工商局在全省廣告管理工作會上的發(fā)言2

目錄/提綱：……
一、認清形勢，構(gòu)筑好防范廣告監(jiān)管風險的組織防線
一是明確目標，落實責任
二是抓住關(guān)鍵，強化領導
三是深入研討，主動防范
二、完善機制，構(gòu)筑好防范廣告監(jiān)管風險的制度防線
一是建立完善案件查辦機制
二是建立完善廣告監(jiān)測機制
三是建立完善監(jiān)管檔案機制
四是建立完善長效監(jiān)管機制
三、練好內(nèi)功，構(gòu)筑好防范廣告監(jiān)管風險的素質(zhì)防線
一是強化業(yè)務培訓
二是強化指導督察
三是強化廉政建設
……
完善廣告監(jiān)管機制
努力防范執(zhí)法風險

工商局在全省廣告管理工作會上的發(fā)言2

去年以來，我局在省局的堅強領導和大力支持下，尤其是在省局廣告處的具體指導幫助下，根據(jù)省局部署要求和廣告監(jiān)管職能特點，立足實際，強化措施，完善機制，努力構(gòu)建廣告監(jiān)管風險防范體系，提高履職效能，保障執(zhí)法安全，取得了積極成效，今年以來，全市工商機關(guān)查辦各類廣告違法案件479起，有效規(guī)范了市場秩序，確保了執(zhí)法辦案質(zhì)量，促進了職能到位。
一、認清形勢，構(gòu)筑好防范廣告監(jiān)管風險的組織防線
近年來，工商機關(guān)不斷強化監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊虛假違法廣告，取得了較好的效果。但是，由于社會深層次的原因，虛假違法廣告仍然比較嚴重，倍受社會關(guān)注。同時，一些所謂的職業(yè)打假人打著執(zhí)法監(jiān)督的幌子，開始向廣告監(jiān)管領
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略551字，正式會員可完整閱讀）……　
告執(zhí)法人員防范風險的積極性�！渡綎|省行政程序規(guī)定》出臺后，我們組織有關(guān)人員進行了認真學習，就有關(guān)貫徹問題進行了研究部署。
二、完善機制，構(gòu)筑好防范廣告監(jiān)管風險的制度防線
一是建立完善案件查辦機制。改革監(jiān)管模式，市局職能處室以調(diào)研、指揮、指導和督察為主，不再辦理廣告案件，分局以商標廣告科為主建立經(jīng)檢中隊，調(diào)整充實力量，保證了廣告監(jiān)管工作有條不紊地開展。在此基礎上，市局建立完善限時督辦、責任到人、輪崗交流、百分考核和聯(lián)合辦案 “五項制度”。確定警告一批、整改一批、處罰一批、停發(fā)一批、封殺一批和移交一批的“六個一批”的廣告監(jiān)管基本思路。將涉及廣告的2部法律、4部法規(guī)和13部規(guī)章處罰權(quán)細致劃分了_裁量權(quán)，明確了哪些情況可以不予處罰以行政指導為主、哪些情況可以減輕處罰、哪些情況必須進行重罰等，既做到了與法有據(jù)，又使分類層次清晰。通過完善查辦機制，一批嚴重的醫(yī)療、藥品等廣告得到及時查處，今年1至5月，全市工商系統(tǒng)共查結(jié)醫(yī)療、藥品等“五類廣告”230件，是去年同期的2.7倍。移交有關(guān)部門和其它工商機關(guān)涉嫌案件135件。先后對6家醫(yī)院、21種產(chǎn)品進行了封殺廣告的處理。
二是建立完善廣告監(jiān)測機制。制定《廣告發(fā)布監(jiān)測監(jiān)管工作規(guī)范》，就廣告監(jiān)測操作流程和執(zhí)法程序進行了細化分解。通過監(jiān)測，統(tǒng)計分析違法廣告的類型、頻次、動向、危害程度，對情節(jié)輕微，尚未造成嚴重違法后果的以批評教育和行政指導為主。及時采取約談、告誡等形式，將嚴重虛假違法廣告消滅在萌芽中。對違法事實較為嚴重的廣告主交辦分局立案查處，廣告發(fā)布者由市局立案查處。對屢查屢犯的從重處罰。通過《監(jiān)測通報》、《警示公告》等向社會公開，提高消費者識別違法廣告的能力。加強市區(qū)之外各縣（市）自有媒體的廣告監(jiān)測。今年上半年對兩家縣級電視臺分別做出停發(fā)廣告1個月和2個月的嚴肅處理。
三是建立完善監(jiān)管檔案機制。市局和分局逐件梳理案件，在“件件有落實”上建立履職到位的監(jiān)管檔案。市局和各分局都購置了專門的檔案櫥，有專人負責，細分責任，制定規(guī)章制度，形成常態(tài)化、動態(tài)化、制度化的檔案管理機制。監(jiān)管檔案分為紙質(zhì)和電子兩種，細分“上級交辦、廣告監(jiān)測、部門移交和群眾投訴”四個類型，對分局設計了專門的月報表，并要求必須附相關(guān)證據(jù)材料，在監(jiān)管痕跡上逐件“對號入座”，并實行動態(tài)的監(jiān)管模式。完整、清晰而又較為嚴謹?shù)谋O(jiān)管檔案，使案件查辦情況一目了然，對缺項的及時采取措施，有效促進了職能到位。
四是建立完善長效監(jiān)管機制。充分發(fā)揮廣告協(xié)會的作用，強化廣告業(yè)發(fā)展的規(guī)范引導，從根本上提升廣告企業(yè)靠守法誠信經(jīng)營做強做大廣告產(chǎn)業(yè)的能力和水平。積極爭取上級支持，推進廣告企業(yè)規(guī)�；⒓谢l(fā)展，目前有兩個園區(qū)基本具備了國家級廣告產(chǎn)業(yè)園的申辦條件。鼓勵和組織廣告從業(yè)人員參加職業(yè)資格證書考試，落實國家工商總局等12個部委聯(lián)合下發(fā)的 ……（未完，全文共3062字，當前僅顯示1546字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商局在全省廣告管理工作會上的發(fā)言2》）