關于加強和改進流動黨員教育管理工作的調研報告

目錄/提綱：……
一、我縣流動黨員的現(xiàn)狀
二、近年來我縣流動黨員的發(fā)展趨勢
三、當前我縣流動黨員教育管理存在的問題
1、外出情況難掌握
2、教育管理難開展
3、組織程序難落實
4、黨員作用難發(fā)揮
四、存在問題的原因分析
1、部分基層黨組織對流動黨員的教育管理工作重視不夠
一是流出地黨組織認為流動黨員已經流出，難管也不愿管
二是流入地黨組織因為流動黨員居住地變更頻繁，不愿接收
3、流動黨員的教育管理制度難于落實
4、沒有形成流動黨員教育管理的社會合力
5、部分基層黨組織黨建制度不健全對流動黨員的教育管理存在影響
五、對策措施
（一）提高黨組織對流動黨員教育管理的責任感和緊迫感
（二）構建流動黨員教育管理聯(lián)動體系
（三）健全流動黨員教育管理制度
第二、建立健全流動黨員專人聯(lián)系制度
第三、建立健全流動黨員組織關系轉接制度
第四、建立健全流動黨組織管理制度
第五、建立健全服務流動黨員平臺
（四）做好流動黨員教育管理基礎性工作
第三、要建立健全流動黨員信息庫
……
關于加強和改進流動黨員教育管理工作的調研報告

近年來，隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戰(zhàn)略的不斷深化和我縣新農村建設步伐加快，越來越多的城鎮(zhèn)、農村青年外出工作，勞動力的流動日趨頻繁，其中有為數眾多的流動黨員。為適應我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革大局和構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局的需要，亟待探索流動黨員管理的新辦法。
一、我縣流動黨員的現(xiàn)狀
截止2010年底，我縣共有流動黨員3371人，其中流到外�。ㄊ�、區(qū)）的黨員2645人，流到市內其他區(qū)縣的黨員726人。從黨員流入的地區(qū)來看，呈現(xiàn)出集中型特征，其中在廣州、深圳、珠海等沿海發(fā)達地區(qū)工作的流動黨員1497人，占總數的44%，在周邊省市流動的885人，占總數的26%，少數流動黨員分布在西部欠發(fā)達地區(qū)。按流動時間分，6個月以內的151人，占4.48%；6個月至12個月的1357人，占 40.25%；1年以上的1863人，占55.27%。黨費繳納按時足額的2644人，占78.43%；黨員作用發(fā)揮好的2239人,占66.42%；作用發(fā)揮一般的959人,占28.45%；作用發(fā)揮差的127人，占3.77%；不掌握情況的46人，占1.36%。
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的問題
由于流動黨員的流動性強、地點分散、聯(lián)系困難等特點，使得該黨員_的教育管理非常困難，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.外出情況難掌握。按照黨章規(guī)定，黨員外出時間在3個月及3個月以內,無需證明黨員身份的,可不開具黨員組織關系。加上部分農村黨員的黨內知識缺乏，即使長期外出也不會到所屬黨組織開具組織關系介紹信。因此，半數以上的短期流動黨員在外出前當地黨組織根本不知曉。同時，外出黨員的流動性存在著很大的不確定因素，有的無固定地點且居無定所，聯(lián)系方式經常變換。因此，黨組織很難隨時掌握外出黨員的去向。
2.教育管理難開展。由于流動黨員遠離屬地黨組織，無法參加原黨支部的活動，一般在過年期間返鄉(xiāng)，然后又匆忙離開，根本沒有時間參加黨的組織生活。同時，由于流入地和流出地黨組織間缺乏聯(lián)系溝通，即使黨員流入后仍然不到流入地黨組織報道，不能參加流入地黨組織的組織生活。因此，這部分黨員很容易成為不繳納黨費、不履行黨員義務、不參加組織生活的“三不黨員”。目前，黨內沒有出臺對這部分“三不”黨員的處理意見，我們在工作中也不能草率處理，對這部分黨員的“管理真空”已經形成。
3.組織程序難落實。還處于預備考察期的流動黨員外出后，預備考察期間的表現(xiàn)流出地黨組織難掌握，培養(yǎng)考察難落實，不利于轉正時的材料取證。而且有的預備黨員長期在外沒有聯(lián)系方式，到轉正期卻不向組織提出轉正申請，使流出地黨組織被迫延長該黨員的轉正討論時間。按照黨章規(guī)定，轉正期滿一年內沒有討論轉正的，可爭得黨員本身同意后取消該黨員的預備黨員資格或延長預備期。但是由于無法和該黨員取得聯(lián)系，黨組織就不能擅自處理。這已經成為我縣黨員發(fā)展工作中的一項難解之題。
4.黨員作用難發(fā)揮。相當部分流動黨員缺乏黨員的責任感和使命感，外出期間對原黨支部的工作不聞不問，對家鄉(xiāng)建設關心不夠、支持不夠，不履行黨員義務。
四、存在問題的原因分析
1.部分基層黨組織對流動黨員的教育管理工作重視不夠。第一是流出地黨組織認為流動黨員已經流出，難管也不愿管。第二是流入地黨組織因為流動黨員居住地變更頻繁，不愿接收。
2.部分流動黨員黨性觀念和組織紀律性不強，外出時不愿向黨組織報告，不愿暴露黨員身份，怕受約束，把自己置于黨組織之外。
3.流動黨員的教育管理制度難于落實。目前，黨內缺乏系統(tǒng)的流動黨員教育管理制度，各地管理流動黨員的方式眾多。
4.沒有形成流動黨員教育管理的社會合力。流動黨員的教育管理涉及組織、民政、公安、勞動保障等多個部門，目前，我縣僅有組織部門在“單打獨斗”。
5.部分基層黨組織黨建制度不健全對流動黨員的教育管理存在影響。比如“兩新”組織和學校的黨建工作基礎仍然比較薄弱，適應不了流動黨員教育管理的需要。
五、對策措施
（一）提高黨組織對流動黨員教育管理的責任感和緊迫感
由于多數流動黨員年富力強，具有一技之長，在外經風雨、見世面，學到了別人的先進技術和經營管理經驗，是黨員隊伍特別是農村黨員隊伍的生力軍。用好他們，有利于促進當地社會經濟建設，特別是對于優(yōu)化黨員管理體系具有十分重大的意義。因此，需要我們站在黨要管黨、從嚴治黨的戰(zhàn)略高度，進一步增強對加強流動黨員教育管理的緊迫感和責任感，努力消除認識上的誤區(qū)，以及清除該項工作中存在的畏難情緒，把流動黨員教育管理工作擺上重要議事日程，逐步解決好對流動黨員疏于教育管理的問題。
（二）構建流動黨員教育管理聯(lián)動體系
首先，要建立健全流入地黨組織和流出地黨組織溝通協(xié)調機制。流入地黨組織發(fā)現(xiàn)有黨員流入，要立即同流出地黨組織取得聯(lián)系，即使在黨員沒有出具黨組織關系的情況下，也要讓流出地黨組織知曉流動黨員的生產生活情況。其次，建立健全流動黨員流入地管理為主，流出地管理為輔的管理制度。不論流動黨員的正式組織關系是否轉入，流入地黨組織都要積極接納流動黨員，流動黨員如果不便返鄉(xiāng)參加組織生活，流入地黨組織要熱情邀請其參加組織生活，必要時為流動黨員提供一定的生產生活幫助。流出地黨組織要配合流 ……（未完，全文共4216字，當前僅顯示2130字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于加強和改進流動黨員教育管理工作的調研報告》）