干部學習課件：黨建的基本問題：正確處理領(lǐng)導與執(zhí)政的關(guān)系

目錄/提綱：……
一、社會主義政治發(fā)展的兩個維度：領(lǐng)導與執(zhí)政
（一）關(guān)于領(lǐng)導與執(zhí)政關(guān)系的基本看法
（二）以科學、創(chuàng)新的精神看待領(lǐng)導與執(zhí)政關(guān)系
二、關(guān)于國家_的基本觀點與實踐
（一）國外政黨的國家_基本觀點與實踐
（二）我國政黨的國家_基本觀點與實踐
三、正確區(qū)分領(lǐng)導制度與領(lǐng)導_
四、正確認識黨的領(lǐng)導與執(zhí)政方式
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干部學習課件：黨建的基本問題：正確處理領(lǐng)導與執(zhí)政的關(guān)系
董亞偉
中央黨校黨建部副教授
觀眾朋友們，大家好。今天，我主要講黨建的基本問題：如何正確地處理領(lǐng)導與執(zhí)政的關(guān)系問題。
一、社會主義政治發(fā)展的兩個維度：領(lǐng)導與執(zhí)政
（一）關(guān)于領(lǐng)導與執(zhí)政關(guān)系的基本看法
在前兩講我都談到了，中國共產(chǎn)黨，它的歷史使命和任務(wù)是實現(xiàn)中國特色的社會主義。中國共產(chǎn)黨與中國特色社會主義實現(xiàn)，決定了中國共產(chǎn)黨的基本理論，也決定了中國共產(chǎn)黨基本的一些行為的方式，包括它的原則。由于中國共產(chǎn)黨主要是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導者的一個體現(xiàn)，像葛蘭西所說的，中國共產(chǎn)黨主要是培養(yǎng)領(lǐng)導者的。
中國共產(chǎn)黨這樣的一個領(lǐng)導職能是中國共產(chǎn)黨的一個基本職能。就是因為有這樣的一個基本職能，中國共產(chǎn)黨才能不斷地將革命從一個階段推進到另外一個階段。中國革命的歷史發(fā)展進程也是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，取得了新民主主義革命、社會主義革命、社會主義建設(shè)和改革開放，這樣的一些不同的歷史時期的偉大的歷史成就。
中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，在一定程度上也成為判斷中國革命性質(zhì)的一個很重要的標準。正如_同志所說的：新民主主義之所以新，就是因為中國共產(chǎn)黨誕生，就是因為新民主主義是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下進行的。所以，對黨的領(lǐng)導，領(lǐng)導職能這是很重要的一個問題。
中國共產(chǎn)黨在取得革命勝利之后，尤其是取得社會主義革命勝利之后取得了國家的_，黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進性建設(shè)是貫穿于黨的“五大建設(shè)”的一條主線。如何正確地處理好黨的
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會生活的各個領(lǐng)域，通過制定路線、方針、政策、宣傳教育以及組織手段來實施。執(zhí)政主要發(fā)生在國家_活動的領(lǐng)域，更多的是法治活動，二者的區(qū)別表明，不能把政治領(lǐng)導和執(zhí)政行為完全等同，更不能在執(zhí)政活動中簡單地搬用政治領(lǐng)導的手段和方法，否則就會造成混亂。可以說，這種看法是有代表性的，可以說這種看法也是在領(lǐng)導與執(zhí)政，這樣的一個關(guān)系的問題上的一些的一般的和基本的看法。
（二）以科學、創(chuàng)新的精神看待領(lǐng)導與執(zhí)政關(guān)系
如果說僅僅從面上、僅僅從現(xiàn)象上、從兩者的范圍上來探討領(lǐng)導與執(zhí)政之間的關(guān)系問題的話，還不夠，還不能解決一些深層次的問題。比如說到底什么叫做領(lǐng)導？什么叫做執(zhí)政？黨的領(lǐng)導、人民當家作主與依法_如何才能得到真正的統(tǒng)一，如何才能實現(xiàn)我們一些深層領(lǐng)域的，比如說政治協(xié)商的問題、民主黨派參與的問題、干部制度選拔、任用、監(jiān)督的問題、權(quán)力腐敗的問題，所以對我剛才講到的問題需要真正的解決，我們需要用政治領(lǐng)導學的視角來去看待它，我們需要在思想上來一次解放，我們需要真正地用科學的、創(chuàng)新的精神來看待領(lǐng)導與執(zhí)政的關(guān)系問題。那么，就這樣的一個領(lǐng)導與執(zhí)政的關(guān)系問題的話，我認為首先是要從新的_的角度去看待中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導與執(zhí)政的關(guān)系。
中國共產(chǎn)黨的這樣一個新的_，最大的一個特征是我們是人民民主專政的_，也是馬克思也說的無產(chǎn)階級專政的_。一談到無產(chǎn)階級專政，很多的學者，尤其是西方的政治學者往往把我們這樣的一個無產(chǎn)階級專政，當成一種獨裁的_，然后把他們自己的_當做一種民主_，然后又把這樣的一個獨裁與民主之間的一個判斷標準歸結(jié)為是一黨制還是多黨制，是選舉還是沒有選舉。
從這樣的一個_出發(fā)的話，我們就可以看到，無產(chǎn)階級專政這樣的一個_或者是人民民主專政這樣的一個_，本質(zhì)上不同于西方的民主_，為什么不同于西方的民主_？我在第一講分析政黨、國家、社會這樣的一個框架的時候談到了他們之間的一些差別，比如說政黨的功能是不同的，比如說政黨的歷史責任也是不同的，比如說政治權(quán)力的表現(xiàn)方式也是不同的。
對這樣的一個人民民主專政的_來講，對中國共產(chǎn)黨這樣的執(zhí)政的_來講的話，這樣的一種_，它的目的是為了解決，它的目的是為了實現(xiàn)社會主義。在這樣的一個_中，政黨與人民的關(guān)系，它是一種領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系，這種領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系，它是體現(xiàn)了黨與人民之間利益根本上一致的這樣的特征，這樣的一個_也體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的權(quán)力是一種積極的權(quán)力，中國共產(chǎn)黨是一種具有改革和創(chuàng)新精神的這樣的一個政黨，中國共產(chǎn)黨是一個體現(xiàn)了歷史主體、具有人類解放事業(yè)這樣的一個歷史任務(wù)承擔者，這些都是我們的這樣的一個政治是一種新_的表現(xiàn)。這樣的一種新的_，它與以前的_，尤其是與西方的資產(chǎn)階級的_是不同的。
我們都知道，西方民主_遇到的最大問題是缺乏行動能力，是它的分權(quán)帶來的權(quán)力的決策的低效率，就是因為這樣的一個西方民主_所具有的弊端，所以才導致了馬克思所批判的西方政治往往都是議而不決或者是低效率，或者是一種表面的形式的民主的一個問題。就是因為西方的民主_這樣的一個缺陷，馬克思所設(shè)想的，包括蘇聯(lián)也好，包括中國共產(chǎn)黨執(zhí)政之后，它所涉及的政治_也好在一定程度上都是一種人民民主的_。
人民民主的很重要的一個_，在一定程度上，它的目的是要實現(xiàn)黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法_三者的有機統(tǒng)一。這種政治_最基本、最根本的制度是我們黨的文件中所談到的，人民代表大會的根本制度。這樣的一個_，它所體現(xiàn)出的是我們黨、國家、社會，它之間的高度的一體化的一個_，因為我剛才講了，中國共產(chǎn)黨與人民之間，它本質(zhì)上是統(tǒng)一的，中國共產(chǎn)黨雖然是一個特殊的社會_，但它在特殊性上體現(xiàn)了人民的一般的要求，也是我們經(jīng)常講的，中國共產(chǎn)黨是一個體現(xiàn)了“三個代表”的政黨。中國共產(chǎn)黨這樣的一種_體現(xiàn)了政黨、國家與社會之間高度融合的一種_。這樣的一種_就是因為它具有這樣的一個高度的融合的特點。
所以，從表面上來看西方學者就把這樣的一個_叫做一個專制的_，甚至有的人說得難聽一點就把它叫做獨裁的_，甚至我國也有學者，包括也有不同的看法，認為中國共產(chǎn)黨是以黨_，是“黨天下”，我認為這些觀點都是表面的、片面的，并沒有真正地分析共產(chǎn)黨與國家的_之間的這樣一個內(nèi)在關(guān)系。
反倒是我們的一些無產(chǎn)階級的政治家和政治學者包括我們的一些領(lǐng)袖，比如說馬克思、列寧，還包括像我以前談到的意大利共產(chǎn)黨總書記葛蘭西，他所談到的一些基本的思想，他說：“在某些國家里，國家元首既在領(lǐng)導利益與其他各種利益之間進行調(diào)整和平衡的要素，就是由政黨來擔任的�！彼f，這種政黨來實現(xiàn)領(lǐng)導的國家，它不能用傳統(tǒng)的觀念來看待，因為這樣的一個政黨，它還承擔著調(diào)整經(jīng)濟、社會和精神領(lǐng)域的職能和任務(wù)。這樣的一個政黨，給人的感覺就是它既是在統(tǒng)治，同時又是在領(lǐng)導，葛蘭西的這個思想，他其實是說共產(chǎn)黨這樣的一個職能，只不過他把共產(chǎn)黨與以前的西方的君主制也好，與西方的國家元首類比也好，他的意思是說中國共產(chǎn)黨的職能，內(nèi)涵是非常豐富的，它不僅與我剛才、以前談到的領(lǐng)導的職能，同時它也有他談到的執(zhí)政的職能。中國共產(chǎn)黨既在領(lǐng)導又在執(zhí)政，這是一個基本觀點。
因為我們經(jīng)常有學者，他往往把領(lǐng)導與執(zhí)政片面地割 ……（未完，全文共11731字，當前僅顯示2790字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習課件：黨建的基本問題：正確處理領(lǐng)導與執(zhí)政的關(guān)系》）