干部學(xué)習(xí)課件：目前中國(guó)法治的基本態(tài)勢(shì)（下）

目錄/提綱：……
（二）法治是可以預(yù)期的讓人們從容生活的治理方式
（三）法治是能使人在相當(dāng)大程度上把握命運(yùn)的治理方式
（四）法治是權(quán)力站在法律之下、權(quán)利站在法律之上的治理方式
三、澄清中國(guó)人法治理念的誤區(qū)
（一）普遍的誤區(qū)：法治理想化
（二）不要把法治理想化的例證
四、中國(guó)法治建設(shè)的展望
……
干部學(xué)習(xí)課件：目前中國(guó)法治的基本態(tài)勢(shì)（下）
周旺生
北京大學(xué)法學(xué)院教授

法治的第一個(gè)要義，法治政府的第一個(gè)標(biāo)志前兩個(gè)已經(jīng)講了。
3、法治是開(kāi)放的
第三個(gè)含義就是法治是開(kāi)放的，它的一整套法律制度就擺在那里，不是傳達(dá)到省級(jí)，縣團(tuán)級(jí)，也不是先黨內(nèi)后黨外，更不是傳達(dá)完了鎖在一個(gè)柜子里，柜子上貼上兩個(gè)字：機(jī)密，誰(shuí)動(dòng)就犯錯(cuò)誤，它就擺在那里，是任何人都可以搞清楚，不僅可以搞清楚，而且鼓勵(lì)你搞清楚，把這樣三個(gè)含義放到一起，難道我們不能說(shuō)法治就是陽(yáng)光的、明朗的治理方式嗎？
（二）法治是可以預(yù)期的讓人們從容生活的治理方式
法治是一種可以有預(yù)期的治理方式，也因此是一種可以讓人們從容生活的生活方式，在法治條件之下既然講到依靠法律制度解決問(wèn)題，一個(gè)組織一個(gè)個(gè)人做什么不做什么大家可以把那套法律制度作為標(biāo)準(zhǔn)加以解釋，從而清楚的知道這種作為不作為將會(huì)引出什么結(jié)果，這種結(jié)果和我們自己有什么聯(lián)系，從而給出必要的回應(yīng)，在這種情況之下大家對(duì)于未來(lái)將會(huì)發(fā)生什么心里有數(shù)，可以預(yù)期，也因此心境踏實(shí)，生活從容。37：35
各位，作為中央國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者肯定經(jīng)常出國(guó)考察，大家走在法_家或者地區(qū)街道上的時(shí)候有沒(méi)有注意過(guò)這樣的情況？哪怕是普通的老太太她從你身邊過(guò)去，你從她背后看起來(lái)她走起路上心境是安寧的，神
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友、同事張揚(yáng)說(shuō)9月份我要到北大講學(xué)，講半年，回來(lái)一定給你帶一個(gè)中國(guó)的禮物，人家聽(tīng)了當(dāng)然很開(kāi)心，從那一刻起就對(duì)一年以后的美好情景抱著憧憬，可是一年以后回來(lái)的時(shí)候忘了給人家買禮物，見(jiàn)到了人家問(wèn)禮物呢？不好意思，說(shuō)對(duì)不起我忘了，人家當(dāng)然會(huì)很失望，但是人家也劃得來(lái)，因?yàn)槿思乙呀?jīng)高興了整整一年，人家有預(yù)期，過(guò)的是有預(yù)期的日子。就像許多中國(guó)人不理解人家借錢過(guò)日子干嘛？人家很清楚，這種生活方式那就是預(yù)期的組成部分，中國(guó)人不是這樣的，中國(guó)人就是不給你預(yù)期，就是好事也嚇你一跳，中國(guó)人同樣買了禮物可是沒(méi)有像樣的效果，結(jié)果就是嚇人家一跳而已，人家不買東西都讓人家高興一整年。44：01
我家我剛才講了那個(gè)小區(qū)是當(dāng)年國(guó)務(wù)院給清華一部分骨干教師蓋的小區(qū)，小區(qū)有一個(gè)特點(diǎn)大多數(shù)老師年紀(jì)都比較大了，大家看我可能已經(jīng)覺(jué)得老的夠嗆了，可是2000年小區(qū)剛開(kāi)始的時(shí)候我在小區(qū)里算是比較年輕的教授之一了，年紀(jì)大毛病就多，他們的夫人不愛(ài)睡覺(jué)，早上4、5點(diǎn)就起床，起床就起床吧，還集結(jié)起來(lái)，我一直納悶我們中國(guó)人怎么就這個(gè)德性，過(guò)了一輩子軍營(yíng)生活，晚年退休了，好不容易自在_不好嗎？喜歡過(guò)集體生活，你要有一個(gè)活動(dòng)不帶哪一個(gè)老太太參加，她好長(zhǎng)時(shí)間心里都不甘心，集結(jié)起來(lái)沒(méi)什么事，就是唱、跳、討論國(guó)家大事，就在我們家樓下不遠(yuǎn)處一塊空地上折騰。今天我注意到她們討論的一個(gè)主題是買保險(xiǎn)，我夫人回來(lái)對(duì)我說(shuō)咱們要買保險(xiǎn)，我說(shuō)你是咱們家司令，這種事你干就是了，不用談這個(gè)事，可是人家說(shuō)了我們準(zhǔn)備買20年以后的保險(xiǎn)，這就引起我的警覺(jué)了，我對(duì)她說(shuō)20年以后的事情要靠得住，要講先決條件，你如果在法治條件之下買20年、50年、100年以后的保險(xiǎn)都沒(méi)事，保險(xiǎn)公司破產(chǎn)1萬(wàn)年國(guó)家和社會(huì)也會(huì)基本都提，你在我們這里不要說(shuō)20年以后，5年以后會(huì)是什么情況誰(shuí)敢有絕對(duì)把握？假如20年當(dāng)中又來(lái)一次文化大ge min，你能把保險(xiǎn)單拿過(guò)來(lái)問(wèn)人怎么辦嗎？如果你問(wèn)人家怎么辦，人家肯定會(huì)回答你，你居然有錢買20年以后的保險(xiǎn)，來(lái)，參加游街吧，這頂帽子你戴比他們更合適。我這樣講在座各位有人可能以為我在說(shuō)笑了，但我所講的情況那就是中國(guó)昨天真實(shí)的一幕，我夫人把我的意見(jiàn)帶給教授夫人_很快給我反饋了，大家說(shuō)了你的意見(jiàn)有道理，不聽(tīng)不行，可是人家又說(shuō)了但是也不能全聽(tīng)，那怎么講？我們商量了準(zhǔn)備買一半，我覺(jué)得差不多了，損失已經(jīng)減少一半了。我們這些教授對(duì)外無(wú)權(quán)_，哪像你們雄踞一方，對(duì)內(nèi)也難以齊家，在家里不過(guò)是一個(gè)民主黨派，人家執(zhí)政黨已經(jīng)拿定注意了，你還有什么作為，我們的主要任務(wù)也就是和他肝膽相照，榮辱與共。這是講預(yù)期的問(wèn)題。47：45
（三）法治是能使人在相當(dāng)大程度上把握命運(yùn)的治理方式
第三，法治是一種可以讓人們?cè)谙喈?dāng)大程度上把握自己命運(yùn)的治理方式。所謂相當(dāng)大程度就是指法律制度范圍以內(nèi)，關(guān)于這一點(diǎn)我在前面530事件已經(jīng)說(shuō)過(guò)，在法治條件之下像這樣一個(gè)涉及大范圍主體稅的問(wèn)題一定要反復(fù)審議，廣泛聽(tīng)證，在這種情況之下投資者就會(huì)知道國(guó)家有可能提升印花稅了，于是謹(jǐn)慎的投資者，膽大的投資者就可以作出自己的選擇，無(wú)論是堅(jiān)守在市場(chǎng)當(dāng)中，還是撤離市場(chǎng)有一點(diǎn)是肯定的，在這個(gè)問(wèn)題上大家是把命運(yùn)掌握在自己手中。這一點(diǎn)既然前面已經(jīng)說(shuō)過(guò)，這里不再重復(fù)。48：49
（四）法治是權(quán)力站在法律之下、權(quán)利站在法律之上的治理方式
第四，法治是一種權(quán)力站在法律之下，接受法律規(guī)范的，聽(tīng)從法律召喚的治理方式，也是一種權(quán)利站在法律之上受到法律尊重，受到法律保護(hù)的治理方式。關(guān)于這一點(diǎn)我在前面也有所說(shuō)明，為了把這一點(diǎn)意思講的使大家再好懂一點(diǎn)，我不妨再舉一個(gè)例子，去年法國(guó)人卡恩那件事我想大家都知道了，卡恩出事以前是這個(gè)世界上薪水最高的公務(wù)員，位高權(quán)重牛的不行，可是就是這樣一個(gè)人他在美國(guó)在法治條件之下干了一件惡心的事情，人家就抓他，就表明在法治條件之下權(quán)利是站在法律之下的。50：08
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你就是一個(gè)賓館服務(wù)人員也就是說(shuō)是一個(gè)草根又如何呢？你就是和一萬(wàn)人有私鬧出了艾滋病又如何呢？那說(shuō)明你業(yè)余生活豐富多彩，法律才不管你這種事，現(xiàn)在卡恩找你你不愿意那就要輪到他倒霉了，他就是侵權(quán)，就要辦他，而你就是被侵權(quán)，就要保護(hù)你。當(dāng)然后來(lái)卡恩事件出現(xiàn)變化了，說(shuō)那位婦女是賣淫女，那是另外一回事了，又說(shuō)卡恩那小子不地道事后不付費(fèi)，那就是民事解紛不算什么，無(wú)論卡恩事件是怎么回事，有一點(diǎn)是肯定的，在法治條件之下權(quán)力站在法律之下，權(quán)利站在法律之上。53：03
三、澄清中國(guó)人法治理念的誤區(qū)
第三個(gè)問(wèn)題澄清中國(guó)人的法治理念誤區(qū)。
（一）普遍的誤區(qū)：法治理想化
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