推動縣級綜合年鑒發(fā)展的思考

目錄/提綱：……
一是全省縣級綜合年鑒數(shù)量不斷增多，增速不斷加快
二是編校質(zhì)量提升明顯，裝幀印刷精美
（二）存在問題
一是每年出版的縣級綜合年鑒數(shù)量較少
二是編校質(zhì)量還需進一步提高
（三）制約因素
一是少數(shù)縣級領導對年鑒的認知和重視程度不夠
二是縣（市、區(qū)）史志機構設置問題
三是各縣（市、區(qū)）史辦機構普遍人手少，業(yè)務力量弱，經(jīng)費不足
四是大部分縣（市、區(qū)）二輪志書編修沒有完成
（一）樹立全局意識，統(tǒng)籌規(guī)劃縣級綜合年鑒發(fā)展
（二）總體部署，分步實施
（三）加強培訓，提升編校質(zhì)量
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推動縣級綜合年鑒發(fā)展的思考
宋濤
今年，全省史志工作會議提出：“扎實推進全省年鑒工作，進一步擴大年鑒工作的覆蓋面，大力推動縣級綜合年鑒編纂，力爭今年所有縣（市、區(qū)）全部編纂綜合年鑒，而且要實現(xiàn)‘一年一鑒’�！蔽艺J為，應當全面梳理全省縣級綜合年鑒的發(fā)展狀況，認真查找制約發(fā)展的因素，努力探尋發(fā)展規(guī)律，采取有針對性的措施、方法，解決制約發(fā)展瓶頸，才能更好地推動全省縣級綜合年鑒的健康發(fā)展。
全省縣級綜合年鑒發(fā)展現(xiàn)狀
據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2012年底，全省各級各類年鑒達229種，其中縣級綜合年鑒94種。青島、東營、濱州三市所屬縣（市、區(qū)）全部編纂出版過綜合年鑒。近幾年來，隨著全省經(jīng)濟社會快速發(fā)展，不斷有新的縣級綜合年鑒創(chuàng)刊。
發(fā)展特點
一是全省縣級綜合年鑒數(shù)量不斷增多，增速不斷加快。自2005年開始，全省以省政府辦公廳
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差距，編校質(zhì)量還需進一步提高。在全國性年鑒評比中，我省的縣級綜合年鑒獲得特等獎的數(shù)量較少，這也能說明我省縣級綜合年鑒的編校質(zhì)量還需進一步提高。
（三）制約因素
去年10月與今年3月，省史志辦組織有關人員赴威海、煙臺、濰坊、日照和泰安、菏澤市，針對縣級綜合年鑒編纂出版情況進行專題調(diào)研。根據(jù)調(diào)研情況以及平時掌握的情況，分析主要原因有以下幾點：
一是少數(shù)縣級領導對年鑒的認知和重視程度不夠。比如在調(diào)研過程中，有市縣史志辦反映，有些縣級主要領導對年鑒的認知和重視程度不夠，到政府換屆之年，才同意編纂年鑒。因此，出現(xiàn)多年才編纂出版一部年鑒的情形也就不奇怪了。
二是縣（市、區(qū)）史志機構設置問題。從全省史志機構設置來，目前縣級史志機構中，有30多家與黨史辦、檔案館等單位合署辦公。一套班子要同時承擔史志、黨史、檔案任務，工作比較繁重，這就給開展年鑒工作造成很大困難。
三是各縣（市、區(qū)）史辦機構普遍人手少，業(yè)務力量弱，經(jīng)費不足。在縣級史志機構中，工作人員少，專業(yè)技術人員缺乏。另外，辦公經(jīng)費不足，這在很大程度上制約了年鑒編纂出版工作的開展。
四是大部分縣（市、區(qū)）二輪志書編修沒有完成。據(jù)了解，全省只有60多個縣（市、區(qū)）完成二輪修志，其余縣（市、區(qū)）都有修志任務。立即啟動年鑒編纂工作有些力不從心。這個問題比較普遍。
綜合以上的情況來看，領導重視程度、機構設置、人員配置、辦公經(jīng)費、承擔任務情況，都是影響年鑒編纂出版的重要客觀因素。實踐證明，在這幾方面做的較好的縣（市、區(qū)），年鑒編纂工作開展就比較順利，反之，年鑒編纂工作開展就比較困難。
推動縣級綜合年鑒發(fā)展的幾點思考
推動縣級綜合年鑒發(fā)展，要朝著兩個方面做好工作。一個方面，是按照全省史志工作會議提出的“力爭今年所有縣（市、區(qū)）全部編纂綜合年鑒”的目標要求，督促、協(xié)調(diào)沒有出版綜合年鑒的各縣（市、區(qū)）開展年鑒編纂工作。另一個方面，是按照中國地方志指導小組印發(fā)的《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定(試行)》的要求，對已經(jīng)出版的年鑒在框架、資料、內(nèi)容及出版等各個方面加以規(guī)范，注重提高年鑒編校質(zhì)量，引導全省綜合年鑒編纂工作健康、持續(xù)發(fā)展。針對這兩個方面，我認為應做到以下幾點：
（一）樹立全局意識，統(tǒng)籌規(guī)劃縣級綜合年鑒發(fā)展。
樹立全局意識，就是要站在全省年鑒發(fā)展的高度來觀察問題、思考問題、研究問題、解決問題。今年的全省史志工作會議提出了推動縣級綜合年鑒編纂，并且明確了目標和要求。從我們目前掌握的情況看，部分縣級史志機構對啟動綜合年鑒編纂還存在著不小的困難，單純依靠他們自己的力量，難以在較短時間內(nèi)解決。作為省級史志工作機構，我們負有指導、檢查和協(xié)調(diào)全省各級各類年鑒編纂工作的職責。因此，我們要樹立全局意識，統(tǒng)籌規(guī)劃縣級綜合年鑒發(fā)展，采取切實有效地方法，解決好他們目前面臨的困難和矛盾，將縣級綜合年鑒編纂工作引導到正確的軌道上來。
（二）總體部署，分步實施。
推動縣級綜合年鑒編纂，不能眉毛胡子一把抓，要根據(jù)各縣（市、區(qū)）的實際情況，按照總體部署、分步實施的原則，逐步 ……（未完，全文共2570字，當前僅顯示1634字，請閱讀下面提示信息。收藏《推動縣級綜合年鑒發(fā)展的思考》）