全區(qū)規(guī)劃局長(zhǎng)座談會(huì)精神傳達(dá)提綱

目錄/提綱：……
一、自治區(qū)城市規(guī)劃工作情況（程曉中通報(bào)情況）
（一）今年已經(jīng)開(kāi)展和準(zhǔn)備開(kāi)展的工作
（二）幾點(diǎn)希望和要求
二、我市的交流匯報(bào)內(nèi)容
（一）主要的業(yè)務(wù)工作
（二）存在的問(wèn)題
（三）下一步工作
三、各盟市規(guī)劃局亮點(diǎn)特色介紹
四、自治區(qū)住建廳副廳長(zhǎng)李志民總結(jié)講話
五、關(guān)于三項(xiàng)工作
……

市規(guī)劃局局長(zhǎng)
全區(qū)規(guī)劃局長(zhǎng)座談會(huì)精神傳達(dá)提綱

(2013年8月23日)

同志們：
下面，我向大家簡(jiǎn)要傳達(dá)一下不久前召開(kāi)的全區(qū)規(guī)劃局長(zhǎng)座談會(huì)情況及會(huì)議主要精神。
首先，我簡(jiǎn)要介紹一下本次會(huì)議召開(kāi)的基本情況
按照每年一度召開(kāi)一次全區(qū)規(guī)劃局長(zhǎng)座談會(huì)安排，今年的會(huì)議于8月14日在包頭召開(kāi)，同時(shí)也確定了明年的會(huì)議將在烏蘭察布市召開(kāi)。本次會(huì)議由自治區(qū)住建廳城市規(guī)劃處和包頭市規(guī)劃局共同組織，自治區(qū)住建廳黨組成員、副廳長(zhǎng)李志民出席會(huì)議。自治區(qū)住建廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處負(fù)責(zé)人和來(lái)自全區(qū)十四個(gè)盟市（包括二連浩特市和滿洲里市）的規(guī)劃局長(zhǎng)（住建局長(zhǎng)）以及城市規(guī)劃展覽館館長(zhǎng)參加了會(huì)議。我?guī)姓剖沸鹿饪崎L(zhǎng)、規(guī)劃展覽館蔡慧芬和辦公室李家華秘書(shū)參加了座談會(huì)。
會(huì)議日程為3天。第一天全天開(kāi)會(huì)，第二天和第三天安排參觀考察包頭市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
在第一天的座談會(huì)上，自治區(qū)住建廳城市規(guī)劃處處長(zhǎng)程曉中通報(bào)了全區(qū)城市規(guī)劃工作情況，調(diào)研員蔡莉和副處長(zhǎng)劉東亮分別對(duì)《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《城市建設(shè)管理年規(guī)劃考核項(xiàng)目》進(jìn)行了解讀，各盟市規(guī)劃局長(zhǎng)結(jié)合PPT演示作了交流發(fā)言。住建廳副廳長(zhǎng)李志民做了總結(jié)講話。會(huì)議還邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)知名軟件科技開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)單位介紹了《自治區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理信息系統(tǒng)》，演示了《地上地下一體化的三維城市管理解決方案》和《三維地理信息在規(guī)劃
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略902字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
七是住建部今年十月份要召開(kāi)一次城建檔案工作電視電話會(huì)。從目前情況來(lái)看，城建檔案工作是一項(xiàng)很重要但又不被重視的工作，住建廳決定以這次會(huì)議為指導(dǎo)，扎實(shí)做好全區(qū)的城建檔案管理工作。
八是住建部新的城市規(guī)劃編制資質(zhì)規(guī)定已經(jīng)出臺(tái)，要求2014年全部資質(zhì)要就位。這次資質(zhì)就位的特點(diǎn)就是和自治區(qū)注冊(cè)規(guī)劃師的數(shù)量要掛鉤。按照要求，全區(qū)可能有一半規(guī)劃編制單位面臨降級(jí)或取消資質(zhì)。
九是今年自治區(qū)開(kāi)展了“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)，在這個(gè)活動(dòng)的評(píng)分細(xì)則中增加了城市規(guī)劃的部分。城市規(guī)劃處將通過(guò)管理年活動(dòng)考核細(xì)則，對(duì)各盟市進(jìn)行考核打分，
十是通過(guò)這次會(huì)議，推廣城市規(guī)劃展覽館建設(shè)工作。規(guī)劃展覽館的作用非常大，社會(huì)各界也都很關(guān)注，而且有這個(gè)平臺(tái)、公共空間，對(duì)廣大市民關(guān)注規(guī)劃工作會(huì)起到很好的宣傳作用。各個(gè)盟市、包括各個(gè)旗縣，只要是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、符合城市建設(shè)，城市規(guī)劃展覽館這項(xiàng)工作還是有必要推廣的。
十一是要建立一個(gè)全區(qū)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。時(shí)代在發(fā)展，科技在進(jìn)步，管理的手段措施也要跟著往上漲，通過(guò)這些先進(jìn)的管理手段來(lái)提高規(guī)劃管理工作的效率和質(zhì)量。
（二）幾點(diǎn)希望和要求
一是希望各盟市規(guī)劃局提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。這句話雖然是老生常談，但是不論是總體規(guī)劃評(píng)估論證，還是各盟市報(bào)送的選址報(bào)告，有些很初級(jí)、很低級(jí)的錯(cuò)誤，經(jīng)常在規(guī)劃成果里出現(xiàn)，給人感覺(jué)各盟市不重視、不認(rèn)真，或者不熟悉業(yè)務(wù)。所以各盟市要重視對(duì)從事這些工作的業(yè)務(wù)人員加強(qiáng)管理，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
二是要提高工作效率。有的單位上報(bào)的文件，該說(shuō)的沒(méi)說(shuō)清楚，該寫(xiě)的沒(méi)寫(xiě)進(jìn)去，要求相關(guān)單位修改，即便是修改幾個(gè)字，也需要10天以上的時(shí)間，因?yàn)樾薷牟牧闲枰嚓P(guān)責(zé)任人挨個(gè)簽字才能報(bào)上去。這些單位可能在制度建設(shè)上存在缺陷，導(dǎo)致工作效率低下。
三是希望各盟市多和規(guī)劃處加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，保持信息暢通。有些盟市出現(xiàn)了一些這樣那樣的問(wèn)題，有些問(wèn)題，如果提前跟規(guī)劃處打個(gè)電話，規(guī)劃處根據(jù)掌握的情況，給出一些想法、主意，是完全可以避免的。據(jù)了解，有的規(guī)劃局科室、辦公室還不具備打長(zhǎng)途電話的功能。
二、我市的交流匯報(bào)內(nèi)容
我在交流匯報(bào)中，重點(diǎn)從規(guī)劃編制、規(guī)劃審批和批后監(jiān)管三個(gè)方面，講了一些我們的具體做法，提出了四點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)也就下一步工作講了四點(diǎn)意見(jiàn)。
（一）主要的業(yè)務(wù)工作
一是在規(guī)劃編制方面。規(guī)劃編制是做好規(guī)劃工作的前提和基礎(chǔ)，在這方面，我們欠賬多，要加快推進(jìn)。我們要在強(qiáng)化各個(gè)層面的規(guī)劃編制方面下工夫，努力推進(jìn)規(guī)劃編制全覆蓋工作。
我們自己把握一個(gè)原則：沒(méi)有規(guī)劃的，不論是專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃還是村鎮(zhèn)規(guī)劃，建設(shè)項(xiàng)目原則上不審批；特殊情況，要由承擔(dān)規(guī)劃編制任務(wù)的單位拿出具體意見(jiàn)，以此督促規(guī)劃編制單位落實(shí)相關(guān)規(guī)劃編制任務(wù)。
在規(guī)劃編制上，采取以市場(chǎng)換技術(shù)，合作進(jìn)行編制，提高規(guī)劃編制技術(shù)人員水平。同時(shí)把市局和各旗縣的技術(shù)力量整合起來(lái)，共同推進(jìn)旗縣規(guī)劃編制工作。
二是在規(guī)劃審批方面。這是目前我們規(guī)劃局最重要、最核心的工作內(nèi)容，需要不斷改進(jìn)。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，規(guī)劃的審批存在程序比較復(fù)雜、效率低下、期限長(zhǎng)、部門(mén)之間扯皮的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將一些規(guī)委會(huì)審批的項(xiàng)目放到局務(wù)會(huì)審批，并縮短局務(wù)會(huì)的審批時(shí)間，以提高審批效率。
三是在批后監(jiān)管方面。這是當(dāng)前規(guī)劃工作中存在問(wèn)題最多、最大的方面，要下大力氣加以解決。特別是臨河區(qū)問(wèn)題最大最多。我們將在調(diào)查摸底的前提下，把所有的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)整理，并請(qǐng)示市政府同意后落實(shí)整改措施。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定，城市規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況擁有監(jiān)督權(quán)和督察權(quán)，我們也辦理了執(zhí)法證，對(duì)違規(guī)違法建筑行為進(jìn)行督查。
（二）存在的問(wèn)題
一是規(guī)劃的“龍頭”作用發(fā)揮的不到位，有時(shí)候成為了建設(shè)的“尾巴”。
二是“重地上輕地下”問(wèn)題還非常突出，城市安全還沒(méi)有引起各界的重視。
三是規(guī)劃技術(shù)力量相對(duì)薄弱。
四是批后監(jiān)管不力。
（三）下一步工作
下一步我們規(guī)劃工作的總體思路是：圍繞中心，搞好服務(wù)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好高參，促進(jìn)發(fā)展，優(yōu)化布局，提供保障，改善民生。
一是要加強(qiáng)調(diào)研，列出需要編制的各項(xiàng)規(guī)劃的清單，拿出路線圖和時(shí)間表，出一個(gè)高質(zhì)量的報(bào)告，供市委政府參考。
二是要加快人才的培養(yǎng)。
三是要出臺(tái)一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)全市規(guī)劃工作的意見(jiàn)，把全市規(guī)劃工作面臨的一些問(wèn)題，特別是旗縣編制、經(jīng)費(fèi)等方面的問(wèn)題都列入里面，提出具體措施，指導(dǎo)全市規(guī)劃管理工作。
四是要按照本次會(huì)議的要求，做好規(guī)劃管理各方面工作，爭(zhēng)取不丟分或者少丟分。
三、各盟市規(guī)劃局亮點(diǎn)特色介紹
各盟市規(guī)劃局長(zhǎng)在交流中，介紹了一些好的經(jīng)驗(yàn)做法。亮點(diǎn)紛呈，很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
在規(guī)劃編制創(chuàng)新方面：包頭市規(guī)劃局采用“控規(guī)單元”的規(guī)劃理念，提高控規(guī)的覆蓋深度和廣度，即在總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的技術(shù)層面之間建立空間載體—— ……（未完，全文共10648字，當(dāng)前僅顯示2533字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全區(qū)規(guī)劃局長(zhǎng)座談會(huì)精神傳達(dá)提綱》）