扶貧辦主任在全國(guó)殘疾人扶貧基地現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

扶貧辦主任在全國(guó)殘疾人扶貧基地現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

2013年7月
同志們：
今天，把大家從全國(guó)各地請(qǐng)到內(nèi)蒙古的通遼市，在氣候宜人、沃野千里、牛羊成群的地方召開(kāi)全國(guó)殘疾人扶貧基地建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，是為了給大家一個(gè)學(xué)習(xí)好、交流好、生活好的機(jī)會(huì)。此次會(huì)議主要有兩個(gè)目的，一個(gè)目的是全面回顧“十二五”以來(lái)全國(guó)殘疾人扶貧工作的情況，做得好的地方要表?yè)P(yáng)，做的不太好的地方給大家提提醒，引起重視，“十二五”后期加把勁；再?gòu)?qiáng)調(diào)一下2013年的扶貧工作；另一個(gè)目的就是進(jìn)一步開(kāi)拓思路，交流經(jīng)驗(yàn)，互通有無(wú)，加大力度，推動(dòng)殘疾人扶貧基地建設(shè)和發(fā)展。下面，我就圍繞這兩個(gè)目的，講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
第一個(gè)方面，我講一下十二五以來(lái)殘疾人扶貧工作情況和2013年的工作。
十二五伊始，在黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)心和支持下，國(guó)家出臺(tái)了一系列的政策文件加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作，如國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的中國(guó)殘疾人事業(yè)十二五發(fā)展綱要（2011-2015年)，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布實(shí)施的新十年農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)綱要等等；同時(shí)，國(guó)家在康復(fù)扶貧貼息貸款、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等方面，加大了政策支持和財(cái)政投入。這些有利因素都為我們做好十二五殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作提供了堅(jiān)
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的幫助。截止2012年底，康復(fù)扶貧貸款實(shí)際落實(shí)20億元，貸款落實(shí)率98%，扶持12.6萬(wàn)農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)，做的較好的省份有內(nèi)蒙、安徽、湖南、廣西、四川、陜西、甘肅、福建、新疆兵團(tuán)；178.4萬(wàn)貧困殘疾人接受了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，工作較好的省有北京、遼寧、江蘇、浙江、湖北、貴州、廣東、寧夏、山東；實(shí)施了農(nóng)村貧困殘疾人危房改造22.6萬(wàn)戶，受益殘疾人有27.2萬(wàn)，工作較好的省有天津、上海、重慶、河北、安徽、青海、西藏、新疆、黑龍江農(nóng)墾。
3、社會(huì)助殘扶貧工作成效顯著。
社會(huì)各界的助殘幫扶是做好殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要力量，我們協(xié)調(diào)中組部、商務(wù)部、新聞出版總署等部門，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，加大助殘扶貧工作力度，開(kāi)展了農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程、萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程助殘扶貧項(xiàng)目和選聘貧困殘疾人擔(dān)任農(nóng)家書屋管理員工作等項(xiàng)目，得到了各省的積極響應(yīng)和貫徹落實(shí)，在基層引起了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)和廣大殘疾人的贊譽(yù)。通過(guò)這些項(xiàng)目的實(shí)施，調(diào)動(dòng)了地方殘聯(lián)的工作積極性，拓寬了幫助貧困殘疾人的途徑，增加了貧困殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，多種形式和舉措并舉，改善了貧困殘疾人的生產(chǎn)生活狀況。截止2012年底，基層黨組織助殘扶貧項(xiàng)目幫扶9.4萬(wàn)貧困殘疾人改善生產(chǎn)生活狀況，工作突出的省有河北、吉林、河南、湖北、廣西、江西、云南、海南、甘肅。萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程助殘扶貧項(xiàng)目安置了貧困殘疾人5968人，幫扶貧困殘疾人創(chuàng)辦農(nóng)家店2059個(gè)，工作比較突出的省有內(nèi)蒙、黑龍江、山西、江西、河南、四川、新疆。殘疾人擔(dān)任農(nóng)家書屋管理員工作雖然我們沒(méi)有專門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，但從大家上報(bào)的工作總結(jié)來(lái)看，各地也取得了很好的成績(jī)。今年年初，農(nóng)業(yè)部和中國(guó)殘聯(lián)共同發(fā)文，又從農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域加大對(duì)貧困殘疾人的扶持，各地反響也不錯(cuò)。
4、殘疾人扶貧工作的政策措施不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。
各地高度重視工作的開(kāi)拓創(chuàng)新，一方面借助上級(jí)實(shí)施的扶貧項(xiàng)目，在抓好落實(shí)的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取資金，拓寬政策，擴(kuò)大項(xiàng)目受益面。另一方面，結(jié)合當(dāng)?shù)貧埣踩舜嬖诘睦щy和需求，開(kāi)拓思路，積極探索，創(chuàng)新出很多殘疾人扶貧工作的新思路、新辦法。例如，湖南殘聯(lián)系統(tǒng)開(kāi)展“連千村幫萬(wàn)戶扶貧工程”，全省各級(jí)殘聯(lián)整合資源，集中力量，一個(gè)殘聯(lián)一年幫扶一個(gè)貧困村，開(kāi)展全方位、精細(xì)化扶貧，建立健全村級(jí)助殘扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。安徽將殘疾人扶貧工作納入全省扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任制考核辦法，明確分值，統(tǒng)一考核。山東開(kāi)展“第一書記幫包村助殘致富奔小康項(xiàng)目”，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織助殘活動(dòng)的實(shí)效性。河北借助貧困村互助資金試點(diǎn)項(xiàng)目為載體，將貧困殘疾人吸收加入互助擔(dān)保合作社或者互助資金協(xié)會(huì)，通過(guò)內(nèi)部社員聯(lián)保，向貧困殘疾人提供貸款，有效緩解了貧困殘疾人生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)的資金問(wèn)題。
在各地殘疾人扶貧工作成效顯著的同時(shí)，也反映出一些問(wèn)題。我認(rèn)為主要有四個(gè)方面，一是部分省對(duì)殘疾人扶貧工作的思想認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠。二是有些省在殘疾人扶貧項(xiàng)目的落實(shí)上不扎實(shí)，不注重扶貧實(shí)效。三是有些省缺乏主動(dòng)進(jìn)取精神，在開(kāi)拓創(chuàng)新方面有待加強(qiáng)。四是工作亮點(diǎn)的總結(jié)宣傳工作滯后。針對(duì)以上的問(wèn)題，我想最關(guān)鍵的還是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，思想上不重視怎么能做好工作，目前，殘疾人扶貧工作的形勢(shì)不容樂(lè)觀，經(jīng)過(guò)去年全國(guó)實(shí)名制調(diào)查登記的貧困殘疾人有1500萬(wàn)以上，農(nóng)村殘疾人的生活水平遠(yuǎn)低于一般農(nóng)戶的水平，從各省提供的扶貧工作總結(jié)看，中西部的很多省，農(nóng)村殘疾人的年人均純收入僅是一般農(nóng)民的一半。我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村殘疾人的生存和發(fā)展是關(guān)系到殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，更是與十八大提出的收入倍增目標(biāo)息息相關(guān)。據(jù)目前的情況看，農(nóng)村貧困殘疾人要想實(shí)現(xiàn)收入倍增的目標(biāo)，勢(shì)必要付出比一般農(nóng)民高兩倍三倍，甚至更多的努力，采取多種措施，加大對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人的幫助和扶貧開(kāi)發(fā)力度，是實(shí)現(xiàn)收入倍增目標(biāo)的關(guān)鍵一環(huán)。當(dāng)前，黨中央國(guó)務(wù)院更加重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，李克強(qiáng)總理指示要安排國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取扶貧工作匯報(bào)，并將有關(guān)考慮提請(qǐng)中央審議。中國(guó)殘聯(lián)也將殘疾人收入倍增問(wèn)題作為重要議題進(jìn)行了多次研究，農(nóng)村殘疾人的脫貧和增收問(wèn)題，是重點(diǎn)研究突破的內(nèi)容，王新憲書記在多次會(huì)議上就此問(wèn)題提出了明確的要求。今年上半年，新憲書記還親自就農(nóng)業(yè)行業(yè)助殘扶貧、殘疾人危房改造、加大集中連片特困地區(qū)殘 ……（未完，全文共6477字，當(dāng)前僅顯示2274字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《扶貧辦主任在全國(guó)殘疾人扶貧基地現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話》）