干部學習課件：目前中國法治的基本態(tài)勢（下）

目錄/提綱：……
（二）法治是可以預期的讓人們從容生活的治理方式
（三）法治是能使人在相當大程度上把握命運的治理方式
（四）法治是權(quán)力站在法律之下、權(quán)利站在法律之上的治理方式
三、澄清中國人法治理念的誤區(qū)
（一）普遍的誤區(qū)：法治理想化
（二）不要把法治理想化的例證
四、中國法治建設(shè)的展望
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干部學習課件：目前中國法治的基本態(tài)勢（下）
周旺生
北京大學法學院教授

法治的第一個要義，法治政府的第一個標志前兩個已經(jīng)講了。
3、法治是開放的
第三個含義就是法治是開放的，它的一整套法律制度就擺在那里，不是傳達到省級，縣團級，也不是先黨內(nèi)后黨外，更不是傳達完了鎖在一個柜子里，柜子上貼上兩個字：機密，誰動就犯錯誤，它就擺在那里，是任何人都可以搞清楚，不僅可以搞清楚，而且鼓勵你搞清楚，把這樣三個含義放到一起，難道我們不能說法治就是陽光的、明朗的治理方式嗎？
（二）法治是可以預期的讓人們從容生活的治理方式
法治是一種可以有預期的治理方式，也因此是一種可以讓人們從容生活的生活方式，在法治條件之下既然講到依靠法律制度解決問題，一個組織一個個人做什么不做什么大家可以把那套法律制度作為標準加以解釋，從而清楚的知道這種作為不作為將會引出什么結(jié)果，這種結(jié)果和我們自己有什么聯(lián)系，從而給出必要的回應(yīng)，在這種情況之下大家對于未來將會發(fā)生什么心里有數(shù)，可以預期，也因此心境踏實，生活從容。37：35
各位，作為中央國家機關(guān)的領(lǐng)導者肯定經(jīng)常出國考察，大家走在法_家或者地區(qū)街道上的時候有沒有注意過這樣的情況？哪怕是普通的老太太她從你身邊過去，你從她背后看起來她走起路上心境是安寧的，神
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友、同事張揚說9月份我要到北大講學，講半年，回來一定給你帶一個中國的禮物，人家聽了當然很開心，從那一刻起就對一年以后的美好情景抱著憧憬，可是一年以后回來的時候忘了給人家買禮物，見到了人家問禮物呢？不好意思，說對不起我忘了，人家當然會很失望，但是人家也劃得來，因為人家已經(jīng)高興了整整一年，人家有預期，過的是有預期的日子。就像許多中國人不理解人家借錢過日子干嘛？人家很清楚，這種生活方式那就是預期的組成部分，中國人不是這樣的，中國人就是不給你預期，就是好事也嚇你一跳，中國人同樣買了禮物可是沒有像樣的效果，結(jié)果就是嚇人家一跳而已，人家不買東西都讓人家高興一整年。44：01
我家我剛才講了那個小區(qū)是當年國務(wù)院給清華一部分骨干教師蓋的小區(qū)，小區(qū)有一個特點大多數(shù)老師年紀都比較大了，大家看我可能已經(jīng)覺得老的夠嗆了，可是2000年小區(qū)剛開始的時候我在小區(qū)里算是比較年輕的教授之一了，年紀大毛病就多，他們的夫人不愛睡覺，早上4、5點就起床，起床就起床吧，還集結(jié)起來，我一直納悶我們中國人怎么就這個德性，過了一輩子軍營生活，晚年退休了，好不容易自在_不好嗎？喜歡過集體生活，你要有一個活動不帶哪一個老太太參加，她好長時間心里都不甘心，集結(jié)起來沒什么事，就是唱、跳、討論國家大事，就在我們家樓下不遠處一塊空地上折騰。今天我注意到她們討論的一個主題是買保險，我夫人回來對我說咱們要買保險，我說你是咱們家司令，這種事你干就是了，不用談這個事，可是人家說了我們準備買20年以后的保險，這就引起我的警覺了，我對她說20年以后的事情要靠得住，要講先決條件，你如果在法治條件之下買20年、50年、100年以后的保險都沒事，保險公司破產(chǎn)1萬年國家和社會也會基本都提，你在我們這里不要說20年以后，5年以后會是什么情況誰敢有絕對把握？假如20年當中又來一次文化大ge min，你能把保險單拿過來問人怎么辦嗎？如果你問人家怎么辦，人家肯定會回答你，你居然有錢買20年以后的保險，來，參加游街吧，這頂帽子你戴比他們更合適。我這樣講在座各位有人可能以為我在說笑了，但我所講的情況那就是中國昨天真實的一幕，我夫人把我的意見帶給教授夫人_很快給我反饋了，大家說了你的意見有道理，不聽不行，可是人家又說了但是也不能全聽，那怎么講？我們商量了準備買一半，我覺得差不多了，損失已經(jīng)減少一半了。我們這些教授對外無權(quán)_，哪像你們雄踞一方，對內(nèi)也難以齊家，在家里不過是一個民主黨派，人家執(zhí)政黨已經(jīng)拿定注意了，你還有什么作為，我們的主要任務(wù)也就是和他肝膽相照，榮辱與共。這是講預期的問題。47：45
（三）法治是能使人在相當大程度上把握命運的治理方式
第三，法治是一種可以讓人們在相當大程度上把握自己命運的治理方式。所謂相當大程度就是指法律制度范圍以內(nèi)，關(guān)于這一點我在前面530事件已經(jīng)說過，在法治條件之下像這樣一個涉及大范圍主體稅的問題一定要反復審議，廣泛聽證，在這種情況之下投資者就會知道國家有可能提升印花稅了，于是謹慎的投資者，膽大的投資者就可以作出自己的選擇，無論是堅守在市場當中，還是撤離市場有一點是肯定的，在這個問題上大家是把命運掌握在自己手中。這一點既然前面已經(jīng)說過，這里不再重復。48：49
（四）法治是權(quán)力站在法律之下、權(quán)利站在法律之上的治理方式
第四，法治是一種權(quán)力站在法律之下，接受法律規(guī)范的，聽從法律召喚的治理方式，也是一種權(quán)利站在法律之上受到法律尊重，受到法律保護的治理方式。關(guān)于這一點我在前面也有所說明，為了把這一點意思講的使大家再好懂一點，我不妨再舉一個例子，去年法國人卡恩那件事我想大家都知道了，卡恩出事以前是這個世界上薪水最高的公務(wù)員，位高權(quán)重牛的不行，可是就是這樣一個人他在美國在法治條件之下干了一件惡心的事情，人家就抓他，就表明在法治條件之下權(quán)利是站在法律之下的。50：08
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你就是一個賓館服務(wù)人員也就是說是一個草根又如何呢？你就是和一萬人有私鬧出了艾滋病又如何呢？那說明你業(yè)余生活豐富多彩，法律才不管你這種事，現(xiàn)在卡恩找你你不愿意那就要輪到他倒霉了，他就是侵權(quán)，就要辦他，而你就是被侵權(quán)，就要保護你。當然后來卡恩事件出現(xiàn)變化了，說那位婦女是賣淫女，那是另外一回事了，又說卡恩那小子不地道事后不付費，那就是民事解紛不算什么，無論卡恩事件是怎么回事，有一點是肯定的，在法治條件之下權(quán)力站在法律之下，權(quán)利站在法律之上。53：03
三、澄清中國人法治理念的誤區(qū)
第三個問題澄清中國人的法治理念誤區(qū)。
（一）普遍的誤區(qū)：法治理想化
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