農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展:戰(zhàn)略選擇與推進(jìn)策略(上)
張正河
中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)研究中心主任、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授
前言
云南是非常漂亮的地方,美麗、漂亮、特色、干凈,很多美好的形容詞都可以用,可以這樣說,這樣的省份已經(jīng)不多了。在成都提出一個(gè)說法,就是“來(lái)了不想走的城市”,后來(lái)改成“走了還想來(lái)的城市”。我覺得對(duì)云南來(lái)講,可以提出“越來(lái)越想來(lái)的城市”,我到這里已經(jīng)五六次了,每一次來(lái)都帶著一種非常愉悅的心情,所以到這種地方跟各位交流農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題非常高興,今天我們和大家交流農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略選擇和推進(jìn)策略。
一、國(guó)際國(guó)內(nèi)的形勢(shì)
第一、根據(jù)目前國(guó)際國(guó)內(nèi)的大形勢(shì)可簡(jiǎn)單地推導(dǎo)出農(nóng)業(yè)的重要性,從另外角度說明中央為什么11個(gè)1號(hào)文件都在抓農(nóng)業(yè)。只要參加國(guó)際會(huì)議,基本上都有一個(gè)不可回避的命題,就是中國(guó)對(duì)世界產(chǎn)生了威脅,提出了一個(gè)中國(guó)威脅論。對(duì)于中國(guó)自己的領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)講,怎么樣理解世界上很多學(xué)者提出的中國(guó)威脅論呢?對(duì)我們自己來(lái)講是能力論。
下面簡(jiǎn)單介紹中國(guó)改革開放30年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和速度,可以說令每個(gè)中國(guó)人非常興奮。
1980年中國(guó)剛剛改革開放兩年之后,中國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值人均只有220元,在世界上排在非常靠后的位置,而總產(chǎn)值不到2000億美元;到1988年的時(shí)候,中國(guó)改革開放十周年的時(shí)候,中國(guó)已經(jīng)變成3000億美元,增量50%,而在這一年,中國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值人均只有330元。世界上有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),1000美元以上為中等發(fā)達(dá)國(guó)家,1000美元以下為發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)在這一年肯定是發(fā)展中國(guó)家。而在這一年,向世界上一個(gè)非常重要的組織,當(dāng)時(shí)叫做GAGT,就是關(guān)貿(mào)總協(xié)定,在這一年我們遞交了WTO的入關(guān)申請(qǐng),而在這一年,中國(guó)提出我們是發(fā)展中國(guó)家,加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定我們是需要優(yōu)惠的,但是美國(guó)在這一年,把中國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值按人均計(jì)算做成了發(fā)達(dá)國(guó)家,就是中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。
到了2000年的時(shí)候,正好是世紀(jì)之交,而中國(guó)正好進(jìn)入
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3元一斤,相當(dāng)于一瓶礦泉水的價(jià)格,但是中國(guó)的雞蛋價(jià)格是2.5元,這是2003年的數(shù)據(jù),這個(gè)價(jià)格是1:8.6。在美國(guó)理發(fā),像男同志是18美元,中國(guó)在北京、上海、廣州三大城市區(qū)域完全一樣的環(huán)境條件,男同志一次是15元人民幣,還送半個(gè)小時(shí)的按摩,就是享受度和滿足度是完全一樣的,于是1美元在美國(guó)理發(fā)和1人民幣在中國(guó)所實(shí)現(xiàn)的購(gòu)買力完全相等。也就是在理發(fā)的問題上1美元相當(dāng)于1人民幣。
買34寸的TV,在美國(guó)500美元就夠了,在中國(guó)需要4000人民幣,是完全同樣的。在美國(guó)買一個(gè)筆記本1500美元就夠了,而在中國(guó)大陸買一個(gè)質(zhì)量一樣的筆記本大概需要2.5萬(wàn)人民幣。房子在美國(guó)40萬(wàn)美元就購(gòu)買了,而中國(guó)大概是120萬(wàn),之后美國(guó)的房?jī)r(jià)大幅上升,到2007年的時(shí)候漲了70%,泡沫出現(xiàn)了,中國(guó)的房?jī)r(jià)大約漲了3倍。所以說2007年的美國(guó)房子泡沫一破,一下子跌到50萬(wàn)左右,而中國(guó)的房子基本上沒怎么跌。所以從房子的角度講,中國(guó)的房?jī)r(jià)跟美國(guó)的房?jī)r(jià)已經(jīng)基本差不多。
別克汽車在美國(guó)非常便宜,2.5萬(wàn)美元就可以買了,而在中國(guó)大陸當(dāng)時(shí)需要40萬(wàn)人民幣。于是在買電腦、買房子、買別克汽車的時(shí)候比值就不是1:8的水平,而是1:18、1:17、1:16的水平。所以在跟美國(guó)代表談判的時(shí)候,中國(guó)代表一直說,你光說我們理發(fā)比較便宜、按摩比較便宜、服務(wù)比較便宜,但是你可以說,你的電腦不便宜,所以人民幣不應(yīng)該升值,美元不應(yīng)該貶值。
但是有一個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)中國(guó)非常不利,世界上這些學(xué)者們經(jīng)過仔細(xì)的研究得出,如果把剛才選定的100種物品全部買完的話,在美國(guó)需要1000萬(wàn)美元,而在中國(guó)大陸大約需要花掉4000萬(wàn)人民幣。結(jié)果國(guó)際上得出一個(gè)結(jié)果,1000萬(wàn)美元的購(gòu)買力相當(dāng)于4000萬(wàn)人民幣的購(gòu)買力,就是1:4。這個(gè)結(jié)果出來(lái)之后,西方國(guó)家一致提出,人民幣堅(jiān)持一直堅(jiān)持1:8.32、1:8.29的水平。這個(gè)圖從歷史上講,八、九年的時(shí)間一直是1:8.30的水平,但在各個(gè)方面的壓力下,中國(guó)認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度之后,在2005年7月21日放寬了對(duì)美元的管制,有8.3晉升到8.1,之后我們說“8”很難破,覺得7.5很難破,結(jié)果又破了,后來(lái)又很快破7了,變成6.82。正在快速上升的時(shí)候,也就是美元快速貶值的時(shí)候,世界金融危機(jī)來(lái)了,在這個(gè)期間,美國(guó)和中國(guó)任何一個(gè)國(guó)家對(duì)金融管制更加收縮,更加緊張,所以在這長(zhǎng)達(dá)兩年左右的時(shí)間里,美元和人民幣的比值就是1:6.82—6.83,這1分錢的波動(dòng)了兩年時(shí)間。所以經(jīng)濟(jì)形勢(shì)稍微好一點(diǎn),美國(guó)又說中國(guó)人民幣一定要升值。于是從今年的8月份,人民幣又突然進(jìn)一步升值,變成的6.78、6.77,所以這一點(diǎn)將會(huì)對(duì)中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口將會(huì)產(chǎn)生重大的影響,但對(duì)云南來(lái)講壓力還不怎么明顯,對(duì)福建、浙江、廣東出口為主的省份來(lái)講壓力非常大。
就這個(gè)觀點(diǎn)我提一個(gè)我的想法,云南省也好,全國(guó)也好,如果在以農(nóng)產(chǎn)品出口為戰(zhàn)略的思考方式,很可能難度非常大。因?yàn)橹灰嗣駧派,出口將?huì)越來(lái)越難,而進(jìn)口將會(huì)越來(lái)越好辦。所以提出一個(gè)“橋頭堡”,橋頭堡不僅是往外出口的橋頭堡,完全可以運(yùn)用世界上所有好的資源來(lái)提高中國(guó)人的生活質(zhì)量,這也叫一個(gè)橋頭堡的作用。
所以美國(guó)已經(jīng)用GDP的方法早已把中國(guó)變?yōu)槭澜绲诙坏膰?guó)家。在1988年的時(shí)候,中國(guó)遞交申請(qǐng)的時(shí)候,美國(guó)已經(jīng)把中國(guó)做成了1250美元,到了2000年左右的時(shí)候,美國(guó)已經(jīng)把中國(guó)作為最主要的經(jīng)濟(jì)對(duì)手。所以今后我們?cè)诟鞣絿?guó)家交流的時(shí)候,一定要注意,美國(guó)已經(jīng)把中國(guó)作為最重要的經(jīng)濟(jì)、政治,甚至軍事對(duì)手。
正是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度讓他們感到很難受,所以他們有很多的想法。于是我們根據(jù)剛才的數(shù)據(jù)對(duì)過去30年和未來(lái)20年簡(jiǎn)單的回顧和前瞻。
30年代,中國(guó)的發(fā)展速度一直是7%,如果每年以7%的速度增長(zhǎng),10年翻一番,我們現(xiàn)在是5萬(wàn)億,2020年我們變成10萬(wàn)億,2030年我們是20萬(wàn)億,到那個(gè)時(shí)候,我們跟美國(guó)基本上不差上下,超過日本不成問題,走得好的話,也可能在總量上是世界第一?傮w來(lái)講中國(guó)的發(fā)展速度是非?斓。
第二個(gè)解釋,中國(guó)的人口在2030年最少是15億,最多是17億,很可能是15.98億。我們跟中西部的領(lǐng)導(dǎo)同志交流的時(shí)候,他們更多的時(shí)候把人口當(dāng)成中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包袱。比如我們?cè)谥醒朦h校說河南、安徽、湖南、湖北、陜西、山西6個(gè)中部省份交流的時(shí)候,河南省、安徽省的一些領(lǐng)導(dǎo)說了,我們的經(jīng)濟(jì)非常落后,人口非常多,1個(gè)縣178萬(wàn)人,他們說我們經(jīng)濟(jì)之所以落后,原因是人口多、素質(zhì)低、包袱重。我說什么意思呢?他說人口是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包袱,重力太重。我們又在跟東部地區(qū),像中國(guó)第一縣的江陰縣縣委書記交流的時(shí)候,他說這個(gè)縣是100多萬(wàn)人,經(jīng)濟(jì)非常強(qiáng),但是我們這里經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的困惑是水平比較高的藍(lán)領(lǐng)和管理階層還不夠,雖然外面來(lái)的人很多,但是這些人不長(zhǎng)遠(yuǎn),來(lái)了之后培訓(xùn)完了之后就走了。我們本地只要有人口就可以把它變成初中、高中、技校、大學(xué)都免費(fèi)教育都可以,培養(yǎng)我們的高級(jí)藍(lán)領(lǐng)和白領(lǐng),他說我們現(xiàn)在沒有這種人,他說人口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)富。
同樣是中國(guó)人,有一些領(lǐng)導(dǎo)人把人口作為財(cái)富,有的地方把人口作為發(fā)展的包袱。對(duì)于中國(guó)人來(lái)講,既是財(cái)富又是包袱是一分為二的。但是放在世界范圍來(lái)判斷的時(shí)候,人口就不僅僅是包袱了,更多的表現(xiàn)為財(cái)富。比如說俄羅斯,俄羅斯總統(tǒng)普京在退位的時(shí)候,他檢討自己的政策失誤,他說我最大的政策失誤有好幾個(gè),其中第一個(gè)是英雄母親政策沒有執(zhí)行到位,因?yàn)槎砹_斯的人口1億多,每年凈減少89萬(wàn),所以這個(gè)國(guó)家非常擔(dān)心,所以提出一定要增加人口,英雄母親是俄羅斯的政策,就是一個(gè)女人生一個(gè)孩子是權(quán)利,兩個(gè)孩子給予獎(jiǎng)勵(lì),3個(gè)孩子獎(jiǎng)勵(lì)更多,生六個(gè)孩子的時(shí)候是地方級(jí)的英雄母親,等12個(gè)孩子的時(shí)候國(guó)家元首發(fā)英雄母親的勛章,鼓勵(lì)這些婦女多生育,但是有這么好的政策,他們還生不出來(lái),還不愿意生。而中國(guó)的人口,像印度的人口還在一直往外生。所以這就是關(guān)于世界上對(duì)中國(guó)人口的看法,他們非常渴望有這么多的人口。
比如說在2008年世界金融危機(jī)的時(shí)候,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人曾經(jīng)提出擴(kuò)大內(nèi)需,一個(gè)人一天多消耗0.5元,就是6.5億,金融危機(jī)那么嚴(yán)重,像通用汽車那樣的大品牌都死掉,中國(guó)的消費(fèi)品成為世界第一。因?yàn)橹袊?guó)的消費(fèi)拉動(dòng)力非常強(qiáng),所以這個(gè)也跟云南省今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供了一個(gè)非常好的背景。
第三個(gè),世界上很多國(guó)家來(lái)預(yù)測(cè)中國(guó)的糧食缺口,大多數(shù)國(guó)家和學(xué)者認(rèn)為中國(guó)的糧食缺口到2030年將有1億噸以上。中國(guó)的糧食產(chǎn)量大概是5.2億噸,我們的需求量大約也是5.2億噸,基本上供需平衡。2030年,世界
銀行給我們預(yù)測(cè)大約最低是4億噸,最高是6億噸,我們需求那一年不能少于6億噸,可能高一點(diǎn)會(huì)到7億噸,因此我們的差額將會(huì)有1億噸到2億噸。世界上所有國(guó)家的 ……(未完,全文共19793字,當(dāng)前僅顯示3560字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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