干部學(xué)習(xí)課件：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)路徑選擇的若干思考（下）

目錄/提綱：……
三、公共財政向“三農(nóng)”傾斜，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化
四、按照“三化同步”要求，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
（一）我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀
（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其發(fā)展的措施
2、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用第二，科技
4、推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營第四，規(guī)模經(jīng)營
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干部學(xué)習(xí)課件：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)路徑選擇的若干思考（下）
張紅宇
農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長

三、公共財政向“三農(nóng)”傾斜，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化
第三個大問題。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌第三個方面，總的來說，公共服務(wù)，叫水電路氣房，五個字，水，老百姓的飲用水怎么樣。第二，農(nóng)村的電網(wǎng)改造怎么樣，老百姓是不是同網(wǎng)同價，跟城市交一個電，用一度電交一樣的費。第三，鄉(xiāng)村道路修建得怎么樣。第四，農(nóng)村沼氣發(fā)展得怎么樣。農(nóng)民的能源建設(shè)怎么樣。第五，農(nóng)民的危房改造，表現(xiàn)在房子的問題。叫水電路氣房。這就基礎(chǔ)設(shè)施的公共服務(wù)。
另外還有農(nóng)民的社會事業(yè)、民生工程涉及的公共服務(wù)也是五個字，教科文衛(wèi)保，教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障。十六大以來，我們在這些方面做得怎么樣，應(yīng)該講均等服務(wù)。我可以給大家這么講，如果說農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，從糧食增加，從農(nóng)民收入的表現(xiàn)來看，這30多年我們每一年都在努力。但從農(nóng)村的民生發(fā)展來看，這十年間，新世紀(jì)的十年間，特別是十六大以來的這7、8年、8、9年間，我們?nèi)〉昧藲v史性進(jìn)步，從十六大到現(xiàn)在9年了，超過了歷史上任何一個時期。我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到了一個平臺。國家財力，各方面有錢了。
我給大家報告我們的財力。去年，我們整個的GDP總量40萬億人民幣。折合美元是六點零幾萬億美元。人均4500
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我們這么多年，我們沒有改革之前，我們有一句口號叫“人民教育，人民辦”。以前我自己覺得這句話沒有什么毛病，不是挺好的一句話么。我后來走了很多國家，比我們窮的國家，比我們發(fā)達(dá)的國家，我都發(fā)現(xiàn)，所有的國家的農(nóng)村或者城市，都叫“人民教育，政府辦”。我們叫“人民教育，人民辦”。什么意思？人民掏腰包解決自己子女上學(xué)的問題。而所有國家在義務(wù)教育階段都是政府掏腰包。我們現(xiàn)在才開始真正意義上的政府掏腰包，“兩免一補”，這個問題任重而道遠(yuǎn)。
最近，注意到?jīng)]有，有一些慈善機(jī)構(gòu)，包括政府現(xiàn)在在研究，老百姓的子女，特別在貧困地區(qū)的中小學(xué)實行“免費午餐供應(yīng)計劃”。原來這是家庭的事，這也是個人的行為，后來才發(fā)現(xiàn)這是世界說絕大多數(shù)國家采取的政府行為。小孩在學(xué)校里邊上學(xué)，中午那一頓飯是誰掏腰包？你們想過這個問題沒有。原來都以為那是家庭的事，自己掏腰包。要么你自己帶飯去，要么你自己到街上去吃。后來發(fā)現(xiàn)三分之二的國家，甚至比我們窮的國家都是政府免費午餐。所以，我們在教育方面的欠帳太多，我們在教育方面，這些年，“兩免一補”，中央政府去年就掏了566個億。第二個民生工程。
第三個，更大的民生工程——家庭養(yǎng)老從去年開始試點變?yōu)樯鐣B(yǎng)老，變?yōu)榱苏B(yǎng)老。原來叫農(nóng)村養(yǎng)老保險，這項政策原來的安排是到2025年覆蓋到全國。今年兩會期間代表們提出能不能在“十二五”期間把這項政策覆蓋到全國。兩會以后，國務(wù)院研究決定本屆政府把這項政策覆蓋到全國。到明年，百分之百覆蓋。到現(xiàn)在，全國參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的有多少呢？今年要達(dá)到60%，目前已經(jīng)有1.99億的人參加了這個保障，其中有5400萬，這里還只是5200萬，這是到6月份，到9月底是5400萬，年滿60歲以上的農(nóng)村老人一個月獲得國家55塊錢的養(yǎng)老補貼。第三個民生工程的意義非同小可�？床〔灰X，少交錢。上學(xué)不要錢，老了有政府養(yǎng)。這三個事在農(nóng)民看來是盤古開天，歷朝歷代都沒有的事。共產(chǎn)黨在今天把陽光雨露撒向了人間，撒向了廣大農(nóng)民群眾，公共財政。我們在座的很多都有公費醫(yī)療。我們在座的都享受著所謂的優(yōu)良的教育資源。我們在座的后顧之憂都沒有了。農(nóng)民的后顧之憂現(xiàn)在開始政府養(yǎng)，政府管。把幾千年的家庭養(yǎng)老變?yōu)樯鐣B(yǎng)老，變?yōu)榱苏B(yǎng)老，意義重大。這是民生工程，在社會事業(yè)發(fā)展方面的表現(xiàn)。
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的的表現(xiàn)，農(nóng)村飲水。農(nóng)村飲水我估計在包頭也是一個事。去年在西南地區(qū)，春節(jié)前后，在西南的廣西、云南、貴州這樣的地方都會出現(xiàn)干旱的情況，我給大家舉一個典型的例子。我去調(diào)研，大街上，高速公路兩旁，農(nóng)民賣水，用碗裝，缺水的時候，一碗喝一口5毛錢，你在喝的時候眼睛吧嗒吧嗒地盯著你的喉嚨動不動，如果喉嚨動一下兩口，一塊。缺水就缺到這個程度了。就看你的那口力的呼吸量有多大了？呼吸量大了你占便宜，呼吸量小，女同志一口就五毛，兩口就一塊，三口就一塊五，你說這個水重不重要。我講的是水的量的問題，還沒有講水的質(zhì)量、好壞的問題。我們對于解決農(nóng)村的飲用水的安全問題。第二個解決農(nóng)村的沼氣建設(shè)問題。第三個解決同網(wǎng)同價的問題。
我給大家舉一個例子，大家看得見摸得著，改變最大的是農(nóng)村的公路建設(shè)。這“十一五”期間，我國在農(nóng)村公路建設(shè)上的投資總量超過了前十個“五年計劃”的總和。我們380萬的農(nóng)村公路建設(shè)，去年一年干了38萬，基本上是在“十一五”期間輸入的。以前包頭到呼和浩特肯定是高速公路，包頭到到縣里邊，然后到噶扎村。這是什么路，晴天一身土，雨天一身泥�，F(xiàn)在三米五寬，二十厘米厚，早些年18萬一公里，現(xiàn)在可能價格高一點了，政府掏80%，主要是這幾年建起來的。也是這幾年政府對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最大的一個投資。大家都看得見，摸得著。這叫農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路、沼氣。
未來一個時期，我們做得還不夠。隨著國家財政的增加，我們的農(nóng)村的這十個字方面，水電路氣房，水利設(shè)施，包括飲用水的安全問題，電力改造問題，什么叫電力改造？城鎮(zhèn)用電4毛錢一度，農(nóng)村用電，一塊、一塊五、兩塊，為什么，很簡單，你比如到內(nèi)蒙古，很簡單，城市一個樓里邊幾十戶，上百戶，一個樓，你現(xiàn)在接電線的成本，戶與戶之間幾十米就可以了。農(nóng)村，村與村之間幾公里，十幾公里，你要按照市場化這個線路走下去，按照市場經(jīng)濟(jì)收費，一公里是一萬，兩公里就兩萬，你讓老百姓最后用得上電，用不起電。所以，一度電就是兩塊、三塊。極端的情況下，我都親自調(diào)研過，農(nóng)民工電在什么情況下用？如果家里邊有一個好孩子上高中，高考用電，就一個電在那兒，其余都不電燈。煤油燈拿出來，用不起。這就是電的問題。所以我們的意思就是，下一步，這些問題都很大。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我給大家舉一個例子，什么叫公共服務(wù) ……（未完，全文共9027字，當(dāng)前僅顯示2465字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)路徑選擇的若干思考（下）》）