中國共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)的歷史探索（理論研討論文）

目錄/提綱：……
（一）把反腐敗斗爭作為“全黨一件大事”來抓
（二）以整風(fēng)整黨為主要形式肅清黨和政府中的貪污腐化現(xiàn)象
（三）充分發(fā)動群眾揭露和打擊腐敗行為
二、新時期反腐倡廉建設(shè)：開辟不搞群眾運(yùn)動的反腐敗新路徑
（一）不搞群眾運(yùn)動但是必須依靠群眾的力量開展反腐敗斗爭
（二）強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督_和制度建設(shè)
（三）注重教育和法制建設(shè)
三、反腐倡廉建設(shè)進(jìn)入新階段：加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度
（一）反腐倡廉工作從側(cè)重治標(biāo)轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治
（二）建立健全反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制
（三）圍繞三項(xiàng)工作格局，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)
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反腐倡廉建設(shè)理論研討論文

中國共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)的歷史探索


內(nèi)容提要：中國共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)歷經(jīng)四個階段，體現(xiàn)了這樣的基本規(guī)律：在形式上，由運(yùn)動式為主到注重制度建設(shè)，再到構(gòu)建全方位的懲處體系；在理念上，由強(qiáng)調(diào)教育到測重懲治，再到注重預(yù)防；在戰(zhàn)略上，從單一到綜合，再到構(gòu)建體系。反腐敗斗爭理論和實(shí)踐的變遷過程，反映了我們黨對反腐敗規(guī)律的認(rèn)識的不斷深化。
關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨 反腐倡廉 歷史探索

腐敗是寄生在現(xiàn)代國家肌體上的一種痼疾， 由于其難以治愈而被學(xué)者們稱為政治之癌。任何一個政黨要長期執(zhí)政，都必須堅(jiān)決而有效地治理腐敗，以維護(hù)廉潔的執(zhí)政形象。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以后，始終把反腐倡廉作為關(guān)系到黨和國家生死存亡的重大政治任務(wù)來抓，經(jīng)過60 多年的不懈探索，在反腐敗的理念、思路和制度建設(shè)等方面都取得了重大成果，為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)。
一、反腐倡廉建設(shè)的初步探索：以整風(fēng)運(yùn)動為主加強(qiáng)廉政建設(shè)。中國共產(chǎn)黨是先進(jìn)的馬克思主義政黨，在革命戰(zhàn)爭年代，中國共產(chǎn)黨主要通過思想建黨和堅(jiān)決地清除黨內(nèi)的腐敗分子來保持自身的純潔性。解放戰(zhàn)爭即將勝利前夕，_同志堅(jiān)定地提出“絕不當(dāng)李自成”，表
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黨的隊(duì)伍， 中共中央發(fā)動了一系列整風(fēng)整黨運(yùn)動。這包括1950 年全黨全軍開展的以克服黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部中居功自傲情緒、命令主義以及少數(shù)人貪污腐化、政治上墮落頹廢、違法違紀(jì)等錯誤的整風(fēng)運(yùn)動；1951 年全國掀起的以反貪污、反浪費(fèi)和反官僚主義為主要內(nèi)容的“三反”運(yùn)動；1952 年開展的以反對行賄、反對偷稅漏稅、反對盜竊國家財產(chǎn)、反對偷工減料和反對盜竊國家經(jīng)濟(jì)情報的“五反”運(yùn)動；1952 年開始的清處貪污蛻化分子，撤換不稱職分子的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的整黨運(yùn)動；1953 年開展的以反對官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)為主的“新三反”運(yùn)動[2]。這些反腐敗運(yùn)動，有效肅清了黨內(nèi)一些貪污腐化分子，教育了廣大黨員干部，純潔了黨的機(jī)體，營造了新中國成立初期清正廉潔的執(zhí)政環(huán)境。1963～1966 年，中共中央又開展了“四清”（清政治、清經(jīng)濟(jì)、清組織、清思想）運(yùn)動。這場運(yùn)動對打擊貪污盜竊等腐敗行為起到了一定的作用，但由于把反腐敗斗爭納入了“以階級斗爭為綱”的政治運(yùn)動實(shí)踐中，使不少干部和群眾受到不應(yīng)有的打擊，造成了一些消極后果。
（三）充分發(fā)動群眾揭露和打擊腐敗行為
善于依靠和發(fā)動群眾打擊反動_，是中國共產(chǎn)黨取得革命勝利最重要的法寶之一。新中國成立初期，黨能夠在短短的幾年時間內(nèi)，迅速地消除舊社會遺留下來的貪腐陋習(xí)， 保持黨和國家集體的健康純潔，從而贏得全國人民的擁護(hù)和支持，也是與依靠人民群眾反腐敗分不開的。早在1952 年_同志就指出：“我國全體人民和一切工作人員一致起來，大張旗鼓地，雷厲風(fēng)行地，開展一個大規(guī)模的反對貪污、反對浪費(fèi)、反對官僚主義的斗爭，將這些舊社會遺留下來的污毒洗干凈！ ”[3]實(shí)踐證明，“三反”、“五反”運(yùn)動就是各級黨組織充分發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)貪污腐化分子，形成強(qiáng)有力的社會輿論氛圍， 充分發(fā)揮群眾威力的過程。為了充分保障群眾的監(jiān)督權(quán)，20 世紀(jì)50 年代還規(guī)定， 人民群眾_地在報紙刊物上發(fā)表他們對黨和人民政府的批評、建議，而且黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部不能對群眾的批評置之不理和打擊報復(fù)。此外，還特別重視把人民來信作為群眾監(jiān)督黨和政府的重要渠道，對于建立群眾來信的登記、研究、轉(zhuǎn)辦、檢查、催辦和歸檔等都有具體的制度規(guī)定�？梢哉f，注重發(fā)動群眾和社會輿論開展反腐敗斗爭，是新中國成立初期反腐敗的突出特點(diǎn)，也是在當(dāng)時特殊條件下反腐敗取得成效的重要原因。
二、新時期反腐倡廉建設(shè)：開辟不搞群眾運(yùn)動的反腐敗新路徑
黨的十一屆三中全會的召開，標(biāo)志著我國進(jìn)入了改革開放的新時期。面對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下黨內(nèi)和政府機(jī)關(guān)中出現(xiàn)的一些不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象，以_同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，敏銳地作出了“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”的重要論斷，在秉承以_同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)決反對腐敗態(tài)勢的同時，開創(chuàng)了新時期反腐倡廉建設(shè)的新路徑。
（一） 不搞群眾運(yùn)動但是必須依靠群眾的力量開展反腐敗斗爭
實(shí)踐證明，新中國成立初期，采取群眾運(yùn)動方式反腐敗，不失為一種有效的斗爭方式，對于鞏固_、防止腐敗起到了積極的作用。但是運(yùn)動式反腐敗的弊端也顯而易見，如主觀性、隨意性強(qiáng)，易發(fā)生過激、過火行為，會傷及無辜等。因此，_同志堅(jiān)決摒棄了這種方式，他強(qiáng)調(diào)：“打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動，我們說不搞運(yùn)動，但是我們一定要說，這是一個長期的經(jīng)常的斗爭。”[4]不搞群眾運(yùn)動并不等于放棄黨的群眾路線，不等于不依靠和發(fā)動群眾，而是為了適應(yīng)新時期的特點(diǎn)，更加正確地貫徹黨的群眾路線。在如何反腐敗問題上， _同志始終強(qiáng)調(diào)要依靠人民的力量，認(rèn)為這是克服一切困難的根本保證。他說：“對貪污、行賄、盜竊以及其他烏七八糟的東西，人民是非常反感的， 我們依靠人民的力量， 一定能夠逐步加以克服。”[5]在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠群眾開展了一系列的黨風(fēng)廉政建設(shè)，這包括：糾正群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)；開展以打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動為重點(diǎn)的專項(xiàng)斗爭；用3年時間對黨的作風(fēng)和組織進(jìn)行全面整頓。經(jīng)過這些努力，我們黨開辟了在不搞群眾運(yùn)動的情況下健康有序地開展反腐倡廉建設(shè)的新路子。
（二）強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督_和制度建設(shè)
權(quán)力高度集中而又缺乏有效的監(jiān)督制約，是導(dǎo)致腐 ……（未完，全文共8165字，當(dāng)前僅顯示2230字，請閱讀下面提示信息。收藏《中國共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)的歷史探索（理論研討論文）》）