目錄/提綱:……
一、因地制宜抓整治
二、硬件建設硬要求
三、落實制度動真格
一是政策宣貫到位
二是任務分解到位
三是監(jiān)管檢查到位
四、打非治違不手軟
一是堅持每年召開全市煙花爆竹企業(yè)整頓會或座談會
二是開展明查暗訪,嚴肅查處違規(guī)違法企業(yè)
三是對查封的煙花爆竹“三無”產(chǎn)品進行集中、公開銷毀
四是始終保持高壓態(tài)勢,持續(xù)打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為
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我市煙花爆竹安全監(jiān)管工作經(jīng)驗材料
近年來,漢中市安監(jiān)局針對煙花爆竹安全監(jiān)管中的熱點、難點問題,因地制宜抓整治,按照“政策引導、資金扶持、劃片整合、兼并重組、關閉改制”的方針,改造提升現(xiàn)有企業(yè),規(guī)范整頓批發(fā)企業(yè)和零售攤點,逐步實現(xiàn)全市煙花爆竹企業(yè)達到“標準化、機械化、科技化、集約化”的目標。堅持硬件建設硬要求的標準,強制推行了煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)工廠化、規(guī);C械化改造;堅持落實制度動真格,安監(jiān)部門強力介入和強勢監(jiān)管,確保各項制度落實到位;堅持“打非治違”手不軟,對非法違法行為嚴密監(jiān)控,露頭就打,不留死角,從而確保了全市煙花爆竹三年“零死亡”、“零傷害”的安全紀錄。作為該市安監(jiān)局煙花爆竹安全監(jiān)管的實踐者,本文作者蘇陽對這些成功的做法和經(jīng)驗進行了
總結提煉,形成了幾點體會,現(xiàn)予以刊登,希望能給廣大讀者和全_全監(jiān)管工作者提供有益參考。
關鍵詞:煙花爆竹 安全監(jiān)管
漢中,這個380萬人口的歷史名城,煙花爆竹在這里也算是一項傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),如洋縣紙坊花炮廠生產(chǎn)的“宮庭高桿架花”曾是 “貢品”
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控等設備和自備配送車輛要齊全,安全標準達到三級以上。第二年(2012年)抓整頓,重點解決生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、手工操作風險大、安全投入無保障、職工衛(wèi)生健康堪憂等問題,要求淘汰年產(chǎn)值在500萬元以下、占地40畝以下的企業(yè),花炮廠必須實現(xiàn)危險工序機械化作業(yè)達到100%,為員工配備齊全的衛(wèi)生健康防護用品,開展企業(yè)安全文化建設,安全標準達到二級以上。第三年(2013年)促發(fā)展,重點解決產(chǎn)銷矛盾,要求生產(chǎn)企業(yè)在機械化、規(guī)模化、信息化、標準化等建設達標后,降低成本,提高利潤,改善服務,形成市場競爭優(yōu)勢;要求經(jīng)營批發(fā)企業(yè)建立健全嚴格、明細的煙花爆竹流向登記制度,只能銷售貼有國家專用條形碼和本市煙爆安監(jiān)標識碼的商品,嚴厲打擊外地“三無”產(chǎn)品,推動本地煙花爆竹產(chǎn)銷互利、良性互動,促進漢中經(jīng)濟和社會發(fā)展。
二、硬件建設硬要求
漢中市原有8家炮廠,多是以手工操作為主,家庭、作坊式生產(chǎn),裝備水平和工藝設施落后,機械化、自動化程度很低,生產(chǎn)效率不高,經(jīng)濟效益低下,因而用于安全防護方面的投入少,企業(yè)本質安全受到很大制約。
針對這個情況,我們從2010年強制推動了生產(chǎn)企業(yè)工廠化、規(guī);、機械化改造,凡達不到要求的堅決關停,不留后患。當然,“硬要求”并不意味著要“硬來”。在“政策高壓”、強力推進同時,一定要講方法、講策略,因勢利導,讓企業(yè)老板從“要我改”到“我要改”轉變。因此,對于初具規(guī)模的企業(yè)要多鼓勵,盡可能減化繁瑣的審批程序,盡可能幫助其協(xié)調(diào)解決一些實際困難(如征地、規(guī)劃、用電、環(huán)保、防雷防靜電等并不屬于安監(jiān)部門管理、但又切實影響企業(yè)安全整改進程的一些具體事項);對于確因無資金、無實力整改,但又不愿退出煙花爆竹行業(yè)的炮廠,堅持關閉,但要給出路、給渠道,讓其有序退出,絕不能只堵不疏、激化矛盾,造成社會的不穩(wěn)定。
通過三年努力,截止2013年初,漢中市8家炮廠有6家改造成功,其中西鄉(xiāng)縣“銀豐”、“南嶺”,洋縣“小江”、“紙坊”,城固縣“六一”等5家炮廠已全部改造完成,洋縣“馬暢”正在改造,都成為占地上百畝(有的達到300畝以上)、產(chǎn)值過千萬、機械化程度達到100%的正規(guī)工廠。有2家炮廠(鎮(zhèn)巴縣“雙桂”、勉縣“漢陵”)因規(guī)模小、利潤薄,以及安全設施設備不到位等原因,經(jīng)安監(jiān)干部耐心細致地做工作,在企業(yè)自愿基礎上,對其予以了關閉,但允許其“廠改司”,成立新的經(jīng)營批發(fā)公司。此外,全市17戶煙花爆竹批發(fā)企業(yè),全部建起1.1級和1.3級成品庫房,庫房總面積最小在800平方米,有的達到1500平方米以上,防火防盜、視頻監(jiān)控、配送車輛等設施設備一應俱全,從而,一舉解決了每到煙花爆竹旺季就會出現(xiàn)的“非法儲存、無序經(jīng)營、違規(guī)運輸”等問題。
三、落實制度動真格
安全生產(chǎn)的各項
規(guī)章制度是對企業(yè)員工的強制約束,其作用在于教育員工提高安全認識,從思想上、行為上實現(xiàn)安全生產(chǎn)。但在煙花爆竹企業(yè),員工多數(shù)是_慣了的農(nóng)民,對各種制度約束不適應甚至抵觸;有些企業(yè)制定規(guī)章制度只是為了領取和換發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》,有的純粹是為了應付上級檢查;有的企管人員也不愿“得罪”本鄉(xiāng)本土的人,只想做個“好好先生”。這就需要安監(jiān)部門的強力介入和強勢監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問題,嚴肅查處,從而引起業(yè)主和員工的高度重視。
實踐中我們做到了三個到位:一是政策宣貫到位。在日常監(jiān)管中推行了“安全承諾制、違規(guī)扣分制、駐廠監(jiān)督制、舉報有獎制、隱患排查制、風險抵押制、層層約束制”等一系列監(jiān)管政策和制度,要求企業(yè)不僅要制度上墻,人人熟知,還要執(zhí)行到位。市安監(jiān)局專門編印了《煙花爆竹法規(guī)制度匯編》,將各級政策法規(guī)要求和國家頒布的行業(yè)標準規(guī)范匯編成冊,發(fā)給企業(yè),人手一冊。同時要求煙花爆竹生產(chǎn)和銷售大縣每年辦好學習班、培訓會,對企業(yè)主和骨干員工進行安全教 ……(未完,全文共3965字,當前僅顯示2003字,請閱讀下面提示信息。
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