市規(guī)劃局貫徹落實(shí)新型城市化發(fā)展工作情況報(bào)告

目錄/提綱：……
一、高度重視，精心部署，全面推進(jìn)新型城市化發(fā)展工作
（一）高度重視，精心組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)
（二）制定抓落實(shí)的具體文件，分解具體的目標(biāo)任務(wù)
（三）完善重點(diǎn)工作督辦系統(tǒng)，按時(shí)填報(bào)進(jìn)展情況
二、積極推進(jìn)新型城市化2013年100項(xiàng)市重點(diǎn)督辦工作
（一）第27項(xiàng)——推進(jìn)數(shù)字城市工程
1、領(lǐng)導(dǎo)小組架構(gòu)及成員名單確立
2、完成對(duì)市屬管線管理單位的調(diào)研
3、編制廣州市地下管線智能化管理工作方案和建設(shè)方案
4、組織到兄弟城市調(diào)研
5、完成《廣州市地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》修訂
6、綜合管線數(shù)據(jù)整理
（二）第75項(xiàng)——大力推進(jìn)“三規(guī)合一”
1、初步實(shí)現(xiàn)“一張圖”_
2、優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批流程
3、構(gòu)建信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制
（三）第78項(xiàng)——加快推進(jìn)廣州國(guó)際金融城建設(shè)
三、積極推進(jìn)市委2013年重點(diǎn)工作
2、完善三大區(qū)域性交通樞紐規(guī)劃設(shè)計(jì)
3、制定基本生態(tài)控制線管理制度，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)資源
4、加快城市總體規(guī)劃的編制報(bào)批與實(shí)施
（二）第78項(xiàng)——構(gòu)建科學(xué)規(guī)劃體系推動(dòng)“123”城市發(fā)展戰(zhàn)略的落地實(shí)施
（三）第79項(xiàng)——全面推進(jìn)“三規(guī)合一”工作
（二）點(diǎn)
（五）第87項(xiàng)——編制全市1142條行政村村莊規(guī)劃
1、制定了《廣州市村莊規(guī)劃編制實(shí)施工作方案》
3、開(kāi)展了村莊規(guī)劃培訓(xùn)
4、成功召開(kāi)村莊規(guī)劃動(dòng)員大會(huì)
5、五位市領(lǐng)導(dǎo)牽頭赴各區(qū)縣開(kāi)展村莊規(guī)劃調(diào)研
6、穩(wěn)步推進(jìn)村莊規(guī)……
市新型城市化發(fā)展工作現(xiàn)場(chǎng)督辦核查匯報(bào)材料

廣州市規(guī)劃局貫徹落實(shí)新型城市化發(fā)展工作
情況報(bào)告
（2013年5月）

市規(guī)劃局深入貫徹落實(shí)黨的十八大和習(xí)總書(shū)記視察廣東講話精神以及胡春華書(shū)記調(diào)研廣州講話的要求，按照新型城市化“1+15”政策文件和市委十屆四次全會(huì)的部署全面推進(jìn)新型城市化系列工作，今年著力抓工作落實(shí)，通過(guò)目標(biāo)責(zé)任管理和機(jī)制保障等措施，確保高水平按時(shí)完成�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、高度重視，精心部署，全面推進(jìn)新型城市化發(fā)展工作
（一）高度重視，精心組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照《廣州市規(guī)劃局推進(jìn)新型城市化發(fā)展工作方案》和《廣州市規(guī)劃局貫徹落實(shí)市委十屆三次全會(huì)精神和新型城市化“1+15”政策文件實(shí)施工作方案》的要求，有組織、有計(jì)劃、有步驟地全面推進(jìn)新型城市化政策文件的實(shí)施工作。將新型城市化發(fā)展系列政策文件納入我局干部培訓(xùn)內(nèi)容，積極組織全體干部參加市人社局組織的十八大精神和新型城市化專題培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大干部職工全面掌握政策文件內(nèi)容，準(zhǔn)確把握政策文件精神，自覺(jué)用以指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。以新型城市化100項(xiàng)市重點(diǎn)督辦工作、市委常委會(huì)2013年工作要點(diǎn)和“三個(gè)十”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)新型城市化工作。
（二）制定抓落實(shí)的具體文件，分解具體的目標(biāo)任務(wù)。全面推進(jìn)新型城市化發(fā)展工作，為將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到實(shí)處，我局制定了《廣州新型城市化發(fā)展2013年重點(diǎn)督辦工作》、《廣州新型城市化發(fā)展15個(gè)政策文件2013
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略957字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
管線數(shù)據(jù)整理。根據(jù)新的《廣州市地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》，對(duì)我局綜合管線數(shù)據(jù)庫(kù)中約23000公里管線數(shù)據(jù)進(jìn)行整理。
存在問(wèn)題：工作經(jīng)費(fèi)尚未落實(shí)。我局已在“智慧廣州”建設(shè)工作和廣州市智能化城市管理與運(yùn)行體系_工作中向市科信局進(jìn)行申報(bào)，但仍未落實(shí)。希望《廣州市地下管線智能化綜合管理平臺(tái)建設(shè)方案》報(bào)科信局后，能盡快審核、立項(xiàng)并進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)。
（二）第75項(xiàng)——大力推進(jìn)“三規(guī)合一”。
1、初步實(shí)現(xiàn)“一張圖”_。
（1）補(bǔ)充、修改與整理“三規(guī)合一”第二階段成果。目前已完成各區(qū)（縣級(jí)市）“二上”成果的廣州、西安坐標(biāo)轉(zhuǎn)換以及數(shù)據(jù)檢測(cè)、修改工作，將“二上”成果錄入信息平臺(tái)，與現(xiàn)行各規(guī)劃疊加，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行信息平臺(tái)使用培訓(xùn)，輔助各職能部門(mén)網(wǎng)上聯(lián)合審查。根據(jù)市“三規(guī)合一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃等職能部門(mén)正依法依規(guī)進(jìn)行技術(shù)審查。
（2）摸查和整理首批急需調(diào)整土規(guī)情況。三月中旬，按照陳建華市長(zhǎng)工作部署，廣州市“三規(guī)合一”工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室發(fā)文要求各區(qū)（縣級(jí)市）提交首批緊急需要調(diào)整土規(guī)的“三規(guī)合一”需求，各區(qū)（縣級(jí)市）已完成報(bào)送工作。4月16日，市國(guó)土局前往省國(guó)土資源廳，初步協(xié)調(diào)首批關(guān)于緊急需要調(diào)整土規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目，省國(guó)土資源廳建議：加快編制功能片區(qū)土地利用總體規(guī)劃，以功能片區(qū)規(guī)劃批量調(diào)整優(yōu)化土規(guī)；近期確需緊急調(diào)整的，按相關(guān)規(guī)定以項(xiàng)目逐個(gè)申報(bào)調(diào)整。
（3）梳理和排序近兩年擬開(kāi)工的重大投資項(xiàng)目，逐項(xiàng)明確項(xiàng)目用地需求。市發(fā)改委梳理并匯總形成了廣州市571個(gè)近期重大投資項(xiàng)目，包括30個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、409個(gè)2013-2016年重大投資項(xiàng)目、132個(gè)“新廣州新商機(jī)”投資推介會(huì)項(xiàng)目。4月上旬，市“三規(guī)合一”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)文要求各區(qū)提供這些項(xiàng)目的用地范圍線。目前收集到海珠、花都、增城市關(guān)于省市重點(diǎn)項(xiàng)目的界線，與土規(guī)及“三規(guī)合一”進(jìn)行了對(duì)照。
（4）發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土全面啟動(dòng)了對(duì)二上成果及首批急需調(diào)整土規(guī)情況的審查。3月上旬，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向各成員單位發(fā)函，要求市發(fā)改委、規(guī)劃局、國(guó)土房管局及相關(guān)職能局對(duì)各區(qū)（縣級(jí)市）提交的第二階段成果進(jìn)行審查，并要求于5月7日前將審查意見(jiàn)提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。3月下旬起，各職能部門(mén)迅速行動(dòng)，制定第二階段成果審查的工作方案，成立成果審查工作的組織架構(gòu)，根據(jù)各自業(yè)務(wù)職能，依法依規(guī)進(jìn)行技術(shù)審查。
（5）與一張圖的編制同步，開(kāi)展了重點(diǎn)功能區(qū)城市規(guī)劃、功能區(qū)土地利用規(guī)劃的編制工作。按照“事權(quán)下放、屬地管理 市區(qū)聯(lián)動(dòng)、重心下移 制度保障、服務(wù)到位”的原則，目前規(guī)劃部門(mén)已成功組織各區(qū)政府召開(kāi)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展平臺(tái)工作會(huì)議12次，下區(qū)指導(dǎo)計(jì)21次。實(shí)現(xiàn)各區(qū)政府內(nèi)部審查征求意見(jiàn)會(huì)、“三規(guī)合一”部門(mén)審查會(huì)、市規(guī)委會(huì)專家評(píng)審會(huì)并聯(lián)作業(yè)，并將成果修改與公示同步進(jìn)行，加快工作推進(jìn)。
下一步擬按計(jì)劃推進(jìn)“一張圖”和“多規(guī)融合”工作；6月底前完成按照“三規(guī)合一”的要求，城市規(guī)劃“2+3+9”重點(diǎn)戰(zhàn)略發(fā)展平臺(tái)控規(guī)調(diào)整；按照“三規(guī)合一”的要求，盡快完成功能區(qū)土地利用規(guī)劃編制工作；6月底前，發(fā)改委統(tǒng)籌，梳理2014年重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求，啟動(dòng)“三規(guī)合一”“一張圖”年度動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
2、優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批流程。
《廣州市建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)化審批流程試行方案》于3月27日穗府辦[2013]8號(hào)文印發(fā)，定于5月1日起實(shí)施。按照穗府8號(hào)文的規(guī)定，我局是建設(shè)項(xiàng)目五大審批階段中規(guī)劃報(bào)建階段的牽頭部門(mén)，以及立項(xiàng)、用地、驗(yàn)收三個(gè)階段的并聯(lián)審批部門(mén)。3月27日8號(hào)文印發(fā)后，我局快速行動(dòng)，制定了工作方案，成立了以李明局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的局優(yōu)化建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組。將貫徹落實(shí)8號(hào)文的工作細(xì)化成了13項(xiàng)具體工作任務(wù)，分別落實(shí)負(fù)責(zé)局領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門(mén)，明確了時(shí)間要求，確保了有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展工作。
期間，我局的工作小組十余次與各專業(yè)審批部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，形成一致的并聯(lián)審批機(jī)制；并多次與法制辦溝通，研究解決具有共性的疑難問(wèn)題；局內(nèi)各工作板塊牽頭部門(mén)加班加點(diǎn)甚至通宵工作，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。五一前，我局各項(xiàng)工作準(zhǔn)備就緒，對(duì)內(nèi)制定了《廣州市規(guī)劃局貫徹實(shí)施<廣州市建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)化審批流程試行方案>工作規(guī)定》及各階段的實(shí)施細(xì)則、工作流程及圖表，形成匯編材料《工作手冊(cè)》，對(duì)外發(fā)布了《廣州市規(guī)劃局關(guān)于執(zhí)行<廣州市建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)化審批流程試行方案>的通知》，并針對(duì)立項(xiàng)、用地審批、規(guī)劃報(bào)建、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段中涉及的規(guī)劃審批事項(xiàng)分別印制了《辦事指南》。同時(shí)，對(duì)我局駐政務(wù)中心窗口的席位設(shè)置、設(shè)備配置、人員調(diào)配進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，充實(shí)了窗口人員隊(duì)伍；對(duì)局OA系統(tǒng)進(jìn)行了調(diào)整，實(shí)現(xiàn)與市并聯(lián)審批系統(tǒng)對(duì)接；全面更新政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站信息；4月27日還召開(kāi)了規(guī)劃系統(tǒng)優(yōu)化建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程動(dòng)員暨培訓(xùn)大會(huì)。5月2日我局駐政務(wù)中心窗口以全新的面貌迎接8號(hào)文的實(shí)施。
8號(hào)文實(shí)施以來(lái)，我局窗口工作人員對(duì)前來(lái)咨詢和辦事的建設(shè)單位積極宣傳、解釋新流程、熱情服務(wù)引導(dǎo)建設(shè)單位辦理審批事項(xiàng)，對(duì)于并聯(lián)審批遇到的新問(wèn)題及時(shí)會(huì)同各牽頭部門(mén)或者并聯(lián)審批部門(mén)進(jìn)行研究解決，確 ……（未完，全文共11293字，當(dāng)前僅顯示2686字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市規(guī)劃局貫徹落實(shí)新型城市化發(fā)展工作情況報(bào)告》）