干部學(xué)習(xí)課件：中國能源發(fā)展戰(zhàn)略（下）

目錄/提綱：……
三、“十二五”時期我國能源發(fā)展戰(zhàn)略和政策
（一）促進我國能源發(fā)展轉(zhuǎn)型
（二）培育發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)，加強資源節(jié)約和管理
（三）推進能源多元清潔發(fā)展
（四）優(yōu)化能源開發(fā)布局
（五）建立健全國家重大能源政策
（六）建設(shè)大型能源項目和工程
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干部學(xué)習(xí)課件：中國能源發(fā)展戰(zhàn)略（下）
高世憲
國家發(fā)改委能源所所長助理、研究員
三、“十二五”時期我國能源發(fā)展戰(zhàn)略和政策
（一）促進我國能源發(fā)展轉(zhuǎn)型
第三個方面，來介紹一下我國“十二五”，還有中長期能源發(fā)展的一些戰(zhàn)略政策性問題。從剛才談，從我國的現(xiàn)狀和世界能源發(fā)展趨勢來看，我國現(xiàn)在存在的問題著力于在未來發(fā)展中應(yīng)注意的。一個總體的概念，如何實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)的一個發(fā)展轉(zhuǎn)型問題，由我們的能源大國向能源強國進行轉(zhuǎn)型。表現(xiàn)在，第一個，表現(xiàn)在國有大公司向世界跨國能源公司的發(fā)展問題，這樣的話，一個終極目標(biāo)，提高我國能源產(chǎn)業(yè)的國際競爭力的問題。再一個，原來我們更多的是保證能源的供應(yīng)問題，不管能源需求合理與否，有多大的規(guī)模我們都要盡量去滿足，由一種被動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的思路轉(zhuǎn)變成為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一種有力手段。在過去更多的是強調(diào)要提高能源利用的效率，降低單位GDP里面的能耗，從一種強度的角度提了一個目標(biāo)。從未來的一個方向角度來看，同樣也要合理地控制能源消費總量，不能無限地增長，對一些不合理的能源需求要進行不予滿足。
這一個從全球角度來看，我們過去更多的是有一種“中國_”，在各種場合里邊都會談到中國，但中國真正的話語權(quán)是比較少的，要由過去“中國_”向“中國話語權(quán)”的轉(zhuǎn)變，中國在國際能源治理結(jié)構(gòu)里邊，我們應(yīng)該發(fā)揮一個什么樣的作用？不能
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插電裝等一些的發(fā)展問題，還有燃料電池汽車這一些，對城市的交通來說，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)角度來說應(yīng)該要積極地去引導(dǎo)。
在“十二五”規(guī)劃綱要里邊也明確地提到要控制溫室氣體的排放，要合理地控制能源消費總量，嚴格用能管理，明確總量控制的目標(biāo)和分解落實機制，積極地探索建立低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識和論證的制度，建立完善溫室氣體排放的統(tǒng)計核算制度，逐步地建立碳排放的交易市場，推進低碳試點示范。
像現(xiàn)在也在提到低碳城市的試點工作，我們也是在積極地推進，包括國家原來“十一五”期間在推行的，像五省八市的低碳試點，一是在推行，再一個也是在進行一些總結(jié)。
再一個，提到了加強資源節(jié)約和管理。大力推進節(jié)能降耗，健全節(jié)能市場化機制，加快推行合同能源管理和電力需求管理，開展了“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”，深入推進了節(jié)能減排全面的行動，進一步將我們過去依賴行政手段來推行節(jié)能減排，向一個市場來推動，作為在節(jié)能減排工作里邊也在發(fā)揮一個積極作用。
再一個提高全民的節(jié)能減排的意識。每一個老百姓在節(jié)能減排意識增強了的時候，在平時的生產(chǎn)生活之中，有所體現(xiàn)的時候，對全社會的節(jié)能減排具有積極的作用。
（三）推進能源多元清潔發(fā)展
從能源產(chǎn)業(yè)角度來看，要來積極地發(fā)展安全高效煤礦，推進煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組，發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團。有序開展煤制天然氣、煤制液體燃料和煤基多聯(lián)產(chǎn)研發(fā)示范，穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。這里邊很多省市都在關(guān)注，像煤炭資源的整合問題，怎么樣來既合理又有效地推進這些政策，像煤礦企業(yè)的兼并重組或還有像類似的煤電一體化，煤電化一體化這些問題，從一個公司制度角度里邊，或企業(yè)制度，應(yīng)該是一個有效的重組問題，并不是把一張皮貼到另一張皮上去，把這個問題就解決了，從機理上、機制上，使他們有機地融合。再一個，煤化工作為現(xiàn)在來看，大家也很關(guān)注這個問題，作為在“十一五”期間，我們經(jīng)歷過全國一窩蜂上的沖動，后來也是冷卻下來�，F(xiàn)在是不是又會出現(xiàn)新一輪的熱的問題？現(xiàn)在在煤炭市場里邊，相對低迷一點的情況下，從大體的情況看，像煤炭市場在過去一段時間，煤炭價格在逐步地回落，煤炭的下一步應(yīng)該要考慮一個更加清潔、高效地利用這些煤炭資源的問題，煤化工也是發(fā)展的方向之一，怎么樣來有序地開展煤化工產(chǎn)業(yè)的合理發(fā)展，形成一種產(chǎn)業(yè)化，而且是一個積極和高效的能源資源合理利用。
再一個從油氣行業(yè)角度看，要進一步地加大石油、天然氣的勘探開發(fā)力度，穩(wěn)定國內(nèi)的石油產(chǎn)量，這樣的話，我們才能夠保證石油的對外依存度增長得不會過快。這一個促進天然氣產(chǎn)量的快速增長，推進煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)油氣資源的開發(fā)利用，從我們國內(nèi)近期來看，優(yōu)化調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，天然氣在近期來看應(yīng)該能發(fā)揮一個比較好作用的能源品種，再一個煤層氣和頁巖氣這些非常規(guī)的油氣資源里邊來看，我們還是按照一個積極有序、扎實地開展一些工作，特別像頁巖氣，像美國的天然氣產(chǎn)能的快速增長以后，出現(xiàn)的天然氣革命，從我們一些基礎(chǔ)工作，像資源的勘探，現(xiàn)在進行的頁巖氣資源的開礦權(quán)的招標(biāo)工作，作為一個新興產(chǎn)業(yè)來看，我們還是要積極地去探索一些路子，從總體目標(biāo)來看，促進這個產(chǎn)業(yè)的一個合理發(fā)展的問題。
從電力行業(yè)角度來看，包括電源和電網(wǎng)兩個大的層面，電源里邊來看，也包括像火電里邊要發(fā)展清潔高效、大容量燃煤機組，優(yōu)先發(fā)展大中城市、工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)機組，以及大型坑口燃煤電站和煤矸石等綜合利用電站，這些理念，像我們原來提到的一些坑口、路口、港口里邊，要來積極合理地發(fā)展一些電站，也包括像我們現(xiàn)在，特別是一些大城市里邊的復(fù)合中心，怎么樣建立一些穩(wěn)定的電源供應(yīng)保障點的問題。
再從水電角度看，在做好生態(tài)保護和移民安置的前提下積極發(fā)展水電，重點推進西南地區(qū)大型水電站建設(shè)，因地制宜開發(fā)中小河流水能資源，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)抽水蓄能電站。”。從水電角度，包括大中小，包括常規(guī)水電和抽水蓄能電站這些里邊，也是指明了一個方向。
再一個，從核電角度，在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電。核電這一個前提，日本福島核事故以后，對我國核電的發(fā)展也是在安全的問題上，安全、安全、再安全，從制度設(shè)計角度里邊一定要做到一個萬無一失的保障問題。
從電網(wǎng)角度里邊看也是，加強并網(wǎng)配套建設(shè)工程，特別是包括在去年一些地方出現(xiàn)的“棄風(fēng)”問題，怎么從制度設(shè)計上，怎么樣更好地把一些新能源和可再生能源的上網(wǎng)的問題，要有效地去解決這些從技術(shù)上、從制度上、從經(jīng)濟效益方面幾個層面，協(xié)調(diào)好電網(wǎng)和可再生能源發(fā)展之間的關(guān)系，避免從制度的缺失上面造成可再生能源的發(fā)展帶來了一些負面影響。
再一個，積極發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿纫恍┢渌履茉�，促進了分布式能源系統(tǒng)的一個推廣運用。對于我國的新能源和可再生能源還是要大力地發(fā)展。再一個，分布式能源系統(tǒng)的一個推廣運用，像國家能源局 ……（未完，全文共9226字，當(dāng)前僅顯示2520字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：中國能源發(fā)展戰(zhàn)略（下）》）