當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)分析報(bào)告（稅務(wù)）

當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)分析報(bào)告

區(qū)國(guó)稅局紀(jì)檢組長(zhǎng):陳寶劍

同志們：
作風(fēng)與廉政的問(wèn)題，事關(guān)政黨和_建設(shè)，甚至是直接關(guān)系到黨和國(guó)家的生死存亡極其嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，古今中外、歷代仁人志士都作過(guò)許多精彩的論述。腐敗是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。當(dāng)前，消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，有著深刻的歷史背景和社會(huì)原因，決定了深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)必然經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，面臨復(fù)雜的情況和艱巨的任務(wù)。從現(xiàn)實(shí)社會(huì)和我們干部職工的實(shí)際看，廉政與否還直接關(guān)系每個(gè)人的政治前途、命運(yùn)和人身_，關(guān)系到每個(gè)人的經(jīng)濟(jì)生活和家庭幸福。因此說(shuō)，防范風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，不但是一個(gè)古老和不老的話題，而且是一個(gè)嚴(yán)肅和沉重的話題。今天我就圍繞當(dāng)前的廉政形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)防范，談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)和體會(huì)，希望大家有所啟迪，自覺(jué)堅(jiān)持良好作風(fēng)，遠(yuǎn)離風(fēng)險(xiǎn)，守護(hù)平安幸福。
一、存在稅收風(fēng)險(xiǎn)的客觀和主觀原因歸類
稅務(wù)干部的行為風(fēng)險(xiǎn)是潛在的又是客觀存在的，它所形成的原因既有客觀因素又有主觀因素。就其客觀成因大體可歸類為：一是行政法制建設(shè)的不斷完善對(duì)行政執(zhí)法行為形成了嚴(yán)格的
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我們足夠的重視。具體講風(fēng)險(xiǎn)有以下幾種：
（一）行政不作為、不完全作為(補(bǔ)充亂作為:即人為越權(quán)行事不合法不合規(guī)的行為等等它屬于違法違紀(jì)是犯罪。)所帶來(lái)的稅務(wù)瀆職、失職的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。稅務(wù)瀆職失職責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)主要有三種類型即：一是不認(rèn)真履行征管職責(zé)；二是稅務(wù)行政執(zhí)法案件中對(duì)應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的案件瞞而不送（區(qū)局應(yīng)該是屬于該評(píng)估的要評(píng)估評(píng)估問(wèn)題嚴(yán)重的要移送稽查）；三是稅收征管失職失誤，造成不征、少征稅款和稅款損失；通過(guò)分析主要有以下幾方面的表現(xiàn)：一是在稅務(wù)登記管理方面，不認(rèn)真執(zhí)行新辦戶的巡查制度或在日常管理中不注重對(duì)納稅人基礎(chǔ)登記信息的動(dòng)態(tài)管理，造成基礎(chǔ)登記信息失真或缺失、citas錄入錯(cuò)誤、固定稅源監(jiān)控不力、甚至漏征漏管現(xiàn)象的發(fā)生；二是在涉稅文書使用時(shí)，未按法律規(guī)定填寫和使用造成涉稅文書不合法；三是在日常檢查方面，對(duì)已確認(rèn)企業(yè)的偷稅行為逃避行政處罰而采取自查或評(píng)估入庫(kù)；四是在發(fā)票管理方面，對(duì)納稅人發(fā)票資格認(rèn)定尤其是專用發(fā)票的審核把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)日常的發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、使用及核銷等疏于管理、普通發(fā)票驗(yàn)舊購(gòu)新環(huán)節(jié)不認(rèn)真驗(yàn)舊、監(jiān)控不到位，致使納稅人長(zhǎng)期偷稅未發(fā)現(xiàn)，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)使用假發(fā)票的業(yè)戶不采取有效的行政執(zhí)法手段加以控制；五是在所得稅征收方式的確定方面，不嚴(yán)格執(zhí)行和機(jī)械執(zhí)行業(yè)務(wù)規(guī)則或幫助納稅人利用業(yè)務(wù)規(guī)則本身的缺陷規(guī)避或少繳應(yīng)納稅收；六是在雙定戶定額管理方面，不認(rèn)真開(kāi)展典型調(diào)查和準(zhǔn)確采集定額要素信息（我們局是不是有存在采集信息不準(zhǔn)確的現(xiàn)象我想可能有但最好不要有），對(duì)個(gè)體的定額不進(jìn)行認(rèn)真的分析不進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，在評(píng)議和調(diào)整定額上就低不就高，對(duì)不符合查實(shí)征收的納稅人按查實(shí)征收，定額與實(shí)際銷售額相差幾十倍，管區(qū)內(nèi)不堅(jiān)持或不認(rèn)真堅(jiān)持巡查制度、疏于管理，存在漏征漏管的現(xiàn)象；七是程序環(huán)節(jié)越位缺位風(fēng)險(xiǎn)。催報(bào)催繳、稅收保全、稅務(wù)評(píng)估、稅務(wù)處罰、強(qiáng)制執(zhí)行等征管程序不到位、不合法。八是在納稅評(píng)估方面，評(píng)估時(shí)淺償即止、不深不透，避重就輕而規(guī)避處罰，出于地方保護(hù)、行政干預(yù)、怕暴露弱點(diǎn)或重點(diǎn)企業(yè)特殊性等原因，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的案件而拖而不送等等。
（二）受多元價(jià)值觀的沖擊和稅收征管方式不科學(xué)的問(wèn)題（目前是一人進(jìn)廠各稅統(tǒng)管的方式可以說(shuō)是回到了我們參加工作的年代管理模式），一度得到抑制的稅務(wù)干部不廉行為有抬頭滋長(zhǎng)的趨勢(shì)。具體表現(xiàn)有：一是接受管轄?wèi)粽?qǐng)吃現(xiàn)象明顯增多，造成執(zhí)法不嚴(yán)、管理不力的人情稅、關(guān)系稅現(xiàn)象有所抬頭；二是逢年過(guò)節(jié)收受或索要納稅人的禮品、禮金等不廉行為禁而不止，且視為是“小事”；三是部分稅務(wù)干部追求貪圖享樂(lè)的生活方式，接受甚至要求納稅人提供洗浴、進(jìn)歌廳等高消費(fèi)休閑娛樂(lè)活動(dòng)及與納稅人外出旅游等呈上升趨勢(shì)；四是個(gè)別稅務(wù)干部利用紅白喜事及僑遷之機(jī)，通知自已管戶參與，接受甚至索要納稅人的錢物；五是少數(shù)干部利用職務(wù)之便辦企業(yè)或投資入股獲取私利；六是個(gè)人消費(fèi)支出到企業(yè)報(bào)銷，如請(qǐng)吃、娛樂(lè)等費(fèi)用支出、私家車費(fèi)用支出以及旅游費(fèi)用支出等；七是極少數(shù)稅務(wù)干部利用職務(wù)之便幫企業(yè)帶賬，收取酬金幫助企業(yè)違法違規(guī)逃避稅收、謀取私利（這個(gè)我曾經(jīng)工作的地方就出了一例）；八是酗酒失態(tài)、酒后駕車等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等等。
最后還有行政管理方面的風(fēng)險(xiǎn)如：如政府采購(gòu)、工程基建、固定資產(chǎn)處理、人事任免、財(cái)務(wù)核算及小金庫(kù)等等的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
三、堅(jiān)守底線遠(yuǎn)離風(fēng)險(xiǎn)
(一)時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴，切實(shí)增強(qiáng)廉潔勤政意識(shí)
一是要堅(jiān)定理想信念。理想信念是人的精神支柱、力量之源。大多數(shù)黨員干部出問(wèn)題，從根本上來(lái)講，就是政治信仰動(dòng)搖，理想信念喪失。這些違紀(jì)違法人員也有過(guò)輝煌的過(guò)去，較早地受到了組織的關(guān)心和培養(yǎng)，都是逐步成長(zhǎng)起來(lái)的。但他們卻忽視了對(duì)自己思想的改造，受到了“拜金主義”、“享樂(lè)主義”的侵蝕，最終走上了違法犯罪的道路。我們要好好思考一個(gè)問(wèn)題，人的一生會(huì)遇到各種各樣的考驗(yàn)，在人生的幾步緊要關(guān)口，走什么樣的路，做什么樣的人非常關(guān)鍵，如果把握不好，就可能釀成終身大錯(cuò)。前不久組織觀看的廉政教育片就再一次證明，黨員干部如果喪失了理想信念，就會(huì)失去精神支柱、失去靈魂。希望大家深刻反思，要堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝頭腦，始終注重世界觀的改造，不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)，保持必備的道德品質(zhì)，堅(jiān)持正確的人生方向，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。
二是要珍惜個(gè)人前程。在錢利的問(wèn)題上，大家要清醒，不貪錢利，什么人都害不了你；貪了錢利，什么人都救不了你。大家要珍惜自己的前程，千萬(wàn)不要為了錢利，毀了自己的前程。當(dāng)公務(wù)員不容易，當(dāng)?shù)筋I(lǐng)導(dǎo)干部更不容易，大家都是經(jīng)過(guò)了百般的努力，不講百里挑一，也是一層一層的激烈競(jìng)爭(zhēng)，才走到今天這個(gè)位置。我們的工資福利待遇比上不足，比下還是有余的。我想大家應(yīng)該滿足，并且我們的工資收入正在逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)。如果為了幾千、幾萬(wàn)塊錢，丟了前程，那是十分不值得的。如果因?yàn)橐恍╁X利，被抓去坐 ……（未完，全文共7231字，當(dāng)前僅顯示2539字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)分析報(bào)告（稅務(wù)）》）