干部學(xué)習(xí)課件：黨建的基本問題：正確處理領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政的關(guān)系

目錄/提綱：……
一、社會主義政治發(fā)展的兩個維度：領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政
（一）關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政關(guān)系的基本看法
（二）以科學(xué)、創(chuàng)新的精神看待領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政關(guān)系
二、關(guān)于國家_的基本觀點(diǎn)與實踐
（一）國外政黨的國家_基本觀點(diǎn)與實踐
（二）我國政黨的國家_基本觀點(diǎn)與實踐
三、正確區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)制度與領(lǐng)導(dǎo)_
四、正確認(rèn)識黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政方式
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干部學(xué)習(xí)課件：黨建的基本問題：正確處理領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政的關(guān)系
董亞偉
中央黨校黨建部副教授
觀眾朋友們，大家好。今天，我主要講黨建的基本問題：如何正確地處理領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政的關(guān)系問題。
一、社會主義政治發(fā)展的兩個維度：領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政
（一）關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政關(guān)系的基本看法
在前兩講我都談到了，中國共產(chǎn)黨，它的歷史使命和任務(wù)是實現(xiàn)中國特色的社會主義。中國共產(chǎn)黨與中國特色社會主義實現(xiàn)，決定了中國共產(chǎn)黨的基本理論，也決定了中國共產(chǎn)黨基本的一些行為的方式，包括它的原則。由于中國共產(chǎn)黨主要是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)者的一個體現(xiàn)，像葛蘭西所說的，中國共產(chǎn)黨主要是培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)者的。
中國共產(chǎn)黨這樣的一個領(lǐng)導(dǎo)職能是中國共產(chǎn)黨的一個基本職能。就是因為有這樣的一個基本職能，中國共產(chǎn)黨才能不斷地將革命從一個階段推進(jìn)到另外一個階段。中國革命的歷史發(fā)展進(jìn)程也是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，取得了新民主主義革命、社會主義革命、社會主義建設(shè)和改革開放，這樣的一些不同的歷史時期的偉大的歷史成就。
中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在一定程度上也成為判斷中國革命性質(zhì)的一個很重要的標(biāo)準(zhǔn)。正如_同志所說的：新民主主義之所以新，就是因為中國共產(chǎn)黨誕生，就是因為新民主主義是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。所以，對黨的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)職能這是很重要的一個問題。
中國共產(chǎn)黨在取得革命勝利之后，尤其是取得社會主義革命勝利之后取得了國家的_，黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)是貫穿于黨的“五大建設(shè)”的一條主線。如何正確地處理好黨的
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會生活的各個領(lǐng)域，通過制定路線、方針、政策、宣傳教育以及組織手段來實施。執(zhí)政主要發(fā)生在國家_活動的領(lǐng)域，更多的是法治活動，二者的區(qū)別表明，不能把政治領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政行為完全等同，更不能在執(zhí)政活動中簡單地搬用政治領(lǐng)導(dǎo)的手段和方法，否則就會造成混亂。可以說，這種看法是有代表性的，可以說這種看法也是在領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政，這樣的一個關(guān)系的問題上的一些的一般的和基本的看法。
（二）以科學(xué)、創(chuàng)新的精神看待領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政關(guān)系
如果說僅僅從面上、僅僅從現(xiàn)象上、從兩者的范圍上來探討領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政之間的關(guān)系問題的話，還不夠，還不能解決一些深層次的問題。比如說到底什么叫做領(lǐng)導(dǎo)？什么叫做執(zhí)政？黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法_如何才能得到真正的統(tǒng)一，如何才能實現(xiàn)我們一些深層領(lǐng)域的，比如說政治協(xié)商的問題、民主黨派參與的問題、干部制度選拔、任用、監(jiān)督的問題、權(quán)力腐敗的問題，所以對我剛才講到的問題需要真正的解決，我們需要用政治領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的視角來去看待它，我們需要在思想上來一次解放，我們需要真正地用科學(xué)的、創(chuàng)新的精神來看待領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政的關(guān)系問題。那么，就這樣的一個領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政的關(guān)系問題的話，我認(rèn)為首先是要從新的_的角度去看待中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政的關(guān)系。
中國共產(chǎn)黨的這樣一個新的_，最大的一個特征是我們是人民民主專政的_，也是馬克思也說的無產(chǎn)階級專政的_。一談到無產(chǎn)階級專政，很多的學(xué)者，尤其是西方的政治學(xué)者往往把我們這樣的一個無產(chǎn)階級專政，當(dāng)成一種獨(dú)裁的_，然后把他們自己的_當(dāng)做一種民主_，然后又把這樣的一個獨(dú)裁與民主之間的一個判斷標(biāo)準(zhǔn)歸結(jié)為是一黨制還是多黨制，是選舉還是沒有選舉。
從這樣的一個_出發(fā)的話，我們就可以看到，無產(chǎn)階級專政這樣的一個_或者是人民民主專政這樣的一個_，本質(zhì)上不同于西方的民主_，為什么不同于西方的民主_？我在第一講分析政黨、國家、社會這樣的一個框架的時候談到了他們之間的一些差別，比如說政黨的功能是不同的，比如說政黨的歷史責(zé)任也是不同的，比如說政治權(quán)力的表現(xiàn)方式也是不同的。
對這樣的一個人民民主專政的_來講，對中國共產(chǎn)黨這樣的執(zhí)政的_來講的話，這樣的一種_，它的目的是為了解決，它的目的是為了實現(xiàn)社會主義。在這樣的一個_中，政黨與人民的關(guān)系，它是一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，這種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，它是體現(xiàn)了黨與人民之間利益根本上一致的這樣的特征，這樣的一個_也體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的權(quán)力是一種積極的權(quán)力，中國共產(chǎn)黨是一種具有改革和創(chuàng)新精神的這樣的一個政黨，中國共產(chǎn)黨是一個體現(xiàn)了歷史主體、具有人類解放事業(yè)這樣的一個歷史任務(wù)承擔(dān)者，這些都是我們的這樣的一個政治是一種新_的表現(xiàn)。這樣的一種新的_，它與以前的_，尤其是與西方的資產(chǎn)階級的_是不同的。
我們都知道，西方民主_遇到的最大問題是缺乏行動能力，是它的分權(quán)帶來的權(quán)力的決策的低效率，就是因為這樣的一個西方民主_所具有的弊端，所以才導(dǎo)致了馬克思所批判的西方政治往往都是議而不決或者是低效率，或者是一種表面的形式的民主的一個問題。就是因為西方的民主_這樣的一個缺陷，馬克思所設(shè)想的，包括蘇聯(lián)也好，包括中國共產(chǎn)黨執(zhí)政之后，它所涉及的政治_也好在一定程度上都是一種人民民主的_。
人民民主的很重要的一個_，在一定程度上，它的目的是要實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法_三者的有機(jī)統(tǒng)一。這種政治_最基本、最根本的制度是我們黨的文件中所談到的，人民代表大會的根本制度。這樣的一個_，它所體現(xiàn)出的是我們黨、國家、社會，它之間的高度的一體化的一個_，因為我剛才講了，中國共產(chǎn)黨與人民之間，它本質(zhì)上是統(tǒng)一的，中國共產(chǎn)黨雖然是一個特殊的社會_，但它在特殊性上體現(xiàn)了人民的一般的要求，也是我們經(jīng)常講的，中國共產(chǎn)黨是一個體現(xiàn)了“三個代表”的政黨。中國共產(chǎn)黨這樣的一種_體現(xiàn)了政黨、國家與社會之間高度融合的一種_。這樣的一種_就是因為它具有這樣的一個高度的融合的特點(diǎn)。
所以，從表面上來看西方學(xué)者就把這樣的一個_叫做一個專制的_，甚至有的人說得難聽一點(diǎn)就把它叫做獨(dú)裁的_，甚至我國也有學(xué)者，包括也有不同的看法，認(rèn)為中國共產(chǎn)黨是以黨_，是“黨天下”，我認(rèn)為這些觀點(diǎn)都是表面的、片面的，并沒有真正地分析共產(chǎn)黨與國家的_之間的這樣一個內(nèi)在關(guān)系。
反倒是我們的一些無產(chǎn)階級的政治家和政治學(xué)者包括我們的一些領(lǐng)袖，比如說馬克思、列寧，還包括像我以前談到的意大利共產(chǎn)黨總書記葛蘭西，他所談到的一些基本的思想，他說：“在某些國家里，國家元首既在領(lǐng)導(dǎo)利益與其他各種利益之間進(jìn)行調(diào)整和平衡的要素，就是由政黨來擔(dān)任的。”他說，這種政黨來實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的國家，它不能用傳統(tǒng)的觀念來看待，因為這樣的一個政黨，它還承擔(dān)著調(diào)整經(jīng)濟(jì)、社會和精神領(lǐng)域的職能和任務(wù)。這樣的一個政黨，給人的感覺就是它既是在統(tǒng)治，同時又是在領(lǐng)導(dǎo)，葛蘭西的這個思想，他其實是說共產(chǎn)黨這樣的一個職能，只不過他把共產(chǎn)黨與以前的西方的君主制也好，與西方的國家元首類比也好，他的意思是說中國共產(chǎn)黨的職能，內(nèi)涵是非常豐富的，它不僅與我剛才、以前談到的領(lǐng)導(dǎo)的職能，同時它也有他談到的執(zhí)政的職能。中國共產(chǎn)黨既在領(lǐng)導(dǎo)又在執(zhí)政，這是一個基本觀點(diǎn)。
因為我們經(jīng)常有學(xué)者，他往往把領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政片面地割 ……（未完，全文共11731字，當(dāng)前僅顯示2790字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：黨建的基本問題：正確處理領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政的關(guān)系》）