干部學(xué)習(xí)課件:三農(nóng)問(wèn)題和新農(nóng)村建設(shè)

目錄/提綱：……
一、中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的時(shí)代背景
（一）農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不夠牢固，對(duì)積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出了迫切的要求
（二）城鄉(xiāng)的差距還存在繼續(xù)擴(kuò)大，對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提出了迫切的要求
（三）綜合國(guó)力已明顯增強(qiáng)，現(xiàn)已具備建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀條件
二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的科學(xué)內(nèi)涵和時(shí)代特征
（一）科學(xué)內(nèi)涵
（二）時(shí)代特征
三、云南省關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體部署
（一）新時(shí)期我們?cè)颇鲜∞r(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢(shì)
（二）省委、省政府關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本部署
四、我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展情況
（一）全省的新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)了良好的開(kāi)局
（二）我省“三農(nóng)”工作和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出許多的亮點(diǎn)
……
干部學(xué)習(xí)課件:三農(nóng)問(wèn)題和新農(nóng)村建設(shè)
王常明
云南省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)

大家好，圍繞“三農(nóng)”問(wèn)題和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)題目，我想跟大家一起研究并介紹以下四個(gè)方面的內(nèi)容：第一中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有關(guān)背景；第二中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的科學(xué)內(nèi)涵和時(shí)代特征：第三云南省貫徹落實(shí)中央決定，制定我省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體部署；第四我們省推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程情況。
一、中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的時(shí)代背景
大家都知道“三農(nóng)”問(wèn)題是一個(gè)事關(guān)我們國(guó)家發(fā)展前景、發(fā)展大局的根本問(wèn)題，歷來(lái)為黨和國(guó)家高度重視。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨和國(guó)家首先推進(jìn)了農(nóng)村改革，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行極大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，有力地促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民的增收，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了輝煌的成就，并在對(duì)城市的改革和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展中發(fā)揮了非常重要的作用；把“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，十一屆三中全會(huì)以后中央曾連續(xù)多年就“三農(nóng)”問(wèn)題發(fā)了中央的1號(hào)文件，制定了一系列的加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的政策措施，各地、各部門(mén)認(rèn)真貫徹中央的指示精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷的加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，不斷的加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了較快的恢復(fù)性增長(zhǎng)，農(nóng)民的收入也保持了較快的增長(zhǎng)速度，農(nóng)村的社會(huì)事業(yè)也進(jìn)一步得到了發(fā)展。整個(gè)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村保持了較好、較快的發(fā)展，對(duì)于整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。
這幾年是我們國(guó)家歷史上農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)民得到實(shí)惠最多的幾年，在這樣的情況下中央把推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正式提出來(lái)，應(yīng)該說(shuō)是把握了最好的時(shí)機(jī)。為什么中央在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展比較好的情況下提出加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)？根據(jù)學(xué)習(xí)中央的有關(guān)文件精神，我認(rèn)為在這個(gè)時(shí)候中央提出推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村
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康社會(huì)的進(jìn)程中，隨著人們生活水平的不斷提高，人們對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的要求不僅僅停留在數(shù)量上，而且對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)、口感和質(zhì)量安全也提出了越來(lái)越高的要求；除了需要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)在食品保障、原料供給、就業(yè)增收等方面的功能外，現(xiàn)在對(duì)農(nóng)業(yè)的多功能的要求也越來(lái)越高了，比如對(duì)農(nóng)業(yè)要求要進(jìn)行生態(tài)保護(hù)、對(duì)觀光休閑、文化傳承、維護(hù)穩(wěn)定促進(jìn)和諧等方面也提出了更高的要求，農(nóng)業(yè)這些功能的發(fā)揮將對(duì)土地、水資源要轉(zhuǎn)移一部分用在休閑觀光、文化傳承、維護(hù)穩(wěn)定等方面。
3. 農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，糧食又是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)
由于受到制約的加劇，物質(zhì)裝備落后，科技進(jìn)步緩慢，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的水平低，勞動(dòng)者素質(zhì)不高，以及種糧的比較效益下降，在這樣的情況下，農(nóng)業(yè)在滿足社會(huì)多元化需求方面現(xiàn)在還有許多的工作要做，所以要求我們必須用現(xiàn)代的物質(zhì)條件來(lái)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)來(lái)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系來(lái)提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、用培育新型農(nóng)民來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的水利化、機(jī)械化信息化水平，提高土地的產(chǎn)出率、資源的利用率和農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，這樣才能夠做到促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好、又快的發(fā)展，才能進(jìn)一步夯實(shí)整個(gè)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的牢固地位，確保全面建設(shè)小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這是提出新農(nóng)村建設(shè)的第一個(gè)理由：即從我們農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的供給、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的地位，以及我們現(xiàn)在農(nóng)民工的收入這幾個(gè)方面，有必要進(jìn)一步來(lái)鞏固、進(jìn)一步的來(lái)夯實(shí)。
（二）城鄉(xiāng)的差距還存在繼續(xù)擴(kuò)大，對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提出了迫切的要求
這個(gè)問(wèn)題主要是從社會(huì)矛盾方面分析來(lái)看：由于制約農(nóng)業(yè)的發(fā)展深層次的矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有從根本上消除，長(zhǎng)期形成的工農(nóng)關(guān)系失調(diào)、城鄉(xiāng)關(guān)系失衡的機(jī)制還尚未得到根本的改變。因此，目前農(nóng)村的土地、資金、人才等資源和要素還在流失，城鄉(xiāng)差距在繼續(xù)的擴(kuò)大�，F(xiàn)在出現(xiàn)了三個(gè)巨大的反差：一個(gè)是收入反差，第二個(gè)是設(shè)施反差，第三個(gè)是服務(wù)反差。
1. 城鄉(xiāng)居民收入存在著巨大的反差
農(nóng)民增收困難，城鄉(xiāng)居民收入的相對(duì)差距和絕對(duì)差距都在繼續(xù)擴(kuò)大。有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)1978年全國(guó)農(nóng)民人均純收入只有134元，城鎮(zhèn)居民的可支配收入有343元；這一個(gè)時(shí)期城鄉(xiāng)居民收入的比為2.57：1，這個(gè)比例實(shí)際絕對(duì)的差距只有109元；到了2005年城鄉(xiāng)居民收入的比高達(dá)了3.22：1，這個(gè)比例沒(méi)有拉得太大，但是絕對(duì)的差額已經(jīng)相差了7328元，這個(gè)情況使占人口總數(shù)的60％的農(nóng)村居民只能購(gòu)買到1/3的社會(huì)消費(fèi)品；世界上許多國(guó)家為了保證社會(huì)的和諧穩(wěn)定，都將城鄉(xiāng)居民的收入差距控制在1：1.5到1.6之間，如果這個(gè)比例控制不好，任其發(fā)展，就不僅是一個(gè)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且還是一個(gè)很嚴(yán)重的社會(huì)和政治問(wèn)題。對(duì)農(nóng)民增收的問(wèn)題必須采取更加有利的措施加以解決，這是在收入方面的差距。
2. 設(shè)施方面的差距
城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施面貌存在著極大的反差，改革開(kāi)放以來(lái)我們國(guó)家的城市建設(shè)發(fā)展步伐非常的快，可以說(shuō)城市的面貌日新月異，農(nóng)村發(fā)展也很快，也有翻天覆地的變化。但是，農(nóng)村的變化和城市相比，農(nóng)村仍然還是滯后。目前，還有一些農(nóng)村通不了路，打不通電話，看不上電視，也喝不上干凈水。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，在2004年全國(guó)還有46％的村不通自來(lái)水，4％的村不通汽車，7％的村不通電話，農(nóng)村的臟、亂、差還是一個(gè)普遍的現(xiàn)象，所以有人形象的比喻我們國(guó)家城市建設(shè)像歐洲、農(nóng)村的建設(shè)像非洲，這在很大程度上反映了我們現(xiàn)在城鄉(xiāng)面貌的巨大反差。
3. 城鄉(xiāng)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展存在極大的反差
我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大，社會(huì)事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的差距就更大了�，F(xiàn)在農(nóng)村上學(xué)難、看病貴、社會(huì)保障水平低的問(wèn)題還相當(dāng)普遍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2004年占總?cè)丝?0％的農(nóng)村人口只占有23％的全國(guó)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，僅享有25％的公共衛(wèi)生資源，農(nóng)村的文化事業(yè)相對(duì)落實(shí)，是導(dǎo)致農(nóng)民綜合素質(zhì)上不去、農(nóng)民的生活質(zhì)量不高的重要原因，也是制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素。
總之，城鄉(xiāng)之間的巨大反差已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響，如果這個(gè)差距還繼續(xù)擴(kuò)大，那將會(huì)導(dǎo)致三個(gè)方面的嚴(yán)重后果：一是會(huì)嚴(yán)重的影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、較快的發(fā)展，對(duì)于我們這個(gè)擁有13億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)的需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針的基本立足點(diǎn)，農(nóng)村人口占大多數(shù)，是我們國(guó)家數(shù)量最多、潛力最大的消費(fèi)_。如果農(nóng)民的收入沒(méi)有較快增長(zhǎng)，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有較大的改善，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求就會(huì)缺乏長(zhǎng)期、可靠的市場(chǎng)支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就會(huì)缺乏持久的動(dòng)力，這是會(huì)導(dǎo)致的第一個(gè)后果。二是會(huì)嚴(yán)重影響全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的順利推進(jìn)。我們現(xiàn)在正在建設(shè)的小康社會(huì)是匯集十幾億人口的小康社會(huì)，我們現(xiàn)在推進(jìn)的現(xiàn)代化建設(shè)也是整個(gè)國(guó)家、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代化建設(shè)。如果農(nóng)村不能擺脫貧困、落后的面貌，農(nóng)民的生活得不到較大的改善，那么全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就不可能真正實(shí)現(xiàn)，我們國(guó)家也就不可能成為真正意義上的現(xiàn)代化國(guó)家，這是第二個(gè)后果。三是會(huì)嚴(yán)重的影響和諧社會(huì)的建設(shè)。只有農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、和睦相處，農(nóng)村才會(huì)安定有序、充滿活力。農(nóng)村的安定是構(gòu)建整個(gè)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，如果城鄉(xiāng)的反差繼續(xù)擴(kuò)大，就容易引發(fā)和加劇各種社會(huì)矛盾，因此我們?cè)谕七M(jìn)現(xiàn)代工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中必須更加重視工農(nóng)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，盡快的遏止城鄉(xiāng)差距的進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)，逐步的創(chuàng)造條件，縮小城鄉(xiāng)的差距，努力形成工業(yè)與農(nóng)業(yè)相互促進(jìn)，城市與農(nóng)村共同繁榮的新局面。
（三）綜合國(guó)力已明顯增強(qiáng)，現(xiàn)已具備建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀條件
1. 綜合國(guó)力已經(jīng)明顯增強(qiáng)
建國(guó)之初我們國(guó)家為了較快的實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)、自立的目標(biāo)，我們?cè)谀撤N程度上是犧牲了農(nóng)業(yè)的利益，把農(nóng)業(yè)剩余轉(zhuǎn)化為工業(yè)的資本積累。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，從1953年到1985年的32年間，我們國(guó)家的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差的產(chǎn)值是5800億，這個(gè)數(shù)量相當(dāng)于當(dāng)時(shí)用于基礎(chǔ)設(shè)施總的投資規(guī)模；此外，在城鎮(zhèn)化的建設(shè)中農(nóng)村不僅為城鎮(zhèn)的建設(shè)提供了大量低價(jià)的土地供給，還為城鎮(zhèn)和工業(yè)的發(fā)展提供了大量的、低成本的勞動(dòng)力，可以說(shuō)我們國(guó)家現(xiàn)有較為完整的工業(yè)體系和現(xiàn)在一座座比較漂亮的、比較現(xiàn)代化城市，都凝聚著廣大農(nóng)村、廣大農(nóng)民的積極貢獻(xiàn)，這與農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)是密不可分的。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是“十五”期間的發(fā)展比較快，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，綜合國(guó)力和國(guó)際地位都明顯的提高。經(jīng)濟(jì)總量上了新的臺(tái)階，到2005年我們國(guó)家的人均GDP已經(jīng)超過(guò)了1700美元，人均占有量不算太高，但是我們?nèi)鐣?huì)的總量在世界上已經(jīng)占到了第四位。
2. 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變
到了2005年我們國(guó)家第一產(chǎn)業(yè)的GDP比重已經(jīng)下降 ……（未完，全文共19033字，當(dāng)前僅顯示3423字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件:三農(nóng)問(wèn)題和新農(nóng)村建設(shè)》）