工商局在全省廣告管理工作會上的發(fā)言3

目錄/提綱：……
一、整合資源，破解難題，夯實廣告市場監(jiān)管基礎(chǔ)
一是堅持廣告監(jiān)測制度，提升違法廣告糾察能力
二是堅持“聯(lián)席會議”制度，破解監(jiān)管執(zhí)法“阻力”
三是推行“媒體勸誡會”制度，用媒體來監(jiān)督媒體
二、完善制度，前移關(guān)口，提升廣告監(jiān)管執(zhí)法效能
一是堅持廣告審查員培訓制度，提升廣告經(jīng)營者的自律力
二是推行“廣告提示語”制度，提升廣告發(fā)布行為公信力
三是推行違規(guī)廣告預警制度，降低廣告行為違法率
三、執(zhí)法到位，放大效果，樹立廣告監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威
一是堅持違法廣告公告制度，提醒消費者，警示違法者
二是嚴格落實“公開更正”制度，增強工商執(zhí)法的社會影響力
三是堅決落實“停止發(fā)布廣告”措施
……
健全制度　狠抓落實
努力提升廣告監(jiān)管效能和水平
工商局在全省廣告管理工作會上的發(fā)言3

近年來，我局始終把制度建設(shè)作為廣告市場監(jiān)管的核心環(huán)節(jié)，健全完善制度體系，狠抓制度貫徹執(zhí)行，抓整治促規(guī)范，抓規(guī)范促發(fā)展，有效提升了廣告監(jiān)管效能和水平，全市涉性廣告、國家禁止的11種醫(yī)療廣告基本杜絕，廣告違法率年均下降20%以上，促進了全市廣告市場健康有序發(fā)展。
一、整合資源，破解難題，夯實廣告市場監(jiān)管基礎(chǔ)
廣告監(jiān)管很大程度上是對媒體的監(jiān)管。針對媒體的特殊性，我們整合內(nèi)外部資源，嚴格落實廣告監(jiān)測、聯(lián)席會議等制度，強化對媒體的有效監(jiān)管，著力破解違法廣告發(fā)現(xiàn)難、查處難等問題。
一是堅持廣告監(jiān)測制度，提升違法廣告糾察能力。我局于2004年成立廣告監(jiān)測中心后，始終把提升違法廣告糾察能力放在首位。按照省局統(tǒng)一部署，對監(jiān)測中心進行了第三
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通過介紹經(jīng)驗、查找不足、提出建議等形式，促成媒體單位間的交流和監(jiān)督，達到了以媒體監(jiān)督媒體、由自律促進他律的目的。2011年下半年以來，我局共召開“勸誡會”3次，征集建議意見35條，督促５家媒體單位改正個性化問題11個（次）。
二、完善制度，前移關(guān)口，提升廣告監(jiān)管執(zhí)法效能
當前，廣告市場呈現(xiàn)媒體多樣化、類型復雜化、數(shù)量巨增化等新特征，監(jiān)管壓力與日俱增。我們更新工作理念，完善制度措施，著力推進監(jiān)管由以“打”為主向以“防”為主轉(zhuǎn)變，從源頭上提升廣告發(fā)布質(zhì)量，促進了廣告監(jiān)管效能的提升。
一是堅持廣告審查員培訓制度，提升廣告經(jīng)營者的自律力。把廣告審查員培訓作為落實廣告經(jīng)營單位主體責任的突破口。堅持每年組織對新上崗審查員和問題較多單位審查員進行法律法規(guī)培訓和知識更新培訓，提高廣告審查員的審查把關(guān)能力。同時，督促各單位嚴格落實廣告承接、登記、審查和檔案管理等內(nèi)部管理制度，特別強化對媒體廣告部門負責人的管理，確保媒體責任落實到位。近三年來，我們共培訓廣告審查員473人（次），其中有458人（次）取得了《廣告審查員證》。
二是推行“廣告提示語”制度，提升廣告發(fā)布行為公信力。自2007年起，探索創(chuàng)立了媒體“廣告提示語”制度。要求媒體在發(fā)布醫(yī)療、藥品、食品、化妝品、美容服務(wù)、房地產(chǎn)等“六類”廣告時，統(tǒng)一使用“提醒廣大消費者注意廣告的公信度”的“廣告提示語”制度。要求平面媒體在廣告版面右上角以不小于“小四號字體”的字樣標注，電視廣告以游動字幕的形式顯示。警示廣告經(jīng)營單位加強自律，提示消費者注重廣告的公信力。目前，“廣告提示語”制度已在我市所有商業(yè)廣告中全面推行，起到了警示廣告主和提醒消費者的雙重作用。
三是推行違規(guī)廣告預警制度，降低廣告行為違法率。將行政指導作為廣告監(jiān)管執(zhí)法的重要手段，對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)在輕微廣告違法行為，下達《違規(guī)廣告告誡通知書》，提出具體整改措施和要求，減少處罰，增強廣告監(jiān)管的親和力。同時，對違法頻率較高的醫(yī)療、藥品、房地產(chǎn)等廣告，在審批登記環(huán)節(jié)發(fā)放《廣告發(fā)布提醒告知書》，提醒經(jīng)營者規(guī)范發(fā)布，減少違法廣告發(fā)生率。今年以來，共下發(fā)《通(告)知書》15份，提出整改意見30條次，提高了經(jīng)營者規(guī)范化管理水平，降低了違法廣告發(fā)生率，受到了廣告經(jīng)營單位的廣泛好評。
三、執(zhí)法到位，放大效果，樹立廣告監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威
輿論力就是執(zhí)法力，廣告監(jiān)管執(zhí)法尤其離不開輿論的支持。我們注重站在媒體的視角來監(jiān)督媒體，用媒體的手段來營造執(zhí)法氛圍，提升了廣告執(zhí)法威懾力，起到了事半功倍的良好效果。
一是堅持違法廣告公告制度，提醒消費者，警示違法者。每季度通過市級主要媒體，以“聯(lián)席會議”和工商部門名義，對被國家明令禁止發(fā)布的廣告、嚴重違法違規(guī)廣告，未整改到位違法廣告等四類違法廣告進行公告。通過典型案件曝光、違法案例點評、消費警示等形式，動員社會各界強化對媒體單位的監(jiān)督，警示廣告經(jīng)營單位加強自律。近年來，共對16起典型案件進行了曝光，發(fā)布案例點評、消費警示信息等24條次。
二是嚴格落實“公開更正”制度，增強工商執(zhí)法的社會影響力。依據(jù)《廣告法》規(guī)定 ……（未完，全文共2668字，當前僅顯示1696字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商局在全省廣告管理工作會上的發(fā)言3》）