生豬調(diào)出大縣獎勵資金政策調(diào)查報告

目錄/提綱：……
2、2.2堅持公開、公平、公正和專款專用的原則
2、2.3堅持一票否決的原則
2、2.4堅持綜合測算確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵資金數(shù)量的原則
2、3.2對申請獎勵資金的規(guī)模養(yǎng)殖戶實行100分制記分
2、3.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實到戶，縣里核查驗收，杜絕弄虛作假行為
2、4.2對獎勵資金使用實行全程跟蹤，全程監(jiān)管
2、4.3嚴格責(zé)任追究
2、4.4加強政策宣傳
……

生豬調(diào)出大縣獎勵資金政策調(diào)查報告
廖立春

為了進一步規(guī)范和合理使用生豬調(diào)出大縣獎勵資金，充分發(fā)揮獎罰資金使用效益，促進生豬生產(chǎn)朝規(guī)模化、標準化、生態(tài)化方向發(fā)展，規(guī)避違規(guī)使用行為，筆者對湘潭縣近幾年生豬調(diào)出大縣獎勵資金的使用、具體作法進行了認真調(diào)查，現(xiàn)將情況報告如下，供參考。
1近幾年來我縣獎勵資金使用的主要做法及利弊分析近幾年來，我縣生豬調(diào)出大縣獎勵資金的使用，可以規(guī)納為三種模式：

第一種模式（2008年）：以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合、憑生豬頭數(shù)單一指標確定獎勵對象的模式。即采用縣財政、畜牧、紀委監(jiān)察、環(huán)保局四家組成調(diào)查組，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、財政、紀委、動物防疫等部門組成縣鄉(xiāng)聯(lián)合調(diào)查組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的存欄300頭以上的養(yǎng)豬大戶進行現(xiàn)場數(shù)豬，由縣鄉(xiāng)共同確定獎勵對象。對存欄300頭以上的養(yǎng)殖大戶給予5萬元、500頭以上給予10萬元、1 000頭以上給予20萬元的獎勵，然后分成四批簽定項目建設(shè)合同，啟動項目實施，主要是進行
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平抑市場物價，促進_。主要措施是對規(guī)模養(yǎng)豬大戶的獎勵。所以，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持依法辦事、科學(xué)規(guī)劃、合理引導(dǎo)、農(nóng)戶申報、政府監(jiān)管、項目運作、規(guī)范管理、公開透明、突出重點、專款專用的原則，嚴格獎勵資金投入的申報程序、申報原則、分配辦法、資金監(jiān)管。

2.1嚴格獎勵資金項目申報程序

2.1.1由縣生豬調(diào)出大縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室起草制定“獎勵資金使用實施方案”，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準后，由縣財政局、畜牧水產(chǎn)局聯(lián)合行文發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.1.2由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技農(nóng)機畜牧水產(chǎn)推廣中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站，根據(jù)春季動物防疫情況摸底，上報生豬存欄數(shù)、母豬數(shù)、300頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶數(shù)等基本情況。

2.1.3根據(jù)縣里制定的獎勵資金實施方案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，組織農(nóng)推中心、財政所、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)
察部門，成立項目實施小組，對申報獎勵的所有養(yǎng)殖戶，實行100分制記分，從高分到低分排列，并張榜公示。無異議后，根據(jù)申報原則、獎勵條件、100分制記分情況，擇優(yōu)等額向縣推薦獎勵戶。

2.1.4由縣財政、畜牧、環(huán)保、紀委監(jiān)察局組成核查小組，進行隨機抽查核查并報縣領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，在網(wǎng)上公示和分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紙質(zhì)公示。

2.1.5簽訂項目建設(shè)責(zé)任合同書，明確建設(shè)內(nèi)容，啟動項目實施，到期由縣財政、畜牧、環(huán)保、紀委監(jiān)察四局組織聯(lián)合驗收組，進行現(xiàn)場驗收，合格的由縣財政通過中國農(nóng)民補貼網(wǎng)直接撥付，不合格的限期整改，直至取消資格。

2.2嚴格獎勵資金項目申報五原則

2.2.1堅持年度內(nèi)不重復(fù)享受的原則。目前在生豬產(chǎn)業(yè)的扶持政策較多，有生豬調(diào)出大縣獎勵資金，有養(yǎng)殖小區(qū)項目資金、有清潔養(yǎng)殖項目資金等，在一個年度內(nèi)堅持不重復(fù)的原則。
2.2.2堅持公開、公平、公正和�？顚Ｓ玫脑瓌t。

2.2.3堅持一票否決的原則。有下列情形之一的規(guī)模化養(yǎng)豬場（戶）一律不享受生豬調(diào)出大縣獎勵資金支持。（1）違反國家《動物防疫法》規(guī)定，逃避或不接受檢疫的；（2）拒絕落實生豬重大動物疫病強制免疫制度，造成疫病傳播等不良后果的；（3）沒有辦理《動物防疫合格證》的；（4）在上年度使用國家明令禁用藥品或“瘦肉精”等激素類物質(zhì)受到縣級（含縣級）以上有關(guān)部門依法立案查處的。

2.2.4堅持綜合測算確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵資金數(shù)量的原則。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上年末統(tǒng)計的生豬存欄數(shù)（占30%）、能繁母豬數(shù)（占10%）、本年春防統(tǒng)計的生豬存欄數(shù)（占20%）、存欄300頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬戶數(shù)（占30%）和生豬出欄數(shù)（占10%），確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵資金數(shù)量和戶數(shù)指標。

2.2.5堅持采用百分制考核計分，擇優(yōu)確定規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）獎勵對象的原則。即將獎勵條件量化成若干個考核指標，實行分項考核計分，擇優(yōu)確定獎勵對象。

2.3嚴格獎勵資金測算分配辦法

2.3.1科學(xué)測算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵資金數(shù)量。按本年度全縣獎勵資金應(yīng)獎總額分別乘以30%（上年末全縣生豬存欄數(shù)所占比重）、10%（全縣能繁母豬所占比重）、20%（全縣春防存欄豬數(shù)所占比重）、30%（全縣300頭以上規(guī)模養(yǎng)豬戶所占比重）、10%（全縣生豬出欄數(shù)所占比重），計算出上述五種因素每頭生豬應(yīng)獎的金額。然后按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對應(yīng)的生豬頭數(shù)，計算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵資金總額。再按縣領(lǐng)導(dǎo)小組確定的獎勵檔次、標準，確定每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)獎的規(guī)模養(yǎng)殖戶戶數(shù)、金額。

2.3.2對申請獎勵資金的規(guī)模養(yǎng)殖戶實行100分制記分。具體采取按常年存欄生豬300頭以上（30分）；豬舍建筑面積在500㎡以上（30分 ……（未完，全文共3713字，當前僅顯示1875字，請閱讀下面提示信息。收藏《生豬調(diào)出大縣獎勵資金政策調(diào)查報告》）