干部學習課件：擴大居民消費的思路和政策建議

干部學習課件：擴大居民消費的思路和政策建議
范劍平
國家信息中心首席經濟師兼經濟預測部主任
自己關于擴大居民消費的一點看法，拋磚引玉。講兩個問題：一個是對我國當前居民消費形勢的判斷；第二個就是為下一步我國擴大居民消費提一點比較具體的政策建議。
一、我國居民消費形勢的判斷
首先，我們國家今年應該說，整個經濟形勢還是非常好的。那么，在今年的整個經濟變化過程中間，尤其是我們的消費，應該說今年對我國經濟穩(wěn)定增長還是起到了一個非常好的作用，總體來看我國還是呈現(xiàn)了民生不斷改善的良好的態(tài)勢。
但是今年四季度以來，應該說整個經濟增長速度在回落，而且回落的勢頭更加明顯。造成經濟增速回落的可能最重要的是兩個方面的原因：一個是外需減弱，從PMI指數(shù)來看，總的指數(shù)現(xiàn)在降到了49%，也就是臨界線以下了，表明我國整體這個制造業(yè)開始進入一個收縮的這個狀態(tài)。
那么，出口訂單指數(shù)現(xiàn)在已經降到了45.6%，應該說他比總的經濟景氣的這個指數(shù)要回落的更大，它是引領我國經濟回落的一個很重要的一個因素。
尤其是四季度以來，實際上我國房地產市場也開始出現(xiàn)了一些實質性的變化。隨著我國房地產市場進入去庫存化的過程，已經帶來了我國與房地產相關的很多行業(yè)經濟也開始調整。最近我到東北、內蒙很多地方調研，發(fā)現(xiàn)那些地方很多與房
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的走勢來看，還稍微有一點前低后高的走勢。下半年要隨著這個汽車退出政策的這個負面影響逐步消化，社會消費品零售總額的增幅應該說有一點加快，11月份當月扣除價格因素以后的實際增長達到了12.8%。那么，我們根據(jù)影響社會消費品零售總額的收入因素、價格因素和其他各種因素，對明年我國消費品的增長速度，認為名義增長可能仍然能夠維持在17%，實際增長在13.2%，比今年還能有所加快。那么，之所以對我國的消費增長還是很有信心，應該說還是一個謹慎樂觀的態(tài)度，是因為我們消費中間有很多積極的因素。
當前消費形勢的第二個特點，就是我國消費升級的趨勢仍然非常明顯。過去一講我們居民消費結構升級，大家更多地關注點是關注到住房和汽車這兩大消費熱點對我國消費結構升級帶動的影響。今年，應該說住房和汽車的消費都隨著刺激政策的退出有所降溫。
怎么看我們消費結構升級的趨勢呢？我想用中國銀聯(lián)公布的每個月的銀行卡消費的信心指數(shù)看。從這個指數(shù)來看，最近六個月我們銀行卡的這個消費信心指數(shù)他是連續(xù)攀升的。其中，一個最明顯的特點，就是大家刷卡消費，主要是到超市類商鋪去消費，為一些生活必需品消費的增長幅度應該說這個，他反而是有所下降的，這個主要是因為11月份同前兩個月相比，我們的價格漲幅回落了，所以他的漲幅是下降的。但是在非生活必需品的這一類，商戶的消費的占比是明顯提高的。那么應該說，我們的這個吃、穿、用這一些消費品他消費彈性相對來說要小一點，而非生活必需品的消費支出現(xiàn)在看，在整個消費支出中的比重在不斷地上升，應該說，也反映了我們消費結構升級的一個很好的一個趨勢。
第三個，我們要想談的就是，盡管我國的消費現(xiàn)在增長速度也比較應該說正常、平穩(wěn)，另外一個方面，消費結構升級仍然推進，但是我國居民消費應該說還有很大的潛力。
一個方面來看，我們居民消費率相比較而言，是比較低的。這個比較可以從我們自己跟自己歷史上比，應該說我們居民消費率下降的趨勢今年并沒有明顯扭轉。在80年代的時候，居民消費率很高現(xiàn)在應該說最近十幾年他下降的比較快。從理論上來講，任何一個國家在工業(yè)化高速過程中間，消費率都有一個U型變化，而投資率都有一個倒U型的變化。大的趨勢并沒有和國際上的國際經驗有什么大的差異，但是可能程度上中國比國際上有一點過分，就是我們的居民消費率降的太低了。我們查了一下，國際上的這些經濟大國，即使在工業(yè)化最高潮的時候，投資率也沒有這么高，消費率也沒有這么低，尤其是居民消費率，沒有如此之低。甚至可以這么說，就是前蘇聯(lián)我們一般都認為，搞軍隊競賽，把老百姓的生活弄得很苦，但是即使前蘇聯(lián)，他的總的最終消費率從來就沒有低于50%過，居民消費率一般都在40%以上，我們國家現(xiàn)在是低于40%，所以我們國家同國際上相比，同相同的文化，東亞國家相比，同相同的發(fā)展階段，人均GDP的國家相比，我們國家和國際比較，肯定居民消費率是偏低的。自己跟自己比，他就是還是在一個下降的過程中間。下一步，隨著我國工業(yè)化逐步成熟，可能我國投資率開始逐步穩(wěn)定、消費率逐步穩(wěn)定，一個不再上升，一個不再下降的歷史條件已經開始逐步成熟。所以，從這個角度來講，我們應該說，中國未來擴大居民消費甚至慢慢地讓我們的消費率回升應該有很大的空間。
第二個，前幾年可能我們國家城鎮(zhèn)居民的消費里面有一個比較突出的問題，高房價確實阻礙了這個居民的這個消費潛力的擴大。一方面，他可能對非住房的消費一點擠出效應。另外一個，城市居民在改善居住過程中間，對消費是有一個很大的帶動作用的，但是被房價這一部分把他消費能力如果說擠占的太多，其他相關的消費的改善可能就會受到影響。未來我們隨著房產調控取得成效，如果我國的房價能夠有一個合理回歸，并且在這樣的一個新的平衡點上要逐步能夠穩(wěn)定下來的話，我們城鎮(zhèn)居民隨著收入的提高，用于住房以外的其他的消費的潛力還可以應該說逐步發(fā)揮出來。
那么，更重要的就是我們說居民消費還有很大的潛力，從根本上來講，我們居民消費還是因為在整個國民收入中間的分配的份額過低，可能影響了我們居民消費的增長。“十二五”規(guī)劃對我國改善居民消費應該說提出了一個量化的目標，就是要爭取讓城鄉(xiāng)居民收入的增長與經濟增長要能夠同步增長。但是這樣的目標在今年“十二五”開局的第一年，應該說還沒有取得明顯的進展。從客觀結果來看，應該說仍然是政府的收入增長應該是一馬當先的。
盡管我們今年有個人所得稅的相關政策的調整，我們也在收入分配方面有很多有利于擴大居民收入的這個政策。
但是，前三季度來看，我們的財政收入是增長29.5%，我們的經濟增長速度是9.4%。如果說財政收入他是一 ……（未完，全文共6954字，當前僅顯示2441字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習課件：擴大居民消費的思路和政策建議》）