黨外人士從政摭談

目錄/提綱：……
（一）
（一）副職的工作模式
（二）分管領(lǐng)導(dǎo)的工作模式
（三）與分管部門關(guān)系處理模式
1、總攬不包攬
2、放手不撒手
3、支持不自恃
4、推功不諉過
……
黨外人士從政摭談
要著力在三方面下大功夫

——黨外人士從政摭談（一）



黨外干部從政，按照目前約定俗成的理解，意即非中共黨員（包括民主黨派成員）擔(dān)任政府及其部門、國(guó)家司法部門實(shí)職，參與國(guó)家_，參與國(guó)家事務(wù)管理。

“黨外人士”從政，是中國(guó)國(guó)情特殊環(huán)境中的一個(gè)特定的概念，是我國(guó)的政治制度在干部使用上的具體體現(xiàn)。其它國(guó)家都不具有這一特色。比如在西方，公民（無論黨派）或者黨派成員從政主要是通過民主選舉渠道，一個(gè)演員可以成為州長(zhǎng)（如加州州長(zhǎng)施瓦辛格），一個(gè)還在就讀高中的學(xué)生，只要到了法定年齡即可被選舉并可能成功（如不久前報(bào)道的美國(guó)一個(gè)高中生當(dāng)選為市長(zhǎng)）。我國(guó)的政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，其特點(diǎn)是“共產(chǎn)黨執(zhí)政，多黨派參政；共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨派合作”，因而便有了黨外人士從政的特定概念。

新中國(guó)成立以來，黨外人士從政大體可分為四個(gè)階段：

1、輝煌時(shí)期（1949年-1957年前期）

這時(shí)期所以輝煌，原因主要有：①解放初期的中央人民政府帶有“聯(lián)合政府”性質(zhì)，在1948年，_同志曾經(jīng)作過《論聯(lián)合政府》的報(bào)告，初步設(shè)計(jì)中國(guó)未來的政府框架，當(dāng)然注：2005.6.在盟省委從政人員座談會(huì)上發(fā)言；2006.5.16.在市委黨�！包h外干部班”講座

那時(shí)也包含敦促蔣介石這
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固發(fā)展時(shí)期（1989年至今）

1989年以中共中央1989（14）號(hào)文件為標(biāo)志，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度進(jìn)入了一個(gè)鞏固、發(fā)展新階段。中共中央以政治文件的形式，進(jìn)一步闡述了多黨合作制度在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的地位、性質(zhì)、內(nèi)容、意義，并在文件中明確了許多政策性措施，對(duì)黨外人士從政作出了制度性的安排，中央以國(guó)家副主席榮毅仁為標(biāo)志，以下各級(jí)政府及其組成部門，還有機(jī)關(guān)，學(xué)校等企事業(yè)單位都安排了不同比例的黨外人士為領(lǐng)導(dǎo)干部，從而開創(chuàng)了一個(gè)生動(dòng)活潑的多黨合作新局面。

黨外干部從政，與黨員干部從政有許多共性，但更有黨外干部特有的個(gè)性。這種個(gè)性主要表現(xiàn)為：（1）從政背景上，黨外干部從政多是“半路出家”，故從政閱歷淺，從政經(jīng)驗(yàn)少，從政資格嫩；（2）從政范圍上，因?yàn)閺恼母刹看蠖噙x自教育、衛(wèi)生、科技等崗位（司法部門例外），從政后分管的工作多為科教文衛(wèi)，盡管近年來有所拓展，但這種格局并未根本改觀；且黨外干部從政臺(tái)階少，升遷的機(jī)會(huì)相對(duì)也少；（3）從政環(huán)境上，因?yàn)辄h外干部不可能升為政府正職，升為政府部門正職的機(jī)會(huì)也極少，在權(quán)力圈中不會(huì)成為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象，故而從政環(huán)境相對(duì)寬松；（4）從政地位上，因?yàn)辄h外干部大多有專業(yè)背景與專業(yè)特長(zhǎng)，而且大多在從政后能堅(jiān)持不放棄自己的專業(yè)特長(zhǎng)，所以從政地位可以比較超脫。這些從政特征，對(duì)于黨外干部來說，是優(yōu)勢(shì)也是劣勢(shì)。

黨外干部從政，應(yīng)該而且必須利用優(yōu)勢(shì)，克服劣勢(shì)，明于自知，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短。這就要求從政的黨外干部在從政過程中要不斷形成自己的從政理念、從政思路、從政作風(fēng)和從政方略。筆者認(rèn)為黨外干部從政應(yīng)努力在三方面下功夫。

第一，在發(fā)揮非權(quán)力因素影響力上下功夫。

一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)在干部群眾中的影響力、號(hào)召力和作用力的大小、社會(huì)認(rèn)可度的高低，當(dāng)然與他在權(quán)力圈中所處的位置和所擁有的權(quán)力有直接關(guān)系，但我們又必須同時(shí)認(rèn)識(shí)到，在越來越完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在越來越民主、越來越開放的社會(huì)環(huán)境里，權(quán)力因素在從政中的作用雖有效但也有限。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的威信、威望及工作成效更越來越依賴于他的非權(quán)力因素的作用。因此，黨外干部在從政中應(yīng)著力于端正人品，練好內(nèi)功，增強(qiáng)能力，提高素質(zhì)，簡(jiǎn)言之，即要在努力發(fā)揮非權(quán)力因素的影響力方面下功夫。

非權(quán)力因素內(nèi)涵很廣，知識(shí)，人格，素養(yǎng)，氣度，品質(zhì)，能力等都包含其中。黨外干部從政，應(yīng)充分發(fā)揮這些因素的作用，如在知識(shí)上，我覺得黨外干部應(yīng)該努力堅(jiān)持不放棄自己的專業(yè)，并在堅(jiān)守專業(yè)的基礎(chǔ)上不斷拓展自己的知識(shí)面，豐富自己的“內(nèi)涵”，不斷積累，努力使自己成為一個(gè)“專家型領(lǐng)導(dǎo)”，這也是增強(qiáng)自身非權(quán)力影響力的重要途徑之一；又如在表達(dá)上，要努力提高口頭與書面表達(dá)能力，尤其是口頭表達(dá)能力，這是從政的一個(gè)“門面”，也是實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的基本能力要求，是從政能力的重要方面；再如，黨外干部由于長(zhǎng)期的專業(yè)崗位經(jīng)歷，大都養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、專注、務(wù)實(shí)作風(fēng)，這是優(yōu)點(diǎn)，但在從政崗位上也因此往往容易偏執(zhí)一端，或缺乏宏觀把握協(xié)調(diào)能力，對(duì)從政來說，偏執(zhí)一端是大忌，宏觀把握協(xié)調(diào)能力又是不可或缺的。總之，作為黨外干部，應(yīng)該最充分地發(fā)揮非權(quán)力因素作用，這是毋庸置疑的。但我認(rèn)為，黨外干部從政更應(yīng)該在為人、處事、作官上發(fā)揮非權(quán)力因素。

在為人上，要以“正”為本，即做人要心正、言正、行正。古人云“有正心必有正德；以正德臨民，猶樹表望影，不令而行”（晉傅玄《傅子·正心篇》），“正以處心，廉以律已，忠以事君，恭以事長(zhǎng)，信以接物，寬以待下，敬以處事，此居官之七要也”（明·薛瑄《薛子清公從政錄》），這兩段話囊括了心正、言正、行正的全部?jī)?nèi)涵。一個(gè)從政者倘能臻于這種境界，也便有了樹立權(quán)威，形成凝聚力、向心力，具有號(hào)召力的基礎(chǔ)。

在處事上，要以“實(shí)”為根，即凡做事就認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)，不弄虛作假、急躁求成。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)從政優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)就是看其是“虛”還是“實(shí)”。現(xiàn)在官場(chǎng)上急功近利行為、虛假行為、擺花架子、作秀行為屢現(xiàn)屢斥，屢斥屢現(xiàn)，且已成為一種官場(chǎng)“痼疾”，為百姓所深惡痛絕。黨外干部切不能追這種“風(fēng)”，倘若仿而效之，助長(zhǎng)這種風(fēng)氣，則勢(shì)必被百姓所唾棄。以這種作風(fēng)對(duì)付做事對(duì)付百姓，又何以奢談非權(quán)力因素的正向影響。

在為官上，要以“淡”為要。從政做官，究其本，就是承擔(dān)責(zé)任，履行義務(wù)，就是用“官位”為平臺(tái)去為群眾做好事、做實(shí)事，并以此實(shí)現(xiàn)自己的社會(huì)價(jià)值與人生價(jià)值最大化。如果從政只是為了一已之利，為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人的政治上甚至是經(jīng)濟(jì)上收益的最大化，那么這個(gè)“官”就是一種累贅，一種負(fù)擔(dān)，甚至是一個(gè)陷阱。因此，從政必須力求淡化“官”念，淡化權(quán)力，淡化功利。對(duì)官位，要始終保持一種平和心態(tài)，要追求但不要強(qiáng)求，要知足但不要滿足，要順其自然但不要隨遇而安。

另外，心境要平和。現(xiàn)在的官場(chǎng)，不乏浮躁、浮華、浮夸“三浮”之風(fēng)，這其實(shí)是從政的大忌，是群眾最為深惡痛 ……（未完，全文共7301字，當(dāng)前僅顯示2564字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《黨外人士從政摭談》）