主任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任培訓(xùn)班上的講話

主任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任培訓(xùn)班上的講話

共同下好一盤棋 合力唱好一臺(tái)戲


各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我是人大戰(zhàn)線一名新兵，2011年8月19日由昌吉市副市長(zhǎng)選為市人大常委會(huì)主任。下面，就如何指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作談點(diǎn)自己的體會(huì)和看法，不足之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和人大常委會(huì)街道工委，處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民主法制建設(shè)的前沿陣地，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作，對(duì)于發(fā)揮代表作用，提升人大整體工作水平，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，打造開放昌吉、創(chuàng)新昌吉、美麗昌吉、和諧昌吉、幸福昌吉具有重要作用。要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作必須共同下好一盤棋，合力唱好一臺(tái)戲，必須在實(shí)踐中把握好以下五點(diǎn)：（擺正位置理關(guān)系、問(wèn)計(jì)于民定方向、明確重點(diǎn)破難題、提升能力求實(shí)效、保障經(jīng)費(fèi)見(jiàn)真情）

一、擺正位置理關(guān)系

正確處理好與黨委、政府和代表的關(guān)系，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作的前提。人大受命于黨，立足于法，監(jiān)督于政，服務(wù)于民。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨委決策，是做好人大工作的根本保證。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要經(jīng)過(guò)法定程序，使黨組織推薦的人選，經(jīng)過(guò)法定程序成為國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。去年以來(lái)，我市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)選人大主席3人，鎮(zhèn)長(zhǎng)6人，副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)11人，全部按組織意圖高票當(dāng)選；二是
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大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處開展重大工作都請(qǐng)人大主席、工委主任參加。4月23日，我市召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作第一季度工作例會(huì)，濱湖鎮(zhèn)人大主席因公出差，鎮(zhèn)長(zhǎng)全程代會(huì)并匯報(bào)工作。最近，我?guī)ьI(lǐng)副主任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)研人大工作，每到一處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委書記紛紛表態(tài)，認(rèn)為重視支持人大工作，就是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

實(shí)踐證明，只要擺正位置，理順關(guān)系，只要黨委重視，政府支持，代表信任，只要克服船到碼頭車到站的思想，只要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感用心工作，人大工作就會(huì)生機(jī)勃勃，充滿活力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、人大街道工委就會(huì)精神煥發(fā)，前途光明。去年以來(lái)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、人大街道工委主任中有2名調(diào)整為鎮(zhèn)長(zhǎng)，3名調(diào)整為局黨委書記，1名調(diào)整為市婦聯(lián)主席，1名調(diào)整為市人大辦副主任，有7名35歲左右的年輕干部調(diào)整為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、人大街道工委主任�，F(xiàn)在，到市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大崗位任職已經(jīng)是許多年輕干部的向往，人大崗位正在成為黨委、政府培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)的搖籃，不是只進(jìn)不出的避風(fēng)港，死水潭，人大已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的骨干力量，而不是聾子的耳朵，啞巴的嘴。

二、問(wèn)計(jì)于民定方向

人大究竟是干什么的？百姓盼的、代表提的、黨委定的、政府做的，就是人大干的。但在實(shí)際工作中，怎么才能把握準(zhǔn)確，結(jié)合恰當(dāng)，有效實(shí)施呢？我們的做法是：密切聯(lián)系群眾，重視調(diào)查研究。鑒于黨委決策和財(cái)政預(yù)算在前，人代會(huì)在后，使許多代表議案和建議不能列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，造成代表議案和建議所涉事項(xiàng)不能很好辦理的情況，2011年起，每年10月市人大常委會(huì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、人大街道工委都要帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部，緊緊抓住黨委政府的關(guān)注點(diǎn)，牽動(dòng)全局的關(guān)鍵點(diǎn)，社會(huì)矛盾的交織點(diǎn)和群眾意見(jiàn)的集中點(diǎn)，就我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)及生態(tài)文明建設(shè)，開展“問(wèn)需于民、問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)策于民”調(diào)查研究，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、干部、群眾意見(jiàn)和建議，了解群眾“最急、最憂、最怨、最盼”的事情。這兩次調(diào)研共走訪人大代表及干部群眾2000多人，召開座談會(huì)100多次，收集意見(jiàn)和建議600多條，經(jīng)主任會(huì)議認(rèn)真研究，形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。就加快發(fā)展牧區(qū)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)人畜飲水工程建設(shè)、大力支持中小微企業(yè)發(fā)展、頭屯河綜合整治、解決市區(qū)交通擁堵、煤炭安全生產(chǎn)、農(nóng)牧區(qū)土地流轉(zhuǎn)、充分利用“500”工程用水指標(biāo)、科學(xué)制定惠農(nóng)政策等60多個(gè)問(wèn)題提出建議，為市委科學(xué)決策、人大依法履職提供依據(jù)。市委、政府對(duì)人大常委會(huì)的建議非常重視，有95%得到落實(shí)，有的成為市委1號(hào)文件內(nèi)容，有的寫進(jìn)政府工作報(bào)告，有的變成具體措施，有的列入財(cái)政預(yù)算，有的納入發(fā)展規(guī)劃。把人民群眾的合理建議上升為黨的決策，轉(zhuǎn)化成政府措施，實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，增強(qiáng)了代表的責(zé)任感、榮譽(yù)感，提高了代表的主人翁地位。代表深有感觸地說(shuō)：“以前是政府怎么定，我們?cè)趺锤�，現(xiàn)在我們提什么，政府就干什么。如果再不好好建言獻(xiàn)策，就對(duì)不起選民了。2012年市八屆人大二次會(huì)議，代表提議案建議160件。2013年市八人大三次會(huì)議代表提議案建議增加到了216件。

三、明確重點(diǎn)破難題

一是建代表之家，搭履職平臺(tái)。我市代表之家建設(shè)起步早，但還存在無(wú)家可歸、有家不歸、有家難歸的問(wèn)題。對(duì)此，新一屆人大常委會(huì)本著實(shí)事求是，合理布局的原則，按照新思路、新舉措、新目標(biāo)要求和“10有”、“8化”標(biāo)準(zhǔn)，每年拿出20萬(wàn)元資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)措施，計(jì)劃三年將全市67個(gè)代表之家，全部完善提升成高標(biāo)準(zhǔn)代表之家。去年建成18個(gè)，今年要建22個(gè)。明確提出代表之家不是擺樣子、裝門面，不是應(yīng)付檢查，討得領(lǐng)導(dǎo)喜歡，而是要發(fā)揮代表作用。要三分建，七分管，十分用。代表之家正在成為代表學(xué)習(xí)的園地、代表知情知政的渠道、代表發(fā)揮作用的陣地、代表接受選民監(jiān)督的平臺(tái)、代表展示履職成果的窗口；二是開展議政日活動(dòng)。每個(gè)代表小組嚴(yán)格按照選題要準(zhǔn)確，準(zhǔn)備要充分，議事要認(rèn)真，措施要得力，落實(shí)要到位，成效要顯著，選民要滿意的要求開展議政日活動(dòng)，督促解決了節(jié)水滴灌、土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境保護(hù)、村鎮(zhèn)規(guī)劃、水利建設(shè)等問(wèn)題。如：佃壩鄉(xiāng)人大代表通過(guò)議政日活動(dòng)，使村上的400畝土地失而復(fù)得，受到群眾好評(píng)。事情的經(jīng)過(guò)是：1989年市國(guó)土資源局對(duì)各村土地確權(quán)時(shí)，因?yàn)橐粫r(shí)疏忽，把佃壩鄉(xiāng)西溝三村的400畝歇地誤確為國(guó)有土地。當(dāng)時(shí)由于土地規(guī)范管理剛開始，村民沒(méi)有在意，待恍然大悟，這400畝土地已被土管部門承包給了他人。對(duì)此，村民情緒激動(dòng)，意見(jiàn)很大，多次找有關(guān)部門，但久拖不決。97年村民到州政府_上訪，雖經(jīng)市政府核實(shí)，將這400畝土地確定為西溝三村集體所有，但村委會(huì)就是拿不到土地證。好多年過(guò)去了，承包了土地的村民以土地確權(quán)不明確，村上沒(méi)有土地證為借口不向村委會(huì)交承包費(fèi)，其它村民紛紛效仿，嚴(yán)重侵害了村上的集體利益。鄉(xiāng)人大在西 ……（未完，全文共7350字，當(dāng)前僅顯示2581字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《主任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任培訓(xùn)班上的講話》）