干部學習資料：領導與人力資源開發(fā)

目錄/提綱：……
一、人口、人力與人才
（一）人口、人力與人才的概念
（二）人才的標準
（三）人口、人力與人才之間的關系
二、人力資源的基本特征與使用價值
（一）人力資源的特點
（二）人力資源的發(fā)展周期理論
三、人力資源開發(fā)的目標、內(nèi)容和途徑
（一）開發(fā)的目標
（二）開發(fā)的內(nèi)容
（三）開發(fā)的途徑
……
領導與人力資源開發(fā)
張得信
國家行政學院教授

今天我給大家講的題目是《領導與人力資源開發(fā)》。圍繞這個主題，我講以下三個問題。
一、人口、人力與人才
（一）人口、人力與人才的概念
講人力資源開發(fā)離不開人口和人才這兩個概念。
首先，什么是“人口”。簡單地說，“人口”就是人的數(shù)量概念。搞人口普查就是查一下有多少人，家有幾口就是你家有幾個人。我們一般的說法是有一顆心臟就是一口人，這就是人口。
其次，什么是“人力”。簡單地說，就是有勞動能力的人。這個勞動能力包括體力、知識和技能三個要素組成。所以我們一般說，人力資源指的是人的體力是資源，人的知識是資源，人的技能是資源。
第三，什么是“人才”。簡單地說，“人才”就是能力高于人力，貢獻大于人力的人。
（二）人才的標準
具體地說，人才的標準，每一個國家的情況是不一樣的。因為每個國家的教育、科學、經(jīng)濟發(fā)展的水平不同，因此人才的標準高低也是不一樣的。
比方說西方國家，西方國家經(jīng)濟發(fā)達，人民受教育程度高，人民的知識含量、手中的技能普遍比較高，所以他的人才標準就高一些。還有一些發(fā)展中國家，包括我們是發(fā)展中國家，由于我們國家的經(jīng)濟還不夠發(fā)達，教育的程度相對來說還落后一些，所以我們的人才標準就不可能和西方一樣的來劃分。
在一個國家也是一樣，一個國家的不同地區(qū)人才標準也不一樣。比方說
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專以上教育大概不足五千萬人，這就是1億八、九千萬。如果我們再把其他的一些因素加進來，大致上2億左右。12.6億人口，7.69億人力資源，和2億人才，這樣一個比例我們可以做出兩條結(jié)論。
第一個，中國是一個人口眾多、人力資源豐富的國家。人口眾多，12億6千萬；人力資源豐富，7億6千9百萬�？梢哉f我們不缺乏人力資源，我們的人力資源甚至可以通過各種途徑出口。
第二個，就是人力資源的素質(zhì)較低，人才匱乏。為什么這么說呢？因為7億6千9百萬人力資源當中，根據(jù)我們這個不太高的四條標準，達到人才要求的，也就在2億左右。也就是說，是我們國家人力資源的1/4強一點。
那么，1/4強為什么說匱乏呢？因為當今世界的經(jīng)濟發(fā)展，主要依靠的是科技�，F(xiàn)在西方國家，經(jīng)濟發(fā)展這幾十年來，為什么像肥皂泡沫一樣呼呼的吹起來了，發(fā)展得這么快？主要是他的科技含量大�，F(xiàn)在西方國家經(jīng)濟發(fā)展中的科技含量已經(jīng)達到了70%到80%，也就是說它的經(jīng)濟70%至80%是科技創(chuàng)造的，是白領創(chuàng)造的，也就是人才創(chuàng)造的。而我們國家現(xiàn)在經(jīng)濟之所以相對落后，也是落后在科技上，而科技為什么落后？還是人才太少了。我們國家當前經(jīng)濟發(fā)展中的科技含量剛剛達到40%左右。也就是說，我們的科技和人才所創(chuàng)造的財富還沒有超過1/2。所以，在我們國家要想推動經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，最根本的還是提高人力資源的素質(zhì)，提高人才在人力資源中的比例，然后，通過科技的進步推動經(jīng)濟的發(fā)展。
那么，人才在人力資源中的比例多少是比較好的呢？當然這個比例越大越好，但是至少應該達到1/2以上。就是說，我們現(xiàn)有7億6千9百萬人力資源，人才應該超過或者是接近3億5千萬。大家可以想一想，目前我們按照這個較低的標準剛剛達到2億左右，距離3億5千萬還差1億5千萬。所以，在加大人力資本的投資，提高人力資本的含量，提高人才在人力資源中的比例，這是我們當前人力資源開發(fā)的一個很重要的任務。
（三）人口、人力與人才之間的關系
人口、人力、人才三者什么關系呢？人口是基礎，人口是人力的來源；人力又是人才的基礎；人才是人力當中的精華部分。顯然在一個國家的人口總量當中，人力資源越多，人才又在人力資源中的比例越大，這個國家人力資源的素質(zhì)就高，科技發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展的后勁就會很大。所以，現(xiàn)在追求的不是人口的數(shù)量，而是人力資源的素質(zhì)，也就是說，人才在一個國家的比重。領導者開發(fā)人力資源，也就是要開發(fā)人力資源的素質(zhì)和人才在人力資源中的比例。
二、人力資源的基本特征與使用價值
（一）人力資源的特點
現(xiàn)在世界上的資源豐富多彩，也可以說是眼花繚亂，但是如果我們對這些分一下類，世界上可以說有四大資源：一，人力資源。二，物質(zhì)資源，就是各種地上地下的物質(zhì)財富。三，資金資源，資金可以用來投資，可以推動事業(yè)的發(fā)展。四，信息資源，各種科技信息情報，可以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。這四大資源之所以稱作是資源，有一個共同的特點：資源的本質(zhì)屬性就是具有可開發(fā)性。你開發(fā)出來，它有益于人類、有益于社會；你不開發(fā)它，它放在那里，它就沒有用處。所以，資源之所以被稱作是資源，就是因為資源具有可開發(fā)性。
這四大資源相互比較，人力資源和其他三大資源相比有什么特點？我們把握這些特點，才可能很好地開發(fā)人力資源。所以，了解人力資源的基本特征和它的使用價值就非常重要了。
那么，人力資源和其他三大資源相比較有什么特點呢？至少有以下三個基本特征。我們應該把握住這三個基本特征，很好地、充分地利用人力資源，尤其是各級領導。領導是用人的，只有很好地掌握人力資源的特點，才可能很好地開發(fā)人力資源。
1. 人力資源具有能動性和創(chuàng)造性
因為人是會思維的高級動物。而其他三大資源都是靜態(tài)的、被動的，唯獨人力資源是一個會思維的高級動物，所以，它具有能動性和創(chuàng)造性。而能動性和創(chuàng)造性這一點就決定了人力資源是四大資源之首。只有開發(fā)好人力資源，你才可能去開發(fā)物質(zhì)資源、資金資源和信息資源。所以我們說人力資源主宰著其他三大資源的開發(fā)情況，人力資源開發(fā)到什么程度，其他三大資源才能開發(fā)到什么程度。就這點來講，人力資源是推動經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素，最關鍵的因素。開發(fā)資源首先要開發(fā)人力資源，人力資源開發(fā)好了，其他資源才能夠開發(fā)好。
2. 人力資源的開發(fā)是無止境的
其他一切資源，都有一個數(shù)量概念，都有一個空間概念，地上的、地下的，存在銀行的資金用完了就用完了，使用完了就沒有了�，F(xiàn)在大家說80年以后世界上的汽油就開發(fā)光了，這說明現(xiàn)在的這個石油，它也有數(shù)量的概念。而唯獨人力資源的開發(fā)是無止境的。為什么呢？人力隨著科學技術的發(fā)展、受教育程度的提高，人們對于自然界和社會的認識在不斷加深。從這個角度來講，人力資源是無止境的。大家想一想，30年以前、20年以前，我們絕對不會想到今天科技所創(chuàng)造出的巨大的經(jīng)濟財富。我們拿著 ……（未完，全文共10721字，當前僅顯示2550字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習資料：領導與人力資源開發(fā)》）