干部學(xué)習(xí)課件：擴大居民消費的思路和政策建議

干部學(xué)習(xí)課件：擴大居民消費的思路和政策建議
范劍平
國家信息中心首席經(jīng)濟師兼經(jīng)濟預(yù)測部主任
自己關(guān)于擴大居民消費的一點看法，拋磚引玉。講兩個問題：一個是對我國當(dāng)前居民消費形勢的判斷；第二個就是為下一步我國擴大居民消費提一點比較具體的政策建議。
一、我國居民消費形勢的判斷
首先，我們國家今年應(yīng)該說，整個經(jīng)濟形勢還是非常好的。那么，在今年的整個經(jīng)濟變化過程中間，尤其是我們的消費，應(yīng)該說今年對我國經(jīng)濟穩(wěn)定增長還是起到了一個非常好的作用，總體來看我國還是呈現(xiàn)了民生不斷改善的良好的態(tài)勢。
但是今年四季度以來，應(yīng)該說整個經(jīng)濟增長速度在回落，而且回落的勢頭更加明顯。造成經(jīng)濟增速回落的可能最重要的是兩個方面的原因：一個是外需減弱，從PMI指數(shù)來看，總的指數(shù)現(xiàn)在降到了49%，也就是臨界線以下了，表明我國整體這個制造業(yè)開始進(jìn)入一個收縮的這個狀態(tài)。
那么，出口訂單指數(shù)現(xiàn)在已經(jīng)降到了45.6%，應(yīng)該說他比總的經(jīng)濟景氣的這個指數(shù)要回落的更大，它是引領(lǐng)我國經(jīng)濟回落的一個很重要的一個因素。
尤其是四季度以來，實際上我國房地產(chǎn)市場也開始出現(xiàn)了一些實質(zhì)性的變化。隨著我國房地產(chǎn)市場進(jìn)入去庫存化的過程，已經(jīng)帶來了我國與房地產(chǎn)相關(guān)的很多行業(yè)經(jīng)濟也開始調(diào)整。最近我到東北、內(nèi)蒙很多地方調(diào)研，發(fā)現(xiàn)那些地方很多與房
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的走勢來看，還稍微有一點前低后高的走勢。下半年要隨著這個汽車退出政策的這個負(fù)面影響逐步消化，社會消費品零售總額的增幅應(yīng)該說有一點加快，11月份當(dāng)月扣除價格因素以后的實際增長達(dá)到了12.8%。那么，我們根據(jù)影響社會消費品零售總額的收入因素、價格因素和其他各種因素，對明年我國消費品的增長速度，認(rèn)為名義增長可能仍然能夠維持在17%，實際增長在13.2%，比今年還能有所加快。那么，之所以對我國的消費增長還是很有信心，應(yīng)該說還是一個謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度，是因為我們消費中間有很多積極的因素。
當(dāng)前消費形勢的第二個特點，就是我國消費升級的趨勢仍然非常明顯。過去一講我們居民消費結(jié)構(gòu)升級，大家更多地關(guān)注點是關(guān)注到住房和汽車這兩大消費熱點對我國消費結(jié)構(gòu)升級帶動的影響。今年，應(yīng)該說住房和汽車的消費都隨著刺激政策的退出有所降溫。
怎么看我們消費結(jié)構(gòu)升級的趨勢呢？我想用中國銀聯(lián)公布的每個月的銀行卡消費的信心指數(shù)看。從這個指數(shù)來看，最近六個月我們銀行卡的這個消費信心指數(shù)他是連續(xù)攀升的。其中，一個最明顯的特點，就是大家刷卡消費，主要是到超市類商鋪去消費，為一些生活必需品消費的增長幅度應(yīng)該說這個，他反而是有所下降的，這個主要是因為11月份同前兩個月相比，我們的價格漲幅回落了，所以他的漲幅是下降的。但是在非生活必需品的這一類，商戶的消費的占比是明顯提高的。那么應(yīng)該說，我們的這個吃、穿、用這一些消費品他消費彈性相對來說要小一點，而非生活必需品的消費支出現(xiàn)在看，在整個消費支出中的比重在不斷地上升，應(yīng)該說，也反映了我們消費結(jié)構(gòu)升級的一個很好的一個趨勢。
第三個，我們要想談的就是，盡管我國的消費現(xiàn)在增長速度也比較應(yīng)該說正常、平穩(wěn)，另外一個方面，消費結(jié)構(gòu)升級仍然推進(jìn)，但是我國居民消費應(yīng)該說還有很大的潛力。
一個方面來看，我們居民消費率相比較而言，是比較低的。這個比較可以從我們自己跟自己歷史上比，應(yīng)該說我們居民消費率下降的趨勢今年并沒有明顯扭轉(zhuǎn)。在80年代的時候，居民消費率很高現(xiàn)在應(yīng)該說最近十幾年他下降的比較快。從理論上來講，任何一個國家在工業(yè)化高速過程中間，消費率都有一個U型變化，而投資率都有一個倒U型的變化。大的趨勢并沒有和國際上的國際經(jīng)驗有什么大的差異，但是可能程度上中國比國際上有一點過分，就是我們的居民消費率降的太低了。我們查了一下，國際上的這些經(jīng)濟大國，即使在工業(yè)化最高潮的時候，投資率也沒有這么高，消費率也沒有這么低，尤其是居民消費率，沒有如此之低。甚至可以這么說，就是前蘇聯(lián)我們一般都認(rèn)為，搞軍隊競賽，把老百姓的生活弄得很苦，但是即使前蘇聯(lián)，他的總的最終消費率從來就沒有低于50%過，居民消費率一般都在40%以上，我們國家現(xiàn)在是低于40%，所以我們國家同國際上相比，同相同的文化，東亞國家相比，同相同的發(fā)展階段，人均GDP的國家相比，我們國家和國際比較，肯定居民消費率是偏低的。自己跟自己比，他就是還是在一個下降的過程中間。下一步，隨著我國工業(yè)化逐步成熟，可能我國投資率開始逐步穩(wěn)定、消費率逐步穩(wěn)定，一個不再上升，一個不再下降的歷史條件已經(jīng)開始逐步成熟。所以，從這個角度來講，我們應(yīng)該說，中國未來擴大居民消費甚至慢慢地讓我們的消費率回升應(yīng)該有很大的空間。
第二個，前幾年可能我們國家城鎮(zhèn)居民的消費里面有一個比較突出的問題，高房價確實阻礙了這個居民的這個消費潛力的擴大。一方面，他可能對非住房的消費一點擠出效應(yīng)。另外一個，城市居民在改善居住過程中間，對消費是有一個很大的帶動作用的，但是被房價這一部分把他消費能力如果說擠占的太多，其他相關(guān)的消費的改善可能就會受到影響。未來我們隨著房產(chǎn)調(diào)控取得成效，如果我國的房價能夠有一個合理回歸，并且在這樣的一個新的平衡點上要逐步能夠穩(wěn)定下來的話，我們城鎮(zhèn)居民隨著收入的提高，用于住房以外的其他的消費的潛力還可以應(yīng)該說逐步發(fā)揮出來。
那么，更重要的就是我們說居民消費還有很大的潛力，從根本上來講，我們居民消費還是因為在整個國民收入中間的分配的份額過低，可能影響了我們居民消費的增長。“十二五”規(guī)劃對我國改善居民消費應(yīng)該說提出了一個量化的目標(biāo)，就是要爭取讓城鄉(xiāng)居民收入的增長與經(jīng)濟增長要能夠同步增長。但是這樣的目標(biāo)在今年“十二五”開局的第一年，應(yīng)該說還沒有取得明顯的進(jìn)展。從客觀結(jié)果來看，應(yīng)該說仍然是政府的收入增長應(yīng)該是一馬當(dāng)先的。
盡管我們今年有個人所得稅的相關(guān)政策的調(diào)整，我們也在收入分配方面有很多有利于擴大居民收入的這個政策。
但是，前三季度來看，我們的財政收入是增長29.5%，我們的經(jīng)濟增長速度是9.4%。如果說財政收入他是一 ……（未完，全文共6954字，當(dāng)前僅顯示2441字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：擴大居民消費的思路和政策建議》）