運(yùn)用價(jià)格桿杠 促進(jìn)農(nóng)民增收

目錄/提綱：……
一、科學(xué)引導(dǎo)，促進(jìn)糧食價(jià)格平緩上漲
二、強(qiáng)化監(jiān)管，確保農(nóng)資價(jià)格基本穩(wěn)定
三、清費(fèi)減負(fù)，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈
四、強(qiáng)化監(jiān)督，優(yōu)化農(nóng)民務(wù)工環(huán)境
五、立足服務(wù)，價(jià)格信息進(jìn)村入戶
……
運(yùn)用價(jià)格桿杠 促進(jìn)農(nóng)民增收
三明市物價(jià)局 伍成康 曹紹杰

今年2月8日，中央一號(hào)文件《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》正式發(fā)布。《意見(jiàn)》指出，農(nóng)民收入長(zhǎng)期上不去，不僅影響農(nóng)民生活水平提高，而且影響糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給；不僅制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且制約整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；不僅關(guān)系農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步，而且關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是重大的政治問(wèn)題。因此，要增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，必須堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)民增收工作的緊迫感和主動(dòng)性。聯(lián)系價(jià)格工作實(shí)際，各級(jí)價(jià)格主管部門要積極行動(dòng)起來(lái)，發(fā)揮價(jià)格職能作用，認(rèn)真研究運(yùn)用價(jià)格桿杠解決當(dāng)前農(nóng)民增加收入中遇到的價(jià)格矛盾和問(wèn)題，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收。
農(nóng)民增收的手段和方式豐富多樣，可以通過(guò)認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)扶持糧食生產(chǎn)政策，探索對(duì)生產(chǎn)者直接補(bǔ)貼的方式，綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)種糧農(nóng)民增加收入；通過(guò)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力；通過(guò)創(chuàng)造便利條件，改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，組織引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，同時(shí)大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道；通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)又增收；通過(guò)加大扶貧力度，促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展，壯大農(nóng)村
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略936字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
晚稻與煙葉、蓮子等重要農(nóng)產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系，基本弄清糧農(nóng)與煙農(nóng)、果農(nóng)收益情況。通過(guò)政府及有關(guān)職能部門的作用，合理安排糧食與烤煙、蓮子等其它經(jīng)濟(jì)作物的種植比例，引導(dǎo)和培養(yǎng)農(nóng)民種糧的積極性。據(jù)成本定點(diǎn)調(diào)查戶提供的材料表明，去年種植晚稻、蓮子、烤煙，每畝產(chǎn)值分別為480元、1100元、1000元，而糧價(jià)上升后，晚稻每畝產(chǎn)值可達(dá)650元，如果免去稅收可達(dá)680元，與烤煙、蓮子等經(jīng)濟(jì)作物的比較效益明顯提高。由于種糧用工較少，耕作簡(jiǎn)單，有利于農(nóng)民對(duì)糧食種植的選擇。通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)以提高種糧農(nóng)民的積極性，使種糧食能夠賺錢，并比外出打工賺錢來(lái)得容易，使農(nóng)民種糧成為一種自覺(jué)行動(dòng)。同時(shí)，要指導(dǎo)農(nóng)民積極調(diào)整和優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，綜合考慮農(nóng)產(chǎn)品間土地效益和農(nóng)產(chǎn)品的后續(xù)加工效益，防止單一種植結(jié)構(gòu)造成的增收難的問(wèn)題。
第三，要完善糧食價(jià)格形成機(jī)制。今年中央一號(hào)文件中“全面放開(kāi)糧食收購(gòu)和銷售市場(chǎng)”、“建立對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼制度”的兩項(xiàng)政策奠定了市場(chǎng)糧價(jià)回升的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。搞活糧食流通，實(shí)行購(gòu)銷多渠道經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持走市場(chǎng)化改革的政策導(dǎo)向，要求確立用價(jià)值規(guī)律驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路，制定和實(shí)施“多產(chǎn)糧多收益”的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡政策。各級(jí)政府及糧食主管部門要加快國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革步伐，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善糧食批發(fā)市場(chǎng)，嚴(yán)禁地區(qū)封鎖，搞好產(chǎn)銷區(qū)協(xié)作，優(yōu)化儲(chǔ)備布局，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管和宏觀調(diào)控。當(dāng)前，面臨糧食生產(chǎn)新一輪運(yùn)行周期，糧食價(jià)格在經(jīng)過(guò)數(shù)年持續(xù)價(jià)格低迷之后，于去年10月份才開(kāi)始恢復(fù)性上漲，顯然其價(jià)格空間和上升周期仍將持續(xù)。要遵循糧食價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)供求規(guī)律，通過(guò)看不見(jiàn)的手調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需平衡，用市場(chǎng)的手段完善糧食價(jià)格形成機(jī)制；要密切關(guān)注糧食市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)，積極采取切實(shí)措施增強(qiáng)調(diào)控能力，新增糧食儲(chǔ)備應(yīng)優(yōu)先從當(dāng)?shù)夭少?gòu)、收儲(chǔ)，以增加農(nóng)民現(xiàn)金收入；要嚴(yán)厲打擊囤積居奇、欺行霸市、壟斷價(jià)格等不法行為，優(yōu)化糧食價(jià)格形成的市場(chǎng)環(huán)境。
二、強(qiáng)化監(jiān)管，確保農(nóng)資價(jià)格基本穩(wěn)定
“農(nóng)資是糧食的糧食”。從去年第四季度以來(lái)，農(nóng)資市場(chǎng)淡季不淡，且貨源緊缺，據(jù)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，2月25日三化尿素出廠價(jià)每噸為1550元，比去年9月1250元上升300元，升幅為24%。根據(jù)成本定點(diǎn)調(diào)查戶提供的資料，按目前價(jià)格水平，因化肥、種子、農(nóng)膜和農(nóng)藥漲價(jià)，每畝糧食要多支出25元左右，每50公斤谷子約增加成本3元多。由于農(nóng)資價(jià)格的大幅上漲，一定程度上抵消了糧食價(jià)格上升所帶來(lái)的收益，抑制了農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)投入的生產(chǎn)積極性。如果農(nóng)資價(jià)格不加以控制，會(huì)增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)資漲價(jià)的心理預(yù)期，不利于激發(fā)和保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，也不利于農(nóng)民增收。同時(shí)，農(nóng)村稅費(fèi)改革旨在為農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)，但農(nóng)資漲價(jià)卻抵消了部分改革成果。去年9月，全國(guó)農(nóng)民因“費(fèi)改稅”減輕負(fù)擔(dān)150億元，但與此同時(shí)，全國(guó)農(nóng)民所需生產(chǎn)資料卻猛漲了340億元。因此，解除農(nóng)民增加糧食生產(chǎn)的后顧之憂，降低農(nóng)民的生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入，保護(hù)和提高農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，是近期價(jià)格工作的重中之重。
在化肥價(jià)格方面，要啟動(dòng)控制化肥價(jià)格異動(dòng)工作預(yù)案，通過(guò)扶持生產(chǎn)，控制經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)差率，加強(qiáng)管理等措施，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，以提高農(nóng)民種糧的積極性。要嚴(yán)肅價(jià)格紀(jì)律，樹(shù)立國(guó)家價(jià)格政策的威信，對(duì)尿素、碳銨、過(guò)磷酸鈣、復(fù)合肥等化肥出廠價(jià)格實(shí)行最高限價(jià)管理，并只許下降，不得提高；對(duì)批發(fā)和零售環(huán)節(jié)實(shí)行限制批發(fā)與差率管理，嚴(yán)格控制流通環(huán)節(jié)的加價(jià)幅度，不能把農(nóng)資利潤(rùn)過(guò)多地留在流通環(huán)節(jié)，切實(shí)降低化肥最終零售價(jià)格，真正讓利給農(nóng)民；要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省支持化肥生產(chǎn)的價(jià)格優(yōu)惠政策，積極幫助生產(chǎn)企業(yè)解決生產(chǎn)用電緊張問(wèn)題和省外購(gòu)電的程序問(wèn)題，并抓好落實(shí)農(nóng)資生產(chǎn)用電的優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)生產(chǎn)成本上升的壓力；要加強(qiáng)化肥價(jià)格監(jiān)測(cè)，有效掌握市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，并開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)調(diào)查，及時(shí)了解化肥生產(chǎn)、成本、價(jià)格及供求變化情況，為政府及有關(guān)部門調(diào)控農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格提供決策參考；要加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的行為，依法查處各種價(jià)格違法和欺詐農(nóng)民的行為，保障廣大農(nóng)民的權(quán)益；要協(xié)同供銷、農(nóng)資等相關(guān)部門形成合力，充分發(fā)揮農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主渠道作用，積極組織貨源，確保農(nóng)資供應(yīng)質(zhì)優(yōu)價(jià)穩(wěn)；要做好農(nóng)資價(jià)格宣傳工作，提醒告誡化肥經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)內(nèi)部?jī)r(jià)格自律，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提高遵守價(jià)格政策的自覺(jué)性，并進(jìn)行正面引導(dǎo)，消除群眾的疑慮，穩(wěn)定人心，切實(shí)保護(hù)和提高農(nóng)民種糧積極性。
在種子價(jià)格方面，要加強(qiáng)對(duì)糧食作物種子價(jià)格管理，防止糧食作物種子價(jià)格大幅度上漲增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，影響農(nóng)民種糧積極性；同時(shí)，質(zhì)價(jià)不符的種子、假冒偽劣的種子和宣傳過(guò)于夸大的所謂“高、新”種子坑農(nóng)害農(nóng)事件常有發(fā)生，造成農(nóng)民減收或顆粒無(wú)收，農(nóng)民反映十分強(qiáng)烈。農(nóng)民要增收，種子在熱銷；種子價(jià)格在“發(fā)燒”，農(nóng)民利益在減少。因此，各級(jí)價(jià)格和農(nóng)業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)糧食作物種子價(jià)格的監(jiān)測(cè)，密切注意種子價(jià)格的變化，要積極組織當(dāng)?shù)胤N子經(jīng)營(yíng)單位摸清種源，搞好地區(qū)間的調(diào)劑，協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助種子經(jīng)營(yíng)單位搞好 ……（未完，全文共7489字，當(dāng)前僅顯示2630字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《運(yùn)用價(jià)格桿杠 促進(jìn)農(nóng)民增收》）