運用價格桿杠 促進農(nóng)民增收

目錄/提綱：……
一、科學(xué)引導(dǎo)，促進糧食價格平緩上漲
二、強化監(jiān)管，確保農(nóng)資價格基本穩(wěn)定
三、清費減負，防止農(nóng)民負擔反彈
四、強化監(jiān)督，優(yōu)化農(nóng)民務(wù)工環(huán)境
五、立足服務(wù)，價格信息進村入戶
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運用價格桿杠 促進農(nóng)民增收
三明市物價局 伍成康 曹紹杰

今年2月8日，中央一號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》正式發(fā)布�！兑庖姟分赋觯r(nóng)民收入長期上不去，不僅影響農(nóng)民生活水平提高，而且影響糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給；不僅制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，而且制約整個國民經(jīng)濟增長；不僅關(guān)系農(nóng)村社會進步，而且關(guān)系全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)；不僅是重大的經(jīng)濟問題，而且是重大的政治問題。因此，要增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負擔，必須堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，從實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度，進一步增強做好農(nóng)民增收工作的緊迫感和主動性。聯(lián)系價格工作實際，各級價格主管部門要積極行動起來，發(fā)揮價格職能作用，認真研究運用價格桿杠解決當前農(nóng)民增加收入中遇到的價格矛盾和問題，切實促進農(nóng)民增收。
農(nóng)民增收的手段和方式豐富多樣，可以通過認真落實中央各項扶持糧食生產(chǎn)政策，探索對生產(chǎn)者直接補貼的方式，綜合運用各種經(jīng)濟手段，促進種糧農(nóng)民增加收入；通過大力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強重點特色產(chǎn)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力；通過創(chuàng)造便利條件，改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境，組織引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，同時大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道；通過發(fā)揮市場機制作用，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，促進農(nóng)民增產(chǎn)又增收；通過加大扶貧力度，促進貧困地區(qū)發(fā)展，壯大農(nóng)村
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晚稻與煙葉、蓮子等重要農(nóng)產(chǎn)品的比價關(guān)系，基本弄清糧農(nóng)與煙農(nóng)、果農(nóng)收益情況。通過政府及有關(guān)職能部門的作用，合理安排糧食與烤煙、蓮子等其它經(jīng)濟作物的種植比例，引導(dǎo)和培養(yǎng)農(nóng)民種糧的積極性。據(jù)成本定點調(diào)查戶提供的材料表明，去年種植晚稻、蓮子、烤煙，每畝產(chǎn)值分別為480元、1100元、1000元，而糧價上升后，晚稻每畝產(chǎn)值可達650元，如果免去稅收可達680元，與烤煙、蓮子等經(jīng)濟作物的比較效益明顯提高。由于種糧用工較少，耕作簡單，有利于農(nóng)民對糧食種植的選擇。通過市場引導(dǎo)以提高種糧農(nóng)民的積極性，使種糧食能夠賺錢，并比外出打工賺錢來得容易，使農(nóng)民種糧成為一種自覺行動。同時，要指導(dǎo)農(nóng)民積極調(diào)整和優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，綜合考慮農(nóng)產(chǎn)品間土地效益和農(nóng)產(chǎn)品的后續(xù)加工效益，防止單一種植結(jié)構(gòu)造成的增收難的問題。
第三，要完善糧食價格形成機制。今年中央一號文件中“全面放開糧食收購和銷售市場”、“建立對農(nóng)民的直接補貼制度”的兩項政策奠定了市場糧價回升的堅實基礎(chǔ)。搞活糧食流通，實行購銷多渠道經(jīng)營，堅持走市場化改革的政策導(dǎo)向，要求確立用價值規(guī)律驅(qū)動農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路，制定和實施“多產(chǎn)糧多收益”的農(nóng)業(yè)保護政策和區(qū)域經(jīng)濟平衡政策。各級政府及糧食主管部門要加快國有糧食購銷企業(yè)改革步伐，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機制，完善糧食批發(fā)市場，嚴禁地區(qū)封鎖，搞好產(chǎn)銷區(qū)協(xié)作，優(yōu)化儲備布局，加強糧食市場監(jiān)管和宏觀調(diào)控。當前，面臨糧食生產(chǎn)新一輪運行周期，糧食價格在經(jīng)過數(shù)年持續(xù)價格低迷之后，于去年10月份才開始恢復(fù)性上漲，顯然其價格空間和上升周期仍將持續(xù)。要遵循糧食價值規(guī)律和市場供求規(guī)律，通過看不見的手調(diào)節(jié)市場供需平衡，用市場的手段完善糧食價格形成機制；要密切關(guān)注糧食市場價格走勢，積極采取切實措施增強調(diào)控能力，新增糧食儲備應(yīng)優(yōu)先從當?shù)夭少�、收儲，以增加農(nóng)民現(xiàn)金收入；要嚴厲打擊囤積居奇、欺行霸市、壟斷價格等不法行為，優(yōu)化糧食價格形成的市場環(huán)境。
二、強化監(jiān)管，確保農(nóng)資價格基本穩(wěn)定
“農(nóng)資是糧食的糧食”。從去年第四季度以來，農(nóng)資市場淡季不淡，且貨源緊缺，據(jù)市場價格監(jiān)測，2月25日三化尿素出廠價每噸為1550元，比去年9月1250元上升300元，升幅為24%。根據(jù)成本定點調(diào)查戶提供的資料，按目前價格水平，因化肥、種子、農(nóng)膜和農(nóng)藥漲價，每畝糧食要多支出25元左右，每50公斤谷子約增加成本3元多。由于農(nóng)資價格的大幅上漲，一定程度上抵消了糧食價格上升所帶來的收益，抑制了農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)投入的生產(chǎn)積極性。如果農(nóng)資價格不加以控制，會增強農(nóng)民對農(nóng)資漲價的心理預(yù)期，不利于激發(fā)和保護農(nóng)民種糧積極性，也不利于農(nóng)民增收。同時，農(nóng)村稅費改革旨在為農(nóng)民減輕負擔，但農(nóng)資漲價卻抵消了部分改革成果。去年9月，全國農(nóng)民因“費改稅”減輕負擔150億元，但與此同時，全國農(nóng)民所需生產(chǎn)資料卻猛漲了340億元。因此，解除農(nóng)民增加糧食生產(chǎn)的后顧之憂，降低農(nóng)民的生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入，保護和提高農(nóng)民種糧積極性，促進整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，是近期價格工作的重中之重。
在化肥價格方面，要啟動控制化肥價格異動工作預(yù)案，通過扶持生產(chǎn)，控制經(jīng)營環(huán)節(jié)差率，加強管理等措施，穩(wěn)定農(nóng)資價格，以提高農(nóng)民種糧的積極性。要嚴肅價格紀律，樹立國家價格政策的威信，對尿素、碳銨、過磷酸鈣、復(fù)合肥等化肥出廠價格實行最高限價管理，并只許下降，不得提高；對批發(fā)和零售環(huán)節(jié)實行限制批發(fā)與差率管理，嚴格控制流通環(huán)節(jié)的加價幅度，不能把農(nóng)資利潤過多地留在流通環(huán)節(jié)，切實降低化肥最終零售價格，真正讓利給農(nóng)民；要認真落實國家和省支持化肥生產(chǎn)的價格優(yōu)惠政策，積極幫助生產(chǎn)企業(yè)解決生產(chǎn)用電緊張問題和省外購電的程序問題，并抓好落實農(nóng)資生產(chǎn)用電的優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)生產(chǎn)成本上升的壓力；要加強化肥價格監(jiān)測，有效掌握市場價格動態(tài)，并開展農(nóng)資市場調(diào)查，及時了解化肥生產(chǎn)、成本、價格及供求變化情況，為政府及有關(guān)部門調(diào)控農(nóng)資市場價格提供決策參考；要加大價格監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的行為，依法查處各種價格違法和欺詐農(nóng)民的行為，保障廣大農(nóng)民的權(quán)益；要協(xié)同供銷、農(nóng)資等相關(guān)部門形成合力，充分發(fā)揮農(nóng)資經(jīng)營主渠道作用，積極組織貨源，確保農(nóng)資供應(yīng)質(zhì)優(yōu)價穩(wěn)；要做好農(nóng)資價格宣傳工作，提醒告誡化肥經(jīng)營者加強內(nèi)部價格自律，誠信經(jīng)營，提高遵守價格政策的自覺性，并進行正面引導(dǎo)，消除群眾的疑慮，穩(wěn)定人心，切實保護和提高農(nóng)民種糧積極性。
在種子價格方面，要加強對糧食作物種子價格管理，防止糧食作物種子價格大幅度上漲增加農(nóng)民負擔，影響農(nóng)民種糧積極性；同時，質(zhì)價不符的種子、假冒偽劣的種子和宣傳過于夸大的所謂“高、新”種子坑農(nóng)害農(nóng)事件常有發(fā)生，造成農(nóng)民減收或顆粒無收，農(nóng)民反映十分強烈。農(nóng)民要增收，種子在熱銷；種子價格在“發(fā)燒”，農(nóng)民利益在減少。因此，各級價格和農(nóng)業(yè)主管部門要加強對糧食作物種子價格的監(jiān)測，密切注意種子價格的變化，要積極組織當?shù)胤N子經(jīng)營單位摸清種源，搞好地區(qū)間的調(diào)劑，協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助種子經(jīng)營單位搞好 ……（未完，全文共7489字，當前僅顯示2630字，請閱讀下面提示信息。收藏《運用價格桿杠 促進農(nóng)民增收》）