馬凱副總理在全_全生產(chǎn)電視電話會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要批示精神，進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識
二、深刻吸取事故教訓(xùn)，清醒認(rèn)識安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻
三、強(qiáng)化責(zé)任意識，迅速組織開展全_全生產(chǎn)大檢查
四、狠抓措施落實(shí)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作
（一）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
（二）鐵腕打擊非法違法和違規(guī)違章行為
（三）大力推進(jìn)煤礦安全治本攻堅
（四）切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治
（五）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法和事故查處
（六）進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
……


深刻吸取事故教訓(xùn) 迅速開展安全大檢查全面加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作

——馬凱副總理在全_全生產(chǎn)電視電話會議上的講話
(2013年6月7日)

今天凌晨，正在國外訪問的習(xí)近平總書記從墨西哥傳回重要批示：“在不到半個月時間里，吉林、山東、四川、遼寧、黑龍江、湖南、貴州接連發(fā)生8起重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員和財產(chǎn)損失，必須引起我們高度重視。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。請國務(wù)院有關(guān)部門將這些事故及發(fā)生原因的情況通報各地區(qū)各部門，使大家進(jìn)一步警醒起來，吸取血的教訓(xùn)，痛定思痛，舉一反三，開展一次徹底的安全生產(chǎn)大檢查，堅決堵塞漏洞、排除隱患。要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生�！笨倳浀呐臼种匾�，催人警醒，意義深遠(yuǎn)，深刻闡明了安全生產(chǎn)工作的極端重要性，再次敲響了安全生產(chǎn)的警鐘，并為安全生產(chǎn)工作指明了方向，提出了明確要求，對做好當(dāng)前和今后的安全生產(chǎn)工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。
6月5日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，對安全生產(chǎn)工作作了專題研究部署，并決定召開全_全生產(chǎn)電視電話會議。對開好這次電視電話會議，李克強(qiáng)總理作出重要批示，要求各地區(qū)、各部門按照國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于抓好安全生產(chǎn)工作的部署，
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的水平是一個重要考驗。一個地區(qū)、一個行業(yè)甚至一個單位重特大事故頻發(fā)，只會嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程、嚴(yán)重干擾社會和諧穩(wěn)定大局、嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益、嚴(yán)重?fù)p害人民群眾對黨和政府的信賴。
為官一方，保一方平安，安全責(zé)任重于泰山。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識，始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
二、深刻吸取事故教訓(xùn)，清醒認(rèn)識安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻
今年以來，按照年初召開的全_全生產(chǎn)電視電話會議和最近召開的新一屆國務(wù)院安委會全體會議的部署，各地區(qū)、各部門和各單位做了大量艱巨細(xì)致的工作，經(jīng)過各方面共同努力，全_全生產(chǎn)工作取得了一定成效。但是，進(jìn)入3月中旬以來，事故多發(fā)頻發(fā)，重特大事故呈上升趨勢，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。一是事故總量仍處高位。1-5月，全國事故總起數(shù)是12.9萬起，平均每天發(fā)生事故近千起；共死亡18269人，平均每天死亡近130人，數(shù)字觸目驚心。二是重特大事故仍頻繁發(fā)生。截至目前，共發(fā)生重大事故24起、特別重大事故3起，造成500多人死亡。特別是6月3日發(fā)生的吉林長春特別重大火災(zāi)事故，已造成120人遇難，這是近五年來死亡人數(shù)最多的事故。三是事發(fā)地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域相對集中。吉林省今年以來連續(xù)發(fā)生5起重特大事故，貴州六盤水市近期接連發(fā)生3起煤礦重大事故，中石油在大連市所屬企業(yè)2010年以來先后發(fā)生5起同類燃燒爆炸事故。煤礦重特大事故出現(xiàn)反彈，共發(fā)生重大事故9起，死亡156人，同比分別上升28.6%和59.2%；發(fā)生特別重大事故1起，死亡36人。四是有些多年來比較平穩(wěn)的行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生重特大事故。山東省章丘市保利民爆濟(jì)南科技有限公司“5•20”特別重大爆炸事故，打破了近年來民爆行業(yè)無重特大事故的局面。黑龍江中儲糧林甸直屬庫“5•31”火災(zāi)事故，雖然沒有造成人員傷亡，但是造成糧食重大損失，送也是多年來沒有發(fā)生過的事情，令人十分痛惜。
深刻分析近期事故多發(fā)的原因，概括起來主要有以下五個方面：
一是思想認(rèn)識不到位。一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部安全發(fā)展意識淡漠，不能正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高效益與安全生產(chǎn)的關(guān)系。一些部門沒有從抓工作落實(shí)上下功夫，也沒有從防范事故上研究治本之策，更多的停留在口頭上、會議上和文件上。一些企業(yè)在以人為本還是以利為本、安全第一還是生產(chǎn)第一這個原則問題上，存在著錯誤認(rèn)識，往往違章指揮、冒險作業(yè)，并沒有真正做到把人的生命放在首位。
二是主體責(zé)任不落實(shí)。一些企業(yè)不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)章制度形同虛設(shè)，導(dǎo)致同一地區(qū)、同類事故重復(fù)發(fā)生。一些小煤礦、小礦山安全投入不足，技術(shù)裝備落后，安全保障根本無從談起。一些企業(yè)現(xiàn)場管理混亂，重大隱患長期得不到有效治理，一旦發(fā)生事故又盲目施救造成傷亡擴(kuò)大，有的還謊報瞞報，企圖蒙混過關(guān)、逃避責(zé)任、避重就輕，影響十分惡劣。
三是打非治違不徹底。1- 5月，因非法違法行為造成的較大以上事故起數(shù)與死亡人數(shù)，分別占到49. 3%和47.6%；幾乎所有事故都存在違規(guī)違章問題。山東章丘阜東粘土礦長期非法盜采煤炭，湖南邵東司馬沖煤礦拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令非法組織生產(chǎn)，導(dǎo)致重大透水和瓦斯事故發(fā)生。反映出一些地方和單位“打非治違”態(tài)度不堅決、工作不落實(shí)。
四是安全基礎(chǔ)不扎實(shí)。一些地方和單位安全投入欠賬較多，安全設(shè)施不健全，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全班組建設(shè)進(jìn)展不平衡；安全培訓(xùn)教育滯后，高危行業(yè)從業(yè)人員技能素質(zhì)偏低，專業(yè)技術(shù)隊伍不穩(wěn)定。職業(yè)病危害特別是塵肺病危害嚴(yán)重，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作相對薄弱。
五是監(jiān)督管理不得力。一些地方安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理的關(guān)系尚未理順，基層監(jiān)管力量不足，監(jiān)管手段落后。一些單位和企業(yè)沒有依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)。有的監(jiān)管人員“怕”字當(dāng)頭，對存在的重大隱患視而不見、聽而不聞，對非法違法行為姑息遷就；少數(shù)監(jiān)管干部甚至失職瀆職，一些事故背后存在以權(quán)謀私和腐敗問題。
血淋淋的慘痛教訓(xùn)一再提醒我們，安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，抓和不抓不一樣，重視和不重視不一樣，工作時緊時松、不抓不重視事故就會集中暴發(fā)，任何時候都不能馬虎，時時刻刻都不能松懈，否則原來安全的也會不安全，不出事的也會出事。習(xí)近平總書記在批示中要求我們“進(jìn)一步警醒起來，吸取血的教訓(xùn)”。同志們，我們都要捫心自問一下，在安全生產(chǎn)方面是否已經(jīng)警醒起來，是否吸取了血的教訓(xùn)？我們一定要痛定思痛，舉一反三，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，采取更加堅決、更加有力、更加有效的措施，全力抓好各項工作的落實(shí)，努力維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、強(qiáng)化責(zé)任意識，迅速組織開展全_全生產(chǎn)大檢查
當(dāng)前，針對嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，國務(wù)院決定在全國范圍立即組織開展一次徹底的安全生產(chǎn)大檢查，按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的總體要求，全面深入細(xì)致排查整治安全生產(chǎn)隱患，堅決堵塞安全生產(chǎn)監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化安 ……（未完，全文共7546字，當(dāng)前僅顯示2649字，請閱讀下面提示信息。收藏《馬凱副總理在全_全生產(chǎn)電視電話會議上的講話》）