干部學(xué)習(xí)課件：擴(kuò)大居民消費(fèi)的思路和政策建議

干部學(xué)習(xí)課件：擴(kuò)大居民消費(fèi)的思路和政策建議
范劍平
國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師兼經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任
自己關(guān)于擴(kuò)大居民消費(fèi)的一點(diǎn)看法，拋磚引玉。講兩個(gè)問題：一個(gè)是對(duì)我國(guó)當(dāng)前居民消費(fèi)形勢(shì)的判斷；第二個(gè)就是為下一步我國(guó)擴(kuò)大居民消費(fèi)提一點(diǎn)比較具體的政策建議。
一、我國(guó)居民消費(fèi)形勢(shì)的判斷
首先，我們國(guó)家今年應(yīng)該說，整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還是非常好的。那么，在今年的整個(gè)經(jīng)濟(jì)變化過程中間，尤其是我們的消費(fèi)，應(yīng)該說今年對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)還是起到了一個(gè)非常好的作用，總體來看我國(guó)還是呈現(xiàn)了民生不斷改善的良好的態(tài)勢(shì)。
但是今年四季度以來，應(yīng)該說整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在回落，而且回落的勢(shì)頭更加明顯。造成經(jīng)濟(jì)增速回落的可能最重要的是兩個(gè)方面的原因：一個(gè)是外需減弱，從PMI指數(shù)來看，總的指數(shù)現(xiàn)在降到了49%，也就是臨界線以下了，表明我國(guó)整體這個(gè)制造業(yè)開始進(jìn)入一個(gè)收縮的這個(gè)狀態(tài)。
那么，出口訂單指數(shù)現(xiàn)在已經(jīng)降到了45.6%，應(yīng)該說他比總的經(jīng)濟(jì)景氣的這個(gè)指數(shù)要回落的更大，它是引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)回落的一個(gè)很重要的一個(gè)因素。
尤其是四季度以來，實(shí)際上我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)也開始出現(xiàn)了一些實(shí)質(zhì)性的變化。隨著我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入去庫(kù)存化的過程，已經(jīng)帶來了我國(guó)與房地產(chǎn)相關(guān)的很多行業(yè)經(jīng)濟(jì)也開始調(diào)整。最近我到東北、內(nèi)蒙很多地方調(diào)研，發(fā)現(xiàn)那些地方很多與房
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的走勢(shì)來看，還稍微有一點(diǎn)前低后高的走勢(shì)。下半年要隨著這個(gè)汽車退出政策的這個(gè)負(fù)面影響逐步消化，社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增幅應(yīng)該說有一點(diǎn)加快，11月份當(dāng)月扣除價(jià)格因素以后的實(shí)際增長(zhǎng)達(dá)到了12.8%。那么，我們根據(jù)影響社會(huì)消費(fèi)品零售總額的收入因素、價(jià)格因素和其他各種因素，對(duì)明年我國(guó)消費(fèi)品的增長(zhǎng)速度，認(rèn)為名義增長(zhǎng)可能仍然能夠維持在17%，實(shí)際增長(zhǎng)在13.2%，比今年還能有所加快。那么，之所以對(duì)我國(guó)的消費(fèi)增長(zhǎng)還是很有信心，應(yīng)該說還是一個(gè)謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度，是因?yàn)槲覀兿M(fèi)中間有很多積極的因素。
當(dāng)前消費(fèi)形勢(shì)的第二個(gè)特點(diǎn)，就是我國(guó)消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)仍然非常明顯。過去一講我們居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，大家更多地關(guān)注點(diǎn)是關(guān)注到住房和汽車這兩大消費(fèi)熱點(diǎn)對(duì)我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)的影響。今年，應(yīng)該說住房和汽車的消費(fèi)都隨著刺激政策的退出有所降溫。
怎么看我們消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的趨勢(shì)呢？我想用中國(guó)銀聯(lián)公布的每個(gè)月的銀行卡消費(fèi)的信心指數(shù)看。從這個(gè)指數(shù)來看，最近六個(gè)月我們銀行卡的這個(gè)消費(fèi)信心指數(shù)他是連續(xù)攀升的。其中，一個(gè)最明顯的特點(diǎn)，就是大家刷卡消費(fèi)，主要是到超市類商鋪去消費(fèi)，為一些生活必需品消費(fèi)的增長(zhǎng)幅度應(yīng)該說這個(gè)，他反而是有所下降的，這個(gè)主要是因?yàn)?1月份同前兩個(gè)月相比，我們的價(jià)格漲幅回落了，所以他的漲幅是下降的。但是在非生活必需品的這一類，商戶的消費(fèi)的占比是明顯提高的。那么應(yīng)該說，我們的這個(gè)吃、穿、用這一些消費(fèi)品他消費(fèi)彈性相對(duì)來說要小一點(diǎn)，而非生活必需品的消費(fèi)支出現(xiàn)在看，在整個(gè)消費(fèi)支出中的比重在不斷地上升，應(yīng)該說，也反映了我們消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的一個(gè)很好的一個(gè)趨勢(shì)。
第三個(gè)，我們要想談的就是，盡管我國(guó)的消費(fèi)現(xiàn)在增長(zhǎng)速度也比較應(yīng)該說正常、平穩(wěn)，另外一個(gè)方面，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)仍然推進(jìn)，但是我國(guó)居民消費(fèi)應(yīng)該說還有很大的潛力。
一個(gè)方面來看，我們居民消費(fèi)率相比較而言，是比較低的。這個(gè)比較可以從我們自己跟自己歷史上比，應(yīng)該說我們居民消費(fèi)率下降的趨勢(shì)今年并沒有明顯扭轉(zhuǎn)。在80年代的時(shí)候，居民消費(fèi)率很高現(xiàn)在應(yīng)該說最近十幾年他下降的比較快。從理論上來講，任何一個(gè)國(guó)家在工業(yè)化高速過程中間，消費(fèi)率都有一個(gè)U型變化，而投資率都有一個(gè)倒U型的變化。大的趨勢(shì)并沒有和國(guó)際上的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)有什么大的差異，但是可能程度上中國(guó)比國(guó)際上有一點(diǎn)過分，就是我們的居民消費(fèi)率降的太低了。我們查了一下，國(guó)際上的這些經(jīng)濟(jì)大國(guó)，即使在工業(yè)化最高潮的時(shí)候，投資率也沒有這么高，消費(fèi)率也沒有這么低，尤其是居民消費(fèi)率，沒有如此之低。甚至可以這么說，就是前蘇聯(lián)我們一般都認(rèn)為，搞軍隊(duì)競(jìng)賽，把老百姓的生活弄得很苦，但是即使前蘇聯(lián)，他的總的最終消費(fèi)率從來就沒有低于50%過，居民消費(fèi)率一般都在40%以上，我們國(guó)家現(xiàn)在是低于40%，所以我們國(guó)家同國(guó)際上相比，同相同的文化，東亞國(guó)家相比，同相同的發(fā)展階段，人均GDP的國(guó)家相比，我們國(guó)家和國(guó)際比較，肯定居民消費(fèi)率是偏低的。自己跟自己比，他就是還是在一個(gè)下降的過程中間。下一步，隨著我國(guó)工業(yè)化逐步成熟，可能我國(guó)投資率開始逐步穩(wěn)定、消費(fèi)率逐步穩(wěn)定，一個(gè)不再上升，一個(gè)不再下降的歷史條件已經(jīng)開始逐步成熟。所以，從這個(gè)角度來講，我們應(yīng)該說，中國(guó)未來擴(kuò)大居民消費(fèi)甚至慢慢地讓我們的消費(fèi)率回升應(yīng)該有很大的空間。
第二個(gè)，前幾年可能我們國(guó)家城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)里面有一個(gè)比較突出的問題，高房?jī)r(jià)確實(shí)阻礙了這個(gè)居民的這個(gè)消費(fèi)潛力的擴(kuò)大。一方面，他可能對(duì)非住房的消費(fèi)一點(diǎn)擠出效應(yīng)。另外一個(gè)，城市居民在改善居住過程中間，對(duì)消費(fèi)是有一個(gè)很大的帶動(dòng)作用的，但是被房?jī)r(jià)這一部分把他消費(fèi)能力如果說擠占的太多，其他相關(guān)的消費(fèi)的改善可能就會(huì)受到影響。未來我們隨著房產(chǎn)調(diào)控取得成效，如果我國(guó)的房?jī)r(jià)能夠有一個(gè)合理回歸，并且在這樣的一個(gè)新的平衡點(diǎn)上要逐步能夠穩(wěn)定下來的話，我們城鎮(zhèn)居民隨著收入的提高，用于住房以外的其他的消費(fèi)的潛力還可以應(yīng)該說逐步發(fā)揮出來。
那么，更重要的就是我們說居民消費(fèi)還有很大的潛力，從根本上來講，我們居民消費(fèi)還是因?yàn)樵谡麄�(gè)國(guó)民收入中間的分配的份額過低，可能影響了我們居民消費(fèi)的增長(zhǎng)�！笆濉币�(guī)劃對(duì)我國(guó)改善居民消費(fèi)應(yīng)該說提出了一個(gè)量化的目標(biāo)，就是要爭(zhēng)取讓城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要能夠同步增長(zhǎng)。但是這樣的目標(biāo)在今年“十二五”開局的第一年，應(yīng)該說還沒有取得明顯的進(jìn)展。從客觀結(jié)果來看，應(yīng)該說仍然是政府的收入增長(zhǎng)應(yīng)該是一馬當(dāng)先的。
盡管我們今年有個(gè)人所得稅的相關(guān)政策的調(diào)整，我們也在收入分配方面有很多有利于擴(kuò)大居民收入的這個(gè)政策。
但是，前三季度來看，我們的財(cái)政收入是增長(zhǎng)29.5%，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是9.4%。如果說財(cái)政收入他是一 ……（未完，全文共6954字，當(dāng)前僅顯示2441字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：擴(kuò)大居民消費(fèi)的思路和政策建議》）