總承包項(xiàng)目在合同管理方面需要做好的主要工作及技巧。本論文還就工程總承包項(xiàng)目合同管理和變更索賠中存在的問題提出了一系列建議措施;本論文還深入研究如何提高我國(guó)企業(yè)總承包能力。
通過對(duì)國(guó)際工程總承包項(xiàng)目合同管理和變更索賠管理的研究,本論文旨在為中國(guó)企業(yè)從事國(guó)際大型復(fù)雜工程總承包項(xiàng)目的合同管理及變更索賠管理提供借鑒。
關(guān)鍵詞:國(guó)際工程總承包項(xiàng)目;合同管理;變更索賠管理

目 錄

選題的背景 1
1.2研究的意義 2
1.3論文的總體框架 2第2章國(guó)際工程總承包基礎(chǔ)知識(shí)概述 4
2.1國(guó)際工程的定義及其特點(diǎn) 4
2.1.1國(guó)際工程的定義 4
2.1.2國(guó)際工程的特點(diǎn) 4
2.2國(guó)際工程總承包的模式及其特點(diǎn) 5
2.2.1設(shè)計(jì)建造總承包模式及其特點(diǎn) 6
2.2.2 EPC/TURNKEY模式及其特點(diǎn) 7
2.2.3 BOT模式及其特點(diǎn) 8
2.3本章總結(jié) 9第3章國(guó)際工程總承包實(shí)施現(xiàn)狀、存在問題及解決措施 10
3.1我國(guó)企業(yè)國(guó)內(nèi)國(guó)際工程總承包項(xiàng)目的實(shí)施現(xiàn)狀 10
3.1.1我國(guó)企業(yè)國(guó)內(nèi)工程總承包項(xiàng)目的現(xiàn)狀 10
3.1.2我國(guó)企業(yè)國(guó)際工程總承包項(xiàng)目的現(xiàn)狀 11
3.2我國(guó)企業(yè)國(guó)際工程總承包項(xiàng)目存在的問題 12
3.3解決我國(guó)企業(yè)國(guó)際工程總承包存在問題的措施 14
3.4本章總結(jié) 17第4章國(guó)際工程總承包合同管理 18
4.1合同及合同法原理 18
4.1.1合同的定義及特征 18
4.1.2國(guó)際工程合同法基本原理 19
4.2國(guó)際工程總承包合同的特點(diǎn)及其框架 20
4.2.1國(guó)際工程總承包合同的特點(diǎn) 20
4.2.2國(guó)際工程總承包合同的框架 22
4.3某國(guó)際工程總承包項(xiàng)目承包商的合同管理案例研究 23
4.3.1項(xiàng)目的概況與合同架構(gòu) 23
4.3.2承包商的主合同管理 25
4.3.3承包商的設(shè)計(jì)分包合同管理 30
4.4我國(guó)企業(yè)在國(guó)際工程總承包合同管理中存在的主要問題及解決措施 32
4.4.1存在的主要問題 32
4.4.2解決措施 34
4.5本章總結(jié) 35第5章國(guó)際工程總承包變更索賠管理 36
5.1變更和索賠的定義與作用 36
5.1.1變更和索賠的定義及兩者的區(qū)別 36
5.1.2變更索賠在國(guó)際工程總承包項(xiàng)目中的作用 36
5.2國(guó)際工程總承包變更索賠的依據(jù)及處理程序 38
5.2.1變更索賠的依據(jù) 38
5.2.2變更索賠的處理程序 39
5.3某國(guó)際工程總承包項(xiàng)目變更索賠的開展 42
5.3.1建立變更索賠的管理組織 42
5.3.2明確變更索賠工作依據(jù) 44
5.3.3加強(qiáng)變更索賠過程控制 45
5.3.4切實(shí)做好文檔管理工作 45
5.4國(guó)際工程總承包項(xiàng)目變更、索賠案例分析 46
5.4.1設(shè)計(jì)變更案例分析 46
5.4.2原材料漲價(jià)和匯率損失索賠案例分析 48
5.5加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)國(guó)際工程總承包變更索賠工作的建議 49
5.6本章總結(jié) 50mt 51致謝

第
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略2838字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
受多個(gè)國(guó)家不同法律法規(guī)的制約。在這種情況下,項(xiàng)目參與方為了更好的溝通與合作,項(xiàng)目合同一般采用國(guó)際上多年實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的嚴(yán)格的合同條件,合同中的未盡事宜則會(huì)受國(guó)際工程慣例的約束。
(2) 風(fēng)險(xiǎn)大。由于國(guó)際工程項(xiàng)目受到國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)等因素影響多,并且由于項(xiàng)目參與當(dāng)對(duì)地質(zhì)條件和辦事程序的不熟悉,國(guó)際工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)比較大。并且由于國(guó)際工程項(xiàng)目的投資一般較大,風(fēng)險(xiǎn)的不確定性相對(duì)更大。國(guó)際工程項(xiàng)目的參與方不僅要關(guān)心工程本身的技術(shù)和安全問題,而且還要密切關(guān)注工程所在國(guó)及所在區(qū)域、乃至國(guó)際大環(huán)境的變化和影響,制定和采取必要風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
(3) 通常要按照嚴(yán)格的合同條件和國(guó)際慣例進(jìn)行管理。由于國(guó)際工程項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范紛繁復(fù)雜,而且其合同文件中需要詳盡的規(guī)定材料、設(shè)備、工藝等各種技術(shù)要求,通常采用國(guó)際上被廣泛接受的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程,同時(shí)也涉及項(xiàng)目所在國(guó)的一些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。承包商要熟悉國(guó)際常用的各種技術(shù)和規(guī)范并使自己的施工技術(shù)和管理流程適應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的相關(guān)要求。
(4) 人才需要跨學(xué)科的知識(shí)集成。從事海外工程的人員既要掌握某一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)知識(shí),又要求掌握涉及到語(yǔ)言、合同、法律、金融、海關(guān)、保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)管理等多方面的其他專業(yè)的知識(shí)。
(5) 建設(shè)周期長(zhǎng)。通常情況下,國(guó)際工程從投標(biāo)到完工最少也要兩年以上,大型或特大型工程周期在十年以上,一些特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的周期甚至達(dá)到數(shù)十年,工程實(shí)施周期相對(duì)比國(guó)內(nèi)項(xiàng)目長(zhǎng)。長(zhǎng)時(shí)間的施工期會(huì)出現(xiàn)諸多因素的變化,如匯率的變動(dòng)、同伙膨脹、政策變化、政治動(dòng)蕩、項(xiàng)目參與方的重大變動(dòng)等,國(guó)際工程項(xiàng)目環(huán)境復(fù)雜,不僅要求項(xiàng)目參與方對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程的項(xiàng)目管理,并且要對(duì)項(xiàng)目周期面臨的風(fēng)險(xiǎn)要有科學(xué)的、完整的預(yù)測(cè)與應(yīng)對(duì)規(guī)劃。

2.2國(guó)際工程總承包模式及其特點(diǎn)工程總承包的概念在國(guó)際上還沒有統(tǒng)一的定義,FIDIC組織(國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì))等國(guó)際著名的行業(yè)協(xié)會(huì)編寫的標(biāo)準(zhǔn)合同文本中均沒有對(duì)工程總承包作出具體的定義,在這種承包模式中,常見的做法是業(yè)主將工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、調(diào)試、試運(yùn)行等全部核心工作都交給總承包商來(lái)組織實(shí)施,在項(xiàng)目完成后,業(yè)主只需要"轉(zhuǎn)動(dòng)鑰匙"項(xiàng)目就可以啟動(dòng)運(yùn)行了。在這種模式下,承包商需要按照合同約定來(lái)整個(gè)項(xiàng)目負(fù)總體責(zé)任。
我國(guó)的工程總承包項(xiàng)目最早啟動(dòng)于上世紀(jì)80年代初期,經(jīng)過長(zhǎng)期的發(fā)展,我國(guó)建設(shè)主管部門在參照國(guó)際慣例的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)的工程實(shí)際,在2003年頒布的30號(hào)文中給出了工程總承包的正式定義,這個(gè)定義也基本體現(xiàn)了國(guó)際工程管理界對(duì)工程總承包概念的共識(shí),該定義為:"國(guó)際工程總承包是指,通過投標(biāo)或議標(biāo)的形式,接受業(yè)主委托,按照合同的規(guī)定,對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行全過程實(shí)施承包,并對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期與費(fèi)用全面負(fù)責(zé)的一種項(xiàng)目建設(shè)的組織模式"。
按照我國(guó)"工程總承包的概念",對(duì)照國(guó)際工程實(shí)踐,工程總承包的典型形式包含Design-Build模式(設(shè)計(jì)一建造,簡(jiǎn)稱DB)、 Engineering-Procurement-Construction模式(設(shè)計(jì)一采購(gòu)一施工,簡(jiǎn)稱EPC)或Turnkey模式以及Build-Operation-Transfer模式(建造一運(yùn)營(yíng)一移交,簡(jiǎn)稱BOT)中的設(shè)計(jì)建造部分的工程內(nèi)容。
以下將分別介紹這三種工程模式以及其特點(diǎn)。

2.2.1設(shè)計(jì)建造總承包模式及其特點(diǎn)設(shè)計(jì)-建造(Design-Build)模式是國(guó)際工程建設(shè)中常用的替代項(xiàng)目管理模式之一,其涉及范圍不僅包括私人投資的項(xiàng)目,而且包括政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,主要是房屋建筑和大、中型土木、機(jī)械和電力等項(xiàng)目。
工程總承包模式通常由業(yè)主聘請(qǐng)一家外部的專業(yè)的咨詢公司為其進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究(或初步設(shè)計(jì)),確定項(xiàng)目可行后由咨詢公司為業(yè)主研究擬定項(xiàng)目的目標(biāo)功能需求,并在招標(biāo)文件中明確項(xiàng)目較為完整的工作范圍。然后,由業(yè)主通過招標(biāo)或議標(biāo)的形式選定一家公司或一個(gè)聯(lián)合體對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)進(jìn)行總承包。這種建設(shè)模式在招投標(biāo)和簽訂合同時(shí)通常以總價(jià)為基礎(chǔ),但一般會(huì)允許對(duì)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整,或允許某部分工程(通常與地下工程相關(guān))采用單價(jià)合同。
在通用的DB項(xiàng)目中,總承包上要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目承擔(dān)大部分的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。在國(guó)際上這種模式的項(xiàng)目的合同通常采用FIDIC的《生產(chǎn)設(shè)備與設(shè)計(jì)/建造合同條件》(1999年第一版)(新黃皮書)為藍(lán)本編制。
DB總承包模式的主要優(yōu)點(diǎn)有:(1) 由單一承包商整個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé),有利于設(shè)計(jì)、施工各個(gè)環(huán)節(jié)的的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),能夠有效的減少設(shè)計(jì)與施工的矛盾及爭(zhēng)議;(2) 由于承包商通常要做投標(biāo)設(shè)計(jì),業(yè)主可通過投標(biāo)設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量選擇優(yōu)質(zhì)的承包商,從而保證得到較高質(zhì)量的工程;(3) 項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工連貫一體,承包商人員相對(duì)固定,有利于工作的溝通與協(xié)調(diào),連續(xù)性好,管理責(zé)任單一;(4) 項(xiàng)目總價(jià)固定或允許一定幅度的調(diào)整,可是業(yè)主在項(xiàng)目建設(shè)初期準(zhǔn)確估計(jì)項(xiàng)目的成本與收益;(5) 設(shè)計(jì)與施工同時(shí)發(fā)標(biāo)簽約,對(duì)于階段性發(fā)標(biāo)方式而言這種模式能夠有效的減少工期,項(xiàng)目有望提前投產(chǎn)運(yùn)營(yíng),業(yè)主可以早收益并減少成本利息上的損失。
DB總承包模式的主要缺點(diǎn)有:(1) 盡管一般的合同條款會(huì)約定業(yè)主有權(quán)選擇參與設(shè)計(jì)單位及其設(shè)計(jì)人員,但操作性有限,會(huì)造成業(yè)主無(wú)法控制設(shè)計(jì)人員的資質(zhì),(2) 由于項(xiàng)目造價(jià)固定或相對(duì)固定,可能影響承包商對(duì)材料設(shè)備以及施工方法、工藝的選擇,進(jìn)而影響最終的施工質(zhì)量;(3) 這種模式要求投標(biāo)這同時(shí)具備設(shè)計(jì)與施工能力,對(duì)業(yè)主而言,會(huì)減少了投標(biāo)企業(yè),從而造成標(biāo)價(jià)偏高。

2.2.2 EPC/Tumkey總承包模式及其特點(diǎn)在國(guó)際工程實(shí)踐中,大多數(shù)的研究人員將EPC項(xiàng)目與Turnkey項(xiàng)目模式視為同一類似或同一概念。在實(shí)踐中,Turnkey模式通常用于設(shè)備供貨與安裝項(xiàng)目中,而EPC模式則廣泛用于石油、化工、電力、電信、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。
EPC/交鑰匙模式通常要求總承包商向業(yè)主提供設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)、安裝調(diào)試直至竣工移交的全套服務(wù),有時(shí)候也包括融資方案的建議。
總承包商在EPC/交鑰匙模式中的工作范圍主要包括:(1) 設(shè)計(jì):按照招標(biāo)文件中的功能要求或業(yè)主要求進(jìn)行的全部設(shè)計(jì)工作,有可能包括可行性研究、概念設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)及竣工設(shè)計(jì)(按照不同國(guó)家的設(shè)計(jì)階段的劃分),這些設(shè)計(jì)通常要得到業(yè)主或監(jiān)理工程師的審核或批準(zhǔn)。
(2) 采購(gòu):合同中約定的各種材料或設(shè)備的采購(gòu),EPC項(xiàng)目中對(duì)于材料設(shè)備的供貨商通常不需要業(yè)主或監(jiān)理的批準(zhǔn),但需通過相關(guān)的檢驗(yàn)以證明產(chǎn)品的質(zhì)量?jī)?yōu)良。
(3) 施工:招標(biāo)文件中約定的為達(dá)到項(xiàng)目功能所所要的全部施工工作,承包商編制質(zhì)量保證計(jì)劃及施工組織方法,在施工中嚴(yán)格實(shí)行安全、費(fèi)用及進(jìn)度管理以確保施工的質(zhì)量與進(jìn)度。
從EPC/交鑰匙項(xiàng)目的工作范圍可看出,跟一般的設(shè)計(jì)建造項(xiàng)目相比,承包商需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大,因?yàn)镋PC項(xiàng)目通常不允許調(diào)價(jià),并且其招標(biāo)時(shí)可能沒有任何設(shè)計(jì)資料。
作者所在公司目前正在實(shí)施的阿爾及利亞175公里鐵路雙線電氣化項(xiàng)目(EPC項(xiàng)目)在招標(biāo)時(shí)就沒有任何設(shè)計(jì)資料,業(yè)主在招標(biāo)文件中僅約定了該項(xiàng)目需要實(shí)現(xiàn)的功能。
EPC/交鑰匙項(xiàng)目模式的主要優(yōu)點(diǎn)有:(1)由一個(gè)承包上負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的全部工作,責(zé)任單一,簡(jiǎn)化了合同關(guān)系,避免互相推諉,有利于業(yè)主的管理;(2) 項(xiàng)目通�？們r(jià)不可調(diào),業(yè)主可在項(xiàng)目早期知道了項(xiàng)目的總投資,業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)小;(3) 減少了項(xiàng)目發(fā)標(biāo)階段,可縮短工期;(4) 設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工由同一承包商完成,有利于各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
EPC/交鑰匙項(xiàng)目模式的主要缺點(diǎn)有-(1) 能夠承擔(dān)EPC項(xiàng)目的國(guó)際大型承包商很少,業(yè)主對(duì)標(biāo)價(jià)不好估計(jì);(2) 承包商風(fēng)險(xiǎn)大,項(xiàng)目能否順利實(shí)施或項(xiàng)目的質(zhì)量在很大程度上取決于總承包商的經(jīng)驗(yàn)及管理水平;(3) 承包商在投標(biāo)時(shí)通常會(huì)預(yù)留高額的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用,有可能造成合同價(jià)格偏高。

2.2.3 BOT總承包模式及其特點(diǎn)BOT模式是某一財(cái)團(tuán)或若干投資人作為項(xiàng)目的發(fā)起人,從一個(gè)國(guó)家的中央或地方政府獲得某項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的特許建造經(jīng)營(yíng)權(quán),然后由此發(fā)起人聯(lián)合其他各方組成股份制的項(xiàng)目公司,負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的融資、設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營(yíng),并在特許經(jīng)營(yíng)權(quán)結(jié)束后無(wú)償或低價(jià)將項(xiàng)目移交給東道國(guó)地方政府。
從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō),BOT模式并不是一種工程總承包模式,但是BOT模式中的設(shè)計(jì)和建造工作通常是由項(xiàng)目發(fā)起人內(nèi)部另外發(fā)包給一家承包商或聯(lián)合體來(lái)承擔(dān),因此在本論文中也將BOT模式的設(shè)計(jì)與建造工程歸入到工程總承包中。
BOT模式主要用于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,這些項(xiàng)目都是一些投資較大、建設(shè)周期長(zhǎng)而且可以通過運(yùn)營(yíng)獲利的項(xiàng)目。
BOT方式最大的特點(diǎn)是能夠減少政府的財(cái)政負(fù)擔(dān),使這種大型基礎(chǔ)設(shè)施能夠很快被建造并投入使用;最大的缺點(diǎn)是BOT方式合同關(guān)系復(fù)雜,需要很高的管理水平,并且可能由于在長(zhǎng)期的特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)由于不合理收費(fèi)遭到當(dāng)?shù)孛癖姷牟粷M。
我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際BOT項(xiàng)目非常少,根據(jù)了解,只有我國(guó)中土公司聯(lián)合了德國(guó)西門子、以色列非洲投資公司、葡萄牙SDC公司、以色列EGGED公司共5家公司投資組建的項(xiàng)目公司(Metro Transportation Solution Ltd.,紅線輕軌項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)公司)在2007年取得以色列特拉維夫紅線輕軌BOT項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán),特許經(jīng)營(yíng)期限為32年(含建設(shè)期5年),合同金額預(yù)計(jì)為17. 05億歐元,但該BOT項(xiàng)目因?yàn)榻鹑谖C(jī)導(dǎo)致的融資成本過高以及當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的修改導(dǎo)致了大量的額外費(fèi)用,項(xiàng)目近期已經(jīng)取消。

2.3本章總結(jié)本章首先分析總結(jié)了國(guó)際工程、國(guó)際工程總承包的概念及其特點(diǎn),隨后深入對(duì)比研究了國(guó)際工程總承包的三種常用建設(shè)模式(DB、 EPC/TURNKEK、 BOT)的運(yùn)作模式及其優(yōu)缺點(diǎn)。
第3章國(guó)際工程總承包實(shí)施現(xiàn)狀、存在問題及解決措施隨著我國(guó)大力實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略,中國(guó)企業(yè)在海外實(shí)施的工程總承包項(xiàng)目越來(lái)越多。但是,目前海外工程承包和實(shí)施環(huán)境卻越來(lái)越差。收到金融危機(jī)及中東北非局勢(shì)動(dòng)蕩等因素的影響,很多國(guó)家都面臨著嚴(yán)重的失業(yè)危機(jī),當(dāng)?shù)卣话愣枷Ｍ?dāng)?shù)氐墓こ添?xiàng)目能夠促進(jìn)就業(yè),因此對(duì)外籍人員的勞動(dòng)指標(biāo)、工作指標(biāo)的控制日益嚴(yán)格,對(duì)外籍人員的入境限制越來(lái)越多,使得我們主要依靠派中國(guó)人去國(guó)外做項(xiàng)目變得越來(lái)越不現(xiàn)實(shí),因此我國(guó)企業(yè)必須依靠提升自己的能力尤其是總承包能力,融合其他社會(huì)資源來(lái)解決問題。
本章深入分析我國(guó)企業(yè)國(guó)際工程總承包的現(xiàn)狀、存在的問題,并提出解決措施。

3.1我國(guó)企業(yè)國(guó)內(nèi)國(guó)際工程總承包項(xiàng)目的實(shí)施現(xiàn)狀
3.1.1我國(guó)國(guó)內(nèi)工程總承包市場(chǎng)現(xiàn)狀我國(guó)工程總承包模式的提出是基于基本建設(shè)_的改革,最早是在1984年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的123號(hào)文中提出了建立工程總承包企業(yè)的設(shè)想。經(jīng)過1984年至1997年間的不斷摸索,在1997年頒發(fā)的《建筑法》中明確提倡對(duì)建筑工程通行總承包,首次明確了工程總承包的法律地位。2003年由建設(shè)部出臺(tái)的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(參考文獻(xiàn))明確指出:積極推行工程總承包是深化我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革,提高工程建設(shè)管理水平,保證工程質(zhì)量和投資收益,規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的重要舉措。2011年底,發(fā)改委頒布[2011]3018號(hào)文,下發(fā)使用于我國(guó)設(shè)計(jì)施工一體化的總承包項(xiàng)目的《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》,進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)工程總承包項(xiàng)目的管理。
在我國(guó),由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,工程總承包模式發(fā)展較晚,總體而言,我國(guó)的工程總承包行業(yè)發(fā)展處于起步階段,工程總承包普及率不足1%,存在著法規(guī)不健全、業(yè)主不成熟、企業(yè)實(shí)力偏弱的特點(diǎn)。但是我們也可以看到,我國(guó)工程總承包業(yè)經(jīng)過近三十年的發(fā)展,已呈現(xiàn)出如下特點(diǎn):(1)行業(yè)領(lǐng)域不斷拓展。工程總承包從化工、石化行業(yè)逐步推廣到冶金、電力、紡織、鐵道、機(jī)械、電子、石油天然氣、建材、市政、兵器、輕工、地鐵等行業(yè);(2)大型建筑企業(yè)實(shí)力增強(qiáng),_工程總承包業(yè)務(wù)增長(zhǎng)迅速。根據(jù)美國(guó)工程新聞紀(jì)錄ENR公布的最新排名,我國(guó)共有50家大陸企業(yè)躋身全球最大225家國(guó)際承包商行列,這50家上榜中國(guó)企業(yè)在2010年共完成國(guó)際工程營(yíng)業(yè)額569. 73億美元,連續(xù)多年大幅度增長(zhǎng)。

3.1.2我國(guó)企業(yè)國(guó)際工程總承包現(xiàn)狀工程總承包模式是國(guó)際上較為普遍的項(xiàng)目建設(shè)模式,其在國(guó)際建筑市場(chǎng)的發(fā)包占有額已經(jīng)連續(xù)十多年提升,目前約占國(guó)際工程新發(fā)包合同額的50%,工程總承包模式已經(jīng)廣泛應(yīng)用于國(guó)際工程的絕大多數(shù)領(lǐng)域,尤其是礦山、水壩、電力、交通、通信、石化、冶金等行業(yè)技術(shù)資本密集型工程項(xiàng)目?jī)A向于選擇設(shè)計(jì)施工一體化的工程總承包方式。
我國(guó)企業(yè)自1979年參與國(guó)際建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),早期主要是以代工或勞務(wù)輸出為主,也伴隨著零星的工程總承包項(xiàng)目,隨著改革的不斷進(jìn)展,越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),伴隨著項(xiàng)目管理能力的不斷增強(qiáng),我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際工程市場(chǎng)高端模式的項(xiàng)目管理也越來(lái)越多,不少中國(guó)企業(yè)在_承攬了 DB、 EPV/Turnkey以及BOT模式的工程總承包項(xiàng)目。我國(guó)企業(yè)在國(guó)際工程總承包領(lǐng)域的石油、化工、電力、房屋建設(shè)、交通等領(lǐng)域成功實(shí)施了大量的工程總承包項(xiàng)目,并在近6年以來(lái)承攬了國(guó)際上近半數(shù)的大型的有影響力的國(guó)際工程總承包項(xiàng)目。比如中信集團(tuán)在在安哥拉贏得大型房建EPC項(xiàng)目(合同金額35億美元),中鐵建聯(lián)合體在簽署了土耳其安伊高速鐵路項(xiàng)目合同(合同金額12.7億美元)、中信中鐵建聯(lián)合體在贏得阿爾及利亞東西高速鐵路項(xiàng)目(合同金額62. 5億美元)、中土公司在阿爾及利亞分別贏得175公里鐵路項(xiàng)目(合同金額17. 28億歐元)和55公里鐵路項(xiàng)目(合同金額4. 3億歐元)、中土公司在尼日利亞贏得現(xiàn)代化鐵路項(xiàng)目(合同金額83億美元)、中海外聯(lián)合體在波蘭贏得A2高速公路項(xiàng)目(合同金額4. 72億美元)、上海電氣在印度贏得電站項(xiàng)目(合同金額82.91億美元)、中鐵國(guó)際在阿根廷贏得地鐵項(xiàng)目(合同金額15億美元)、中土公司聯(lián)合體在以色列贏得特拉維夫紅線輕軌特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目(合同金額17. 05億歐元)、中土公司的乍得鐵路EPC總承包項(xiàng)目(含機(jī)車車輛供貨,合同金額56. 31億美元)、中土公司的埃塞俄比亞鐵路EPC交鑰匙項(xiàng)目(合同金額11. 97億美元)、中土公司的尼日利亞拉各斯巴達(dá)格瑞高速公路項(xiàng)目(合同金額9.41億美元)、中土公司的吉布提至埃塞俄比亞邊境鐵路EPC項(xiàng)目(合同金額5. 05億美元)、中國(guó)中鐵承攬的委內(nèi)瑞拉北部平原鐵路迪那科至阿那科段EPC項(xiàng)目(合同金額75億美元)等。中國(guó)公司在國(guó)際工程總承包市場(chǎng)項(xiàng)目承攬方面取得了驕人的成績(jī),在近幾年國(guó)際工程總承包項(xiàng)目承包市場(chǎng)上突然占據(jù)了一個(gè)非常重要位置。
然而從以上工程總承包項(xiàng)目的實(shí)施情況看,結(jié)果是喜憂參半,傳統(tǒng)的工程總承包項(xiàng)目(石油、化工、電力、房建、水處理等)取得了一定程度的成功外,大部分大型基礎(chǔ)設(shè)施類的工程總承包項(xiàng)目(公路、鐵路、輕軌)的實(shí)施情況其實(shí)很不樂觀。已經(jīng)建設(shè)完工的沙特麥加輕軌項(xiàng)目面臨近42億元的巨額虧損且索賠成功的希望渺茫,波蘭A2公路項(xiàng)目中途夭折且承包商面臨2億歐元的索賠及三年在該市場(chǎng)禁止投標(biāo),以色列特 ……（未完，全文共44309字，當(dāng)前僅顯示7969字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《碩士論文：國(guó)際工程總承包項(xiàng)目合同管理與變更索賠》）