廉政黨課教案：打造清廉高效計生

目錄/提綱：……
一、人口計生系統(tǒng)存在滋生腐敗的土壤
二、人口計生系統(tǒng)有慘痛的歷史教訓(xùn)
（一）違紀違法案件時有發(fā)生
（二）違紀違法案件主要特點：
（三）違紀違法案件原因分析：
三、今后我們?nèi)丝谟嬌到y(tǒng)該怎么辦
（一）以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，切實加強宣傳教育
（二）在加強反腐倡廉宣傳教育中，做到“四個結(jié)合”
（三）以源頭防控為重點扎實加強制度建設(shè)
（五）以便民_為重點，著力加強作風(fēng)建設(shè)
（六）算好廉政賬，恪守“四個�！�
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廉政黨課教案：打造清廉高效計生

適應(yīng)形勢　凝心聚力打造清廉高效計生

內(nèi)容摘要：人口計生常被人們誤以為是“清水衙門”，然而貪污受賄、弄虛作假、工作失職、行政侵權(quán)、亂收費亂罰款亂發(fā)證發(fā)證、非法取環(huán)、違法生育等違紀違法案件仍時有發(fā)生。本課件通過對人口計生系統(tǒng)案件發(fā)生的“四個主要特點”、產(chǎn)生的“五大原因”進行深刻的剖析，通過生動鮮活的事例，結(jié)合人口計生工作實際，列出排找廉政風(fēng)險點的“九個方面”。本課件教育大家要算好廉政賬，恪守“四個�！�。并就如何建設(shè)長效防控機制，凝心聚力打造清廉高效計生提出了明確要求。

一、人口計生系統(tǒng)存在滋生腐敗的土壤
人人都說人口計生委是清水衙門，我始終不這樣認為。因為，腐敗總是與權(quán)力相伴而行的，權(quán)力往往是滋生腐敗的土壤，有了權(quán)力就為腐敗創(chuàng)造了條件。無數(shù)事實證明，失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會上播放的電教片中，如腐敗分子人生懺悔中都講到了這一點。我們?nèi)丝谟嬌c財政、工程、建設(shè)、交通、國土、干部人事、稅務(wù)等熱點領(lǐng)域相比，雖不是重權(quán)部門，但也不是一點權(quán)力沒有，而是掌握著一部分權(quán)力，有的在外人看來還比較多，如行政許可，行政處
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群眾違法生育，以此來獲取違法生育對象的賄賂，大搞權(quán)錢交易，放松計劃生育管理，導(dǎo)致超生現(xiàn)象的發(fā)生。
四從發(fā)展趨勢看，部分基層計生工作人員圍繞計劃生育管理重點環(huán)節(jié)已形成利益共同體。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)相互勾結(jié)，與村計生專干上下串通，甚至與相鄰的外省計生部門人員結(jié)成利益共同體，共同收受賄賂，集體違法違紀，呈現(xiàn)出窩案的特征。
（三）違紀違法案件原因分析：
一是政策法律觀念淡薄，缺乏依法行政的意識。平時不注重政治學(xué)習(xí)，不注重世界觀的改選，不能正確對待和運用手中掌握的權(quán)力。為了撈“好處”，置計劃生育政策和工作任務(wù)于不顧，濫用手中的權(quán)力，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，有錢就收，有物就拿，包庇和縱容群眾超生，嚴重妨礙了計劃政策的執(zhí)行。
二是受利益驅(qū)動，追求權(quán)力的利益化。個別工作人員把生育管理的權(quán)力異化為個人謀取私利的手段，不斷尋找“尋租”的機會，群眾的生育意愿與生育政策之間的差距越大，權(quán)力利益化的實現(xiàn)就越容易。
三是制度不健全、管理不到位。有的地方往往只重視工作任務(wù)，不重視制度建設(shè)，生育管理不公開、不透明，工作中隨意性大，形成許多管理上的漏洞，極易發(fā)生違法違紀問題。
四是生育管理過程存在漏洞。由于生育管理鏈條較長，各項規(guī)章制度不夠完善，管理環(huán)節(jié)上還存在一些漏洞，且執(zhí)行不力。因此處于生育管理和服務(wù)前沿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級計生工作人員有很大的機動性和隨意性，極易引發(fā)錢權(quán)交易。有的地方以土政策的形式巧立名目向群眾征收所謂的計劃生育保證金、結(jié)扎保證金、離婚保證金等違規(guī)項目的費用。對這些違規(guī)收取的費用管理又不規(guī)范，就更容易發(fā)生貪污侵吞行為。
五是權(quán)力相對集中，監(jiān)督管理不力。監(jiān)督機制不健全，權(quán)力失去制約，是違法違紀行為多發(fā)的重要原因。雖然再生育審批、社會撫養(yǎng)費征收的決定權(quán)都集中在區(qū)級人口計生行政部門，但基本信息的采集都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生部門提供的，這就為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人口計生部門提供了較大的_裁量權(quán)。而且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級計生業(yè)務(wù)工作集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生助理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任和計生服務(wù)站長手中，在實際工作中缺少監(jiān)督，容易形成“一言堂”，產(chǎn)生了權(quán)力制約的“真空”地帶。
這幾年來，我區(qū)人口計生系統(tǒng)總體情況是好的，未出現(xiàn)大的案情，但也不能掉以輕心，要時刻保持清醒的頭腦，引以為戒，絕不能有絲毫松懈，必須更加旗幟鮮明地反對腐敗，更加與時俱進地改進作風(fēng)，以良好的工作形象取信于民，為人口計生事業(yè)發(fā)展提供有力保障。
三、今后我們?nèi)丝谟嬌到y(tǒng)該怎么辦
（一）以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，切實加強宣傳教育。
以增強領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力為核心，深入開展理想信念、廉潔從政和作風(fēng)紀律教育。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義信念。認真學(xué)習(xí)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉重要思想和以_同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要論述。認真學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，加強黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，增強法制觀念和紀律意識，筑牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。全面貫徹落實黨的十八大，中紀委全會對黨員干部提出的新要求，以樹立正確的權(quán)力觀為重點，進一步加強黨風(fēng)黨紀、依法行政和艱苦奮斗的教育。
（二）在加強反腐倡廉宣傳教育中，做到“四個結(jié)合”。
一是堅持把反腐倡廉宣傳教育與學(xué)習(xí)踐行新黨章結(jié)合起來，著力提高黨員干部增強黨性觀念、加強黨性修養(yǎng)的能力；
二是堅持把反腐倡廉宣傳教育與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，著力提高黨員干部以人為本、科學(xué)執(zhí)政、依法行政的能力；
三是堅持把反腐倡廉宣傳教育與人口計生業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)結(jié)合起來，著力提高黨員干部貫徹落實中央決定精神，實現(xiàn)工作思路和工作方法轉(zhuǎn)變的能力；
四是堅持把反腐倡廉宣傳教育與勤政教育結(jié)合起來，著力提高黨員干部兢兢業(yè)業(yè)工作、干干凈凈做事的能力。
切實落實黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，堅持年內(nèi)安排兩次以上的反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員上廉政黨課制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)班子每位成員年內(nèi)至少上一堂廉政黨課。繼續(xù)把反腐倡廉宣傳教育納入黨員干部教育計劃加以落實。抓好正反典型教育和廉政文化建設(shè)，將反腐倡廉 ……（未完，全文共8053字，當(dāng)前僅顯示2200字，請閱讀下面提示信息。收藏《廉政黨課教案：打造清廉高效計生》）