市教育局關于市人大常委會領導重點督辦建議辦理情況的匯報

目錄/提綱：……
一、重點督辦建議的前期辦理情況
一是加大高中學校財政投入，力爭達到法定的4%
二是建議給高中學校以一定的財務自主權，用于對老師的獎勵，提高教師的工作積極性
二、我市貫徹省市政策加大普通高中投入的具體措施
一是提出了普通高中公用經(jīng)費指導標準
二是制訂了普通高中基本建設債務化解辦法
三是將高中教育投入列入市（區(qū)）年度教育工作考核
三、目前我市普通高中教育投入取得的成效和存在的不足
二是普通高中債務化解步伐加快，2012年全市可化解普通高中債務近一億元
三是普通高中預算內(nèi)公用經(jīng)費有了進展
一是實施高中績效工資后人員基本支出尚有缺口
二是高中公用經(jīng)費500元標準執(zhí)行不夠理想
三是高中債務化解還需加大力度
……
市教育局關于市人大常委會領導重點督辦建議辦理情況的匯報

尊敬的戴主任、王市長，秘書長，各位代表：
市人大常委會主任會議將朱加義等代表提出的關于“加大高中學校財政投入，推進高中績效工資改革”的議案定為2012年度市人大常委會領導重點督辦建議，是對我市普通高中教育改革和發(fā)展的重視和關心。為確保重點督辦建議重點辦、出實效，今天，我局會同市財政局邀請市人大、市政府領導和朱加義等代表，共商高中教育投入問題。下面先由我向各位匯報此項議案的辦理情況和我市高中教育投入情況，請批評指正。
一、重點督辦建議的前期辦理情況
朱加義等10名代表提出的關于“加大高中學校財政投入，推進高中績效工資改革”的議案，主要建議有兩點：一是加大高中學校財政投入，力爭達到法定的4%。同時，因為高中教師工作量大、創(chuàng)造性強、工作艱苦，高中教師的待遇要適當高于義務教育階段的教師。二是建議給高中學校以一定的財務自主權，用于對老師的獎勵，提
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市政府《關于印發(fā)**市教育事業(yè)發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃的通知》（泰政發(fā)〔2011〕137號）要求：“落實政府提供公共教育服務職責，把教育作為財政支出的重點領域予以優(yōu)先保障。”“逐步提高財政對普通高中教育的投入水平，基本化解高中階段公辦學校基本建設債務”。
2012年，國家要求確保實現(xiàn)全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達到4%，中央要求江蘇今年財政教育支出占一般預算支出比例必須超過18%，省政府在對全省63個市、縣2011—2012年財政教育投入狀況分析評價的基礎上，提出2012年各市、縣財政教育支出占一般預算支出的比例目標，其中：**市區(qū)14.3%、靖江市18.8%、興化市20.40%、泰興市22.4%、姜堰市22.6%，省政府辦公廳定期予以督查通報。
為貫徹落實省、市政府關于高中教育投入政策，不斷完善高中教育經(jīng)費保障機制，同時，針對國家政策規(guī)定擇校生比例下降，學校預算外收入減少的情況，市財政、教育部門出臺了一系列具體措施：
一是提出了普通高中公用經(jīng)費指導標準。市財政局、教育局出臺《關于下達2012年**市普通高中和幼兒園生均預算內(nèi)公用經(jīng)費指導標準的通知》（泰財教【2012】7號），根據(jù)全市普通高中生均預算內(nèi)公用經(jīng)費實際支出水平，結(jié)合全省上年度普通高中公用經(jīng)費平均支出水平（605元），確定2012年全市普通高中預算內(nèi)公用經(jīng)費指導標準為每生每年500元。
二是制訂了普通高中基本建設債務化解辦法。為促進高中教育健康、可持續(xù)發(fā)展，市財政局、教育局下發(fā)了《關于化解市直高中階段學校基本建設債務的通知》（泰財教【2012】12號），一方面實行政府貼息，即對高中階段建設債務每年產(chǎn)生的利息，由市財政根據(jù)銀行同期貸款利率給予50%的貼息；另一方面，規(guī)定化解債務資金原則上按照1:1的比例，由市財政和債務學校共同籌措，并明確規(guī)定，如學校招收擇校生政策調(diào)整或取消，則相應降低學校償還債務比例。各市區(qū)結(jié)合當?shù)貙嶋H，明確了普通高中基本建設債務化解辦法。
三是將高中教育投入列入市（區(qū)）年度教育工作考核。今年2月，市政府辦公室《關于印發(fā)**市2012年市（區(qū)）教育工作考核獎勵辦法的通知》（泰政辦發(fā)〔2012〕16號）已將普通高中學校生均公用經(jīng)費不低于500元和做好高中階段學校債務化解工作列入市（區(qū)）教育工作考核內(nèi)容，年底，市政府將根據(jù)《**市2012年市（區(qū)）教育工作考核獎勵辦法》，對各市（區(qū)）普通高中教育投入情況進行考核。
三、目前我市普通高中教育投入取得的成效和存在的不足
省、市一系列關于高中教育投入的政策規(guī)定，為增加我市高中教育投入起到了積極作用，取得了明顯成效。
一是全市普通高中全部實行了績效工資制度，高中教師績效工資經(jīng)相關部門審核后可高于義務教育。根據(jù)市人社局、財政局《關于印發(fā)市直其他事業(yè)單位績效工資實施辦法》（泰人社發(fā)【2011】408號）規(guī)定，高中教師績效工資可根據(jù)單位性質(zhì)和經(jīng)費來源，經(jīng)相關部門審核后適當高于義務教育績效工資，將所需經(jīng)費納入部門預算，保證實行績效工資后高中教師獎勵待遇不會下降。目前，市區(qū)普通高中績效工資提高系數(shù)問題正在向市人社局報批。
二是普通高中債務化解步伐加快，2012年全市可化解普通高中債務近一億元。高中債務化解資金主要從教育費附加和學校擇校費中安排，其中：靖江市安排化債資金1412萬元，姜堰市安排化債資金1200 ……（未完，全文共3581字，當前僅顯示1809字，請閱讀下面提示信息。收藏《市教育局關于市人大常委會領導重點督辦建議辦理情況的匯報》）